學校不得隨便開除學生

    《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》（以下簡稱《辦法》）由西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2008年3月29日通過，6月1日起施行。1994年2月25日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2001年西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》同時廢止。即將施行的《辦法》與以前相比有哪些變化？哪些亮點？昨日，記者專訪了自治區(qū)教育廳相關負責人，為讀者解讀了《辦法》中的新變化。

    自治區(qū)教育廳政策法規(guī)處處長張懷慶接受記者采訪時說，剛剛通過的《辦法》與以前相比發(fā)生了很大變化，主要表現在更加注重義務教育的均衡發(fā)展、更加注重義務教育保障機制的建立和更加注重中、小學生的德育教育方面。同時，即將施行的《辦法》首次將“三包”政策寫進了法律，首次規(guī)定學校不能隨便開除學生。

    [變化一] 注重均衡發(fā)展

    每個孩子都能接受義務教育

    更加注重義務教育的均衡發(fā)展是《辦法》的一個顯著變化，這一變化在具體的法律條款中都有體現?！掇k法》總則中第五條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，在基礎設施建設、辦學條件、教育經費、師資力量等方面向農牧區(qū)學校、邊境學校和薄弱學校傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展?！边@肯定了義務教育均衡發(fā)展在《辦法》中的地位與作用。

    關于注重義務教育均衡發(fā)展這一變化的意義，張懷慶處長說：“目的就是讓每一個孩子都能接受義務教育，在義務教育方面人人公平?！睘榱吮Ｕ厦恳粋€孩子都能接受義務教育，《辦法》第十一條規(guī)定：“義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。學校招收適齡兒童、少年入學，不得采取任何測試、面試等方式變相考試。”

    為了保障義務教育的公平，《辦法》中規(guī)定不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得設重點班和非重點班。這條規(guī)定也是西藏自治區(qū)首次在法律條款中提出。

    [變化二] 注重保障建設

    不用花一分錢就可以上學說起義務教育保障機制的建立，張懷慶處長顯得十分自豪，他說我國相關法律規(guī)定，實行義務教育，學校不能收取學費和雜費。而西藏自治區(qū)在《辦法》中規(guī)定，義務教育階段學校不僅要免除學生的學費和雜費，還要免費給學生提供教科書，“所以西藏自治區(qū)學生不用花一分錢就可以接受義務教育，這一點走在了全國的前列。”張懷慶說。

    為保障適齡兒童、少年享受平等受教育的權利，西藏自治區(qū)在農牧區(qū)實行了“三包”政策，也就是包吃、包住、包學習費用，這一政策首次寫進了《辦法》，而且是首次以法律條款的形式確定下來。張懷慶處長說，《辦法》第六章規(guī)定的條款都是關于義務教育保障的，可見，義務教育保障在《辦法》中占有重要的地位。

---

    [變化三] 注重德育教育

    每個孩子都要有一顆愛國心

    注重兒童、少年的德育教育是《辦法》的另一大變化，《辦法》中第三十七條就有這樣的規(guī)定：“學校應當把德育教育放在首位，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣?！?/span>

    張懷慶處長說，將德育教育全面納入中小學教學范圍，這是學校的責任，也是老師的責任，要特別注重加強中小學生的愛國主義教育，讓每個孩子都有一顆愛國心。

    為了加強中小學生愛國主義教育，《辦法》規(guī)定學校應當制定具體教育計劃和措施，綜合運用愛國主義教育基地等多種形式，對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一和反對分裂的教育。

    [變化四] 增加12項條款

    不得開除或者變相開除學生

    2001年西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》共有48項條款，而剛剛通過的《辦法》有60項條款，增加了12項條款，其中許多條款都是根據西藏自治區(qū)實際情況新增加的。

    《辦法》首次規(guī)定了學校對違反學校管理制度的學生，應當批評教育，不得開除或者變相開除。張懷慶處長說，學生都有接受義務教育的權利，學校是不能隨便剝奪學生這一權利的。如果學校違反這一規(guī)定，情節(jié)嚴重的，直接負責人要面臨行政處分。

    另外，關于教科書的循環(huán)使用，《辦法》也首次進行了明確規(guī)定，“自治區(qū)鼓勵教科書循環(huán)使用。不過對循環(huán)使用的教科書應當進行消毒處理。”