西藏打好河湖管理保護攻堅戰(zhàn)：讓高原河湖長治久清

圖為基層河長辦組織干部職工開展河道衛(wèi)生清理。記者　潘璐　攝

盛夏時節(jié)，漫步于拉薩河邊，綠樹蔥蘢，花草芳香，陽光灑在波光粼粼的河面上，折射出晶瑩剔透的光芒。伴著徐徐清風，人們?nèi)宄扇?，在河邊悠閑地散步，不時抬起頭仰望湛藍的天空，享受著美好的夏日光景。

如詩如畫般的拉薩河岸風景，離不開守衛(wèi)者的辛勤勞動。今年以來，我區(qū)認真貫徹全國水利工作會議、河湖管理工作座談會和全區(qū)水利工作會議精神，堅持“十六字”治水思路，踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，聚焦管好“盛水的盆”　和“盆中的水”，以推動河長制湖長制“有名”“有實”為主線，全力抓好各項重點工作，打好河湖管理保護攻堅戰(zhàn)。

河湖長制工作取得新進展

全面推行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。如何舉全區(qū)之力謀劃好、組織好、實施好這項工程，是對各級黨委、政府責任和擔當?shù)闹匾简灐?/p>

今年以來，我區(qū)各級黨委、政府全面落實河長制湖長制各項任務，不斷強化河湖水生態(tài)環(huán)境保護，為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

——科學系統(tǒng)編制工作要點。結合實際，我區(qū)印發(fā)《2020年全面推行河長制湖長制工作要點》《2020年全區(qū)水利河湖管理工作要點》，為全年河湖管理和河長制湖長制各項工作進行了科學謀劃。

——河長湖長履職更加務實。截至目前，全區(qū)各級河湖長積極開展河湖巡查調(diào)研6.2萬余人次。起草完成《關于進一步強化河長湖長履職盡責的實施意見》，推動河長湖長各項職責落到實處。

——強化跨界河流管理保護。與四川、云南兩省簽訂河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，聯(lián)合云南省河長制辦公室赴滇藏界河聯(lián)合開展巡河巡查活動。

——進一步壓實責任。通報各市（地）2019年度河長制湖長制工作考核結果，并呈報自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)考核辦，作為地方黨政領導干部綜合考核評價及經(jīng)濟社會發(fā)展目標績效考核評價的重要依據(jù)。

河湖亂象治理取得新成果

積極推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。印發(fā)相關文件督促各市（地）結合實際推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展自查自糾工作，堅決遏增量、清存量，并按要求逐月建立“四亂”問題臺賬，針對未銷號問題，明確整改時限、整改方案、整改責任人。截至6月底，各市（地）排查“四亂”問題95個，清理整治90個，銷號率95%，清除各類垃圾2840.36噸。

強化河道采砂頂層設計。印發(fā)《西藏自治區(qū)水利廳關于加強河道采砂管理工作的指導意見》，對各市（地）加強河道采砂綜合整治、規(guī)范河道采砂許可等方面作出明確要求。截至6月底，我區(qū)2019年度60個河道采砂管理重點河段、敏感水域的采砂規(guī)劃全部編制完成。按照水利部要求，更新調(diào)整2020年度河道采砂重點河段、敏感水域“4個責任人”名單。在拉薩、林芝兩市試點開展河道監(jiān)管平臺應用工作，對河道采砂采、運、銷全過程進行有效監(jiān)管。結合中央環(huán)保督察、掃黑除惡、“綠盾行動”等強化對非法采砂的打擊力度。

河湖的強監(jiān)管實現(xiàn)新突破。完善《西藏自治區(qū)河湖管理監(jiān)督檢查制度（試行）》，初步規(guī)范“查、認、改、罰”四個環(huán)節(jié)。印發(fā)《西藏自治區(qū)涉河湖規(guī)劃建設項目報送制度》，起草完成《西藏自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設項目管理暫行辦法》，規(guī)范各級水行政主管部門審批權限與責任，確保河道管理范圍內(nèi)建設項目科學有序管理。

河湖管理基礎工作邁上新臺階

曾經(jīng)，在我區(qū)存在向河湖亂丟垃圾、非法采砂等不文明現(xiàn)象，隨著河長制湖長制的深入推進，這些都成為了歷史。

今年以來，我區(qū)全力推進河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷夯實河湖管理工作基礎，推動河湖面貌持續(xù)好轉，努力讓每條河湖都成為造福人民的幸福河湖。

全面開展河湖管理范圍劃定及岸線保護與利用規(guī)劃編制工作。制訂《西藏自治區(qū)河湖管理范圍劃定工作實施方案（試行）》，召開西藏自治區(qū)河湖管理范圍劃定工作技術交底會，按照分級負責的原則，自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）三級全面開展河湖管理范圍劃定工作及河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制。以援助形式委托相關單位開展14條自治區(qū)級河流劃界成果的細化完善工作及河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制。

積極推進示范河湖建設工作。制訂印發(fā)《西藏自治區(qū)示范河湖建設實施方案》，明確總體目標、建設標準和實施安排，為順利開展自治區(qū)示范河湖建設工作做好了安排部署。目前，各市（地）均已上報示范河湖建設名錄，正抓緊編制相應河湖的示范河湖建設實施方案。

持續(xù)加強河長制湖長制宣傳工作。充分利用“世界水日”“中國水周”等時間節(jié)點，組織各市（地）、縣（區(qū)）開展河長制湖長制工作宣傳，參與水法規(guī)線上答題活動等，營造良好的河湖管理輿論氛圍。