西藏：“三包”政策破解“兩基”攻堅難題

    西藏教育部門提供的一組數(shù)據(jù)為新舊西藏的教育狀況作了詮釋：民主改革之前，西藏９５％的青壯年都是文盲；２００７年底，西藏青壯年文盲率下降到４.７６％，“普六”人口覆蓋率達到１００％，“普九”人口覆蓋率達到９０.２％。 

    數(shù)字上的巨大變化是西藏現(xiàn)代教育發(fā)展的縮影，而這一縮影背后的推動力之一是西藏對農(nóng)牧民住校生實施了２２年的“三包”政策，即包吃、包住、包學習費用。用農(nóng)牧區(qū)百姓的話來說，就是“有了‘三包’政策，小孩到學校上學，家里沒有一點負擔”。 

    “兩基”攻堅的難題之一是如何讓農(nóng)牧民家庭主動送孩子讀書，而“三包”政策的實施正好從經(jīng)濟層面解除了不少家長的后顧之憂。這樣一項特殊的“優(yōu)待”政策讓越來越多的農(nóng)牧民家庭特別是經(jīng)濟條件差的家庭感受到：送小孩到學校讀書不再是負擔，他們送小孩上學的動力開始由被動轉(zhuǎn)為主動。達孜縣幫堆鄉(xiāng)的婦女央金告訴記者，現(xiàn)在不需要別人做工作她都會把兩個兒子送往學校，因為“在學校里不用花家里的錢，還能學到文化”。 

    從２００７年秋季學期開始，西藏再次提高了“三包”經(jīng)費標準，村完全小學、鄉(xiāng)中心小學、縣完小和各級初級中學的農(nóng)牧民子女住校生均能享受“三包”補助。其中，小學生每人每學年的“三包”標準由原來的１１００元提高到１２００元，初中生由１２５０元提高到１３５０元，邊境縣、鄉(xiāng)小學生每人每學年為１３００元，初中生為１４５０元。 

    達孜縣幫堆鄉(xiāng)的１６歲小孩索朗多吉和妹妹一同在達孜縣中學上學，他們都是“三包”政策的受益者。索朗多吉說，兩兄妹每月只需要用家里１０元錢買一點文具用品，此外在學校的生活和學習沒有讓家里負擔過一分錢。 

    達孜縣中學黨總支書記黃始全說：“學生到學校來就行了。”每天的早餐學校為享受“三包”政策的１２４５名農(nóng)牧民子女住校生提供兩個雞蛋、一杯牛奶、酥油茶和饅頭等，午餐和晚餐是三菜一湯。此外，學校還提供冬夏季服裝、牙膏、毛巾，這所有的費用都是由國家負擔。 

    黃始全把“三包”經(jīng)費比喻成“高壓線”，他說這是國家惠民利民的特殊經(jīng)費，必須小心翼翼地使用，?？顚Ｓ茫褳閷W生買的每一條毛巾、每一罐牛奶做專門的細致登記，確保每一分錢都用在學習生活上。 

    據(jù)記者了解，從１９８５年起，西藏就開始試行“三包”政策。黨中央和國務院非常關(guān)心政策的實施，在第四次西藏工作座談會上明確提出要在農(nóng)牧區(qū)中小學校繼續(xù)實行“三包”政策。１９８５年至今，西藏對“三包”政策先后進行了６次修改，完善了相關(guān)內(nèi)容、調(diào)整了受益范圍。隨著西藏物價水平的上漲、“三包”學生大量增加和“兩基”攻堅步伐的加快，“三包”標準有了大幅度提高，從最初的學生每學年最高可享受的３５３元提高到現(xiàn)在的１４５０元，基本滿足了農(nóng)牧區(qū)中小學生學習生活的需要。 

    西藏自治區(qū)財政廳行政文教處的相關(guān)負責人介紹，“三包”政策實施以來，有力地推動了西藏基礎教育的發(fā)展，加快了義務教育普及步伐，對做好中小學?？剌z保學工作起到了十分重要的作用。政策的實施減輕了農(nóng)牧民的負擔，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民“送子讀書”的積極性，提高了民族的綜合素質(zhì)。 

    據(jù)統(tǒng)計，目前西藏７４個縣已全面完成了“普六”目標，６３個縣達到國家“兩基”驗收標準，初中入學率達到９０.７％。同時，脫盲縣達到７０個，掃除青壯年文盲４３萬人，１５周歲以上人口平均受教育年限達到５.８年。教育部門稱，西藏的教育發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。

    （責任編輯 巴桑旺姆）