西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：綠水青山美如畫

圖為林芝波密縣境內(nèi)桃花盛開的田園風(fēng)光（4月5日無人機(jī)拍攝）。 新華社記者 李鑫 攝

遲日江山麗，春風(fēng)花草香。從藏北草原到雅礱河岸，從魯朗林海到瑪旁雍錯湖畔，來自四面八方的人們紛至沓來，盡情領(lǐng)略高天厚土天藍(lán)、水清、地綠的好風(fēng)光。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良為核心，以構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障和打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，把生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一幅“美麗西藏”的畫卷正徐徐展開。

據(jù)中科院等部門監(jiān)測評估顯示，西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好，水、氣、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)，主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在95%以上。雅魯藏布江、怒江、羊卓雍錯等主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)良好，無黑臭水體。全區(qū)森林、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等得到了有效保護(hù)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。

西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

下狠勁出實招 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

“西藏的天，隨便一拍都是美圖”“納木錯的湖水，金光閃閃”“西藏也有樹，還挺多”……這是來西藏的游客朋友圈里，最常見的狀態(tài)與評論。

西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，是東亞氣候的調(diào)節(jié)器，生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。近年來，我區(qū)用最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度和最有力的措施，把國家重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略功能定位內(nèi)化于心、外化于行，以保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良為核心，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我區(qū)突出打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，2019年1月1日起全區(qū)供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。劃定拉薩、林芝市高污染燃料禁燃區(qū)。開展全區(qū)建筑施工揚塵污染專項整治行動，464家300平方米以上餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)保持優(yōu)良。2018年，全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.2%。

在碧水保護(hù)方面，2017年起，我區(qū)全面推行河湖長制，分級設(shè)立河湖長14747名；開展雅魯藏布江等20余條（個）河流（湖泊）的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；全區(qū)劃定138個縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全面實施3300個農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)1387塊，禁養(yǎng)區(qū)面積293.16萬公頃。全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好，達(dá)到國家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。

守護(hù)好世界上最后一方凈土，使命重大且光榮。我區(qū)累計落實2億元，實施16個土壤污染防治項目建設(shè)，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.92%?；兽r(nóng)藥保持零增長，秸稈綜合利用率達(dá)到89%。落實“一控兩減三基本”任務(wù)，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

制度體系不斷健全 保護(hù)基礎(chǔ)不斷夯實

從出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則，到建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法；從建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；從劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到健全生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制……截至目前，我區(qū)先后出臺60多部地方性法規(guī)和政策規(guī)章。

特別是去年以來，我區(qū)嚴(yán)格落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，修訂出臺《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，頒布實施《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》，制定《西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作方案》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，修訂《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》。西藏在構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系上邁出了重要步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系正逐步健全。

同時，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，我區(qū)著力健全環(huán)保督察機(jī)制，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。

扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，實現(xiàn)自治區(qū)本級環(huán)保督察全覆蓋。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。

組織實施“守護(hù)凈土”、大氣污染綜合治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、建設(shè)項目“未批先建”排查整治、垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境保護(hù)、打擊非法轉(zhuǎn)移處置和傾倒危險廢物環(huán)境違法等專項行動。

近年來，我區(qū)用嚴(yán)格且細(xì)密的規(guī)章制度，堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)施策，用督查整改的實際行動和成果，守護(hù)和維護(hù)著雪域高原的一草一木。

綠色發(fā)展生動實踐 幸福感節(jié)節(jié)攀升

在山南市全國防沙治沙綜合示范區(qū)內(nèi)，身披新綠的樹苗、含苞待放的花卉、蓄勢待發(fā)的青草；一塊塊草方格整齊有序地在沙堆排列著，噴灌設(shè)備正忙于噴灑……一派生機(jī)勃勃的景象。

“我從小在這里長大，每到多風(fēng)季節(jié)，這里就風(fēng)沙四起，年輕人總想往外跑，如今政府在這里組織種草，在家周圍種樹，一改往日風(fēng)沙四起的景象，家鄉(xiāng)真是越來越美麗了?！眮碜栽铱h阿扎鄉(xiāng)的貧困戶、在西藏藏草生態(tài)科技有限公司植物分苗擴(kuò)繁溫室上班的曲珍說。她說話的同時，兩只手正在快速地分苗。

扎囊縣地處雅魯藏布江中游，風(fēng)沙大、土地沙化問題日漸突出。2018年以前，這里還是一片沙灘地。2016年，扎囊縣高舉綠色發(fā)展大旗，踐行生態(tài)富民路，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念變成生動實踐。

2018年，我區(qū)累計投入107億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其中以“兩江四河”流域造林綠化工程為重點，投入7.7億元，實現(xiàn)人工造林59.8萬畝、封山育林52.7萬畝。據(jù)國家公布數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)森林面積達(dá)1491萬公頃、森林覆蓋率達(dá)到12.14%，森林蓄積量達(dá)22.8億立方米、位居全國第一。

得益于我區(qū)全力推進(jìn)綠色發(fā)展理念，把推進(jìn)國土綠化作為加強生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，大規(guī)模推進(jìn)國土綠化行動。全區(qū)像曲珍這樣的群眾越來越多，通過落實30萬個生態(tài)補償崗位，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，每年有10多萬農(nóng)牧民群眾人均增收3000多元。2018年，農(nóng)牧民群眾通過參與林業(yè)資源管護(hù)、生態(tài)建設(shè)等實現(xiàn)增收15億元。