走新路摸索新經(jīng)驗　強保障推進生態(tài)文明

走新路摸索新經(jīng)驗　強保障推進生態(tài)文明

—國內專家學者談西藏生態(tài)文明建設與立法保障

大美西藏是林的世界、花的海洋、江的源頭、云的故鄉(xiāng)、夢的天堂。西藏自治區(qū)全面積極推進生態(tài)文明建設，筑牢國家生態(tài)安全屏障值得高度關注……這是國內知名專家學者對西藏生態(tài)環(huán)境的普遍印象。

“生態(tài)環(huán)境越來越好，尤其生態(tài)文明建設立法實踐走在全國前列?！边@是全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛對西藏堅持生態(tài)保護第一，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的評價。

把西藏生態(tài)保護置于國家戰(zhàn)略高度，通過加強立法保障推進生態(tài)文明建設，給參加西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設立法專家咨詢論證會的領導專家學者們留下了深刻印象，西藏生態(tài)文明建設與立法保障的生動實踐，亦獲得大家頗多贊賞。

西藏實踐探索了難能可貴的經(jīng)驗

“首先應該肯定西藏自治區(qū)人大常委會在生態(tài)立法方面做了大量工作，不僅為西藏也為我們國家打造生態(tài)文明高地探索了經(jīng)驗，產(chǎn)生積極深遠的影響?！崩铒w在接受記者采訪時開門見山地說。

在他看來，西藏的生態(tài)文明建設立法保障做得好，率先把習近平生態(tài)文明思想應用到立法中，全面貫徹新時代黨的治藏方略，將生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，作出關于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)加快建設美麗西藏的決定。（下轉第二版）

（緊接第一版）　　西藏自治區(qū)結合實際制定富有地方特色的法規(guī)，組織起草《西藏自治區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)條例》（征求意見稿）具有重要意義。他認為，該條例是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，落實新時代黨的治藏方略的重要舉措，為中華民族生存發(fā)展和世界生態(tài)安全提供了重要法律保障。李飛希望西藏自治區(qū)人大常委會立法工作專班進一步深刻領會、貫徹落實總書記關于“加強民族團結、建設美麗西藏”等一系列重要指示批示精神，提高立法質量，實現(xiàn)立法精細化，為筑牢國家生態(tài)安全屏障，建設美麗西藏保駕護航。

“《西藏自治區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)條例》（征求意見稿）條例草案政治站位高，將習近平生態(tài)文明思想列入條文，展現(xiàn)了西藏生態(tài)環(huán)境的重要地位。立法系統(tǒng)集成、整體推進，綜合運用了國家大氣、水、污染防治、土壤、森林、草原、湖泊、野生動物保護等環(huán)境保護法律法規(guī)，對西藏乃至全國創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)立法起到示范引領作用。”全國人大常委會法工委副主任許安標在西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設立法專家咨詢論證會上提出自己的看法。

結合民族地區(qū)特點加強生態(tài)文明立法

青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”。作為青藏高原的主體，西藏境內江河縱橫、湖泊密布，被譽為“亞洲水塔”，是我國以及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，亞洲乃至北半球氣候變化的“感應器”，珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，對全球氣候具有重要影響，需要加強立法保障推進美麗西藏建設。

全國人大環(huán)資委副主任委員程立峰認為，《西藏自治區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)條例》（征求意見稿），貫徹落實習近平總書記“守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”重要指示要求，堅持用嚴格的制度，將生態(tài)文明制度法治化，賦予了制度實施的強制力，同時對青藏科考、應對氣候變化、冰川保護、推進珠峰－羌塘為核心的國家公園建設作出規(guī)定，體現(xiàn)了立法的西藏特色。

中科院院士孫鴻烈認為，西藏各族人民尊重自然、順應自然、保護自然，人與自然和諧共生，西藏是世界上環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。生態(tài)環(huán)境是一個不可分割的系統(tǒng)，各生態(tài)環(huán)境要素之間相互影響，相互作用，推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)環(huán)境作為一個整體來謀劃，把握生態(tài)環(huán)境的特性，順應自然屬性、尊重自然規(guī)律，結合西藏實際，將科學精神融入立法過程。

中科院院士鄭度也認為，西藏要在已有的生態(tài)立法的基礎上再推進，要結合民族地區(qū)實際，注重區(qū)域差異，做好規(guī)劃調研，秉承科學精神，尊重自然規(guī)律，運用法治思維和法治方式建設生態(tài)文明高地，體現(xiàn)地方特色，走出一條新路。

踐行總書記指示創(chuàng)造更多經(jīng)驗

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確地指出“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地?！秉h的十九屆五中全會特別強調要“深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

全國人大民委副主任委員肖懷遠說：“習近平總書記關于西藏生態(tài)文明建設的一系列重要指示，是新時代黨的治藏方略和習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，加強生態(tài)文明建設立法對于圓滿完成新時期黨中央賦予西藏重大戰(zhàn)略任務具有重要意義，希望立法工作小組和工作專班對照國家相關標準，注重總結經(jīng)驗，深入貫徹總書記‘加強民族團結、建設美麗西藏’重要指示精神，制定出高質量、高標準的地方性法規(guī)，推動習近平生態(tài)文明思想在雪域高原落地生根、開花結果?！?/p>

當前，全區(qū)上下正在認真學習貫徹中央第七次西藏工作座談會和總書記關于“加強民族團結，建設美麗西藏”等一系列重要指示批示精神，始終把生態(tài)環(huán)境保護作為西藏工作的四件大事之一，積極作為、努力行動。

與會專家學者也對西藏打造生態(tài)文明高地寄予了厚望，“希望西藏在創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)立法上實現(xiàn)突破，率先取得經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供借鑒和示范。”多名參加咨詢論證的專家學者均表示。