2021年山南市人大工作回眸：履職顯擔(dān)當(dāng)　奮進(jìn)譜華章

時(shí)節(jié)如流，奮斗如歌。2021年，山南市人大工作緊緊圍繞“四件大事”，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)注重守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮人大作用，共審議法規(guī)草案2件，開(kāi)展監(jiān)督工作38項(xiàng)，圓滿完成了換屆選舉等工作，以人大履職盡責(zé)的實(shí)效，為推動(dòng)山南長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。

強(qiáng)化理論武裝——

夯實(shí)發(fā)展之基

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。2021年，山南市各級(jí)人大始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

山南市各級(jí)人大堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課，多措并舉深化理論武裝，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于人大工作、西藏工作的決策部署貫徹落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，山南市各級(jí)人大共組織理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)14次，組成6個(gè)宣傳宣講組，2次深入12個(gè)縣（區(qū)）及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳宣講和督導(dǎo)落實(shí)，確保決策部署深入人心、落地落實(shí)。

同時(shí)，緊緊圍繞山南市中心大局，研究制定山南市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、決定、代表工作四個(gè)計(jì)劃，創(chuàng)新制定“十四五”時(shí)期人大工作規(guī)劃要點(diǎn)。緊緊圍繞主題，深入開(kāi)展慶祝建黨100周年和西藏和平解放70周年座談會(huì)，開(kāi)展“唱支紅歌給黨聽(tīng)”“學(xué)史力行　以行踐知”等活動(dòng)，講好“背后故事”，不斷深化全社會(huì)對(duì)我國(guó)根本政治制度和人大工作的認(rèn)識(shí)，唱響了人大宣傳工作主旋律。

完善制度供給——

提升監(jiān)督質(zhì)效

2021年，山南市各級(jí)人大堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，努力做到以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。緊密對(duì)接穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”的法治需求，認(rèn)真制定并落實(shí)好年度立法計(jì)劃，不斷增強(qiáng)人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感和安全感。

2021年，山南市人大審議通過(guò)了《山南市紅色文化資源保護(hù)利用條例》，并經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)施行。同時(shí)，在新的法規(guī)施行前采取多種方式，積極推進(jìn)該《條例》的學(xué)習(xí)宣傳普及，推動(dòng)市人大常委會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法的決定落實(shí)落地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和依法治市中發(fā)揮了積極作用。

監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的重要職權(quán)。2021年，山南市各級(jí)人大緊緊圍繞市委高度關(guān)注、政府傾力推動(dòng)、人民熱切期盼、代表反映集中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等多種方式，不斷提升人大監(jiān)督剛性和質(zhì)效，更好服務(wù)發(fā)展大局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，山南市各級(jí)人大共交辦審議意見(jiàn)20件。其中，意見(jiàn)建議79條、問(wèn)題清單263條，“一府兩院”已辦結(jié)9件及意見(jiàn)建議50條、問(wèn)題清單182條；落實(shí)政府工作報(bào)告意見(jiàn)建議100條、完成整問(wèn)題清單268條。

此外，2021年，山南市各級(jí)人大積極配合自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展“中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行”活動(dòng)，以“美化城鄉(xiāng)環(huán)境”為主題，深入開(kāi)展“雅礱環(huán)保行”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦發(fā)力、貢獻(xiàn)力量。

優(yōu)化服務(wù)保障——

促進(jìn)履職盡責(zé)

2021年，山南市各級(jí)人大堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，全年依法進(jìn)行人事任免148人次，86名擬任命人員參加法律知識(shí)考試、作表態(tài)發(fā)言并進(jìn)行憲法宣誓。向“一府一委兩院”發(fā)函，積極推進(jìn)其任命人員進(jìn)行憲法宣誓。對(duì)市人大常委會(huì)任命的“一府兩院”5名人員，依法開(kāi)展履職評(píng)議并推進(jìn)整改落實(shí)。同時(shí)，不斷拓展代表工作的廣度和深度，以扎實(shí)有力開(kāi)展工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用。

為有序推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，制定指導(dǎo)性文件13個(gè)，通過(guò)專題調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)座談和答疑指導(dǎo)、匯總問(wèn)題統(tǒng)一研究答復(fù)等方式，選舉出市級(jí)人大代表251名、縣級(jí)人大代表1570名、鄉(xiāng)級(jí)人大代表3578名，選舉產(chǎn)生縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員432名，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員497名。廣大人民群眾積極參與，縣鄉(xiāng)直接選舉參選率達(dá)96%以上。全年共有150名人大代表先后列席常委會(huì)會(huì)議、40名不是各級(jí)人大代表的公民旁聽(tīng)會(huì)議。

與此同時(shí)，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“人大代表之家”規(guī)范化提升和常態(tài)化活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)全市各級(jí)“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”提質(zhì)增效、發(fā)揮作用。緊抓能力素質(zhì)，全面提升履職盡責(zé)的質(zhì)量和水平，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。連續(xù)三年深入開(kāi)展“五查五增、質(zhì)效提升”活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面提升自我，全年共學(xué)習(xí)法律法規(guī)15部。

新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。新的一年，山南市各級(jí)人大將堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法行使職權(quán)，更好發(fā)揮代表作用，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，奮力譜寫新時(shí)代、新發(fā)展、新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。