西藏推進(jìn)就業(yè)工作 春雨潤(rùn)物細(xì)無聲

    就業(yè)乃民生之本，為有效緩解就業(yè)壓力，近年來，自治區(qū)財(cái)政廳及就業(yè)部門綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、購買公益性崗位等政策措施，建立健全就業(yè)再就業(yè)政策體系，促進(jìn)大中專畢業(yè)生、殘疾人、零就業(yè)家庭等，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

    近年來，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，深入貫徹中央及自治區(qū)關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的一系列安排部署，確立“以民為本、就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展觀，提出“根本出路靠發(fā)展，大眾就業(yè)靠市場(chǎng)，弱勢(shì)群體靠援助”的就業(yè)工作思路，把“擴(kuò)大就業(yè)”、“促進(jìn)就業(yè)”和“保障民生”三大主題貫穿于為民、便民和惠民的執(zhí)政理念之中。

    制定政策緩解就業(yè)壓力

    2007年以來，根據(jù)國家就業(yè)再就業(yè)政策，自治區(qū)政府出臺(tái)了相關(guān)配套政策規(guī)定和意見辦法，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。西藏相繼出臺(tái)了《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作通知的實(shí)施意見》，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持對(duì)象擴(kuò)大到符合條件的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役士兵以及畢業(yè)2年以上的高校畢業(yè)生；除繼續(xù)實(shí)施國家對(duì)創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)行優(yōu)惠政策外，還對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者提供5年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)小額擔(dān)保貸款期限延長(zhǎng)到3年；出臺(tái)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)牧民工作的通知》，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)牧民工就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等提出了明確的工作要求。

    為穩(wěn)定就業(yè)崗位，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)受金融危機(jī)和“3·14”事件影響的旅游等行業(yè)企業(yè)實(shí)施“五緩三補(bǔ)貼”政策，以穩(wěn)定就業(yè)崗位；出臺(tái)了《西藏自治區(qū)特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》，要求從2009年至2010年，對(duì)在崗職工、農(nóng)牧民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力實(shí)施“5111”特別培訓(xùn)計(jì)劃。即技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)專業(yè)培訓(xùn)5000人次，農(nóng)牧民工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人次，失業(yè)人員中短期技能培訓(xùn)10000人次，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)10000人次。

    做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

    2009年，西藏高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)1.3萬余人。為切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，自治區(qū)政府采取師范類畢業(yè)生參加教育系統(tǒng)內(nèi)雙向選擇，在教師崗位上就業(yè)；強(qiáng)化按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議安排畢業(yè)生就業(yè)的派遣；增加基層公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員招考人數(shù)；招錄大學(xué)生“村官”；加強(qiáng)“三支一扶”、“西部志愿者計(jì)劃”的招募；鼓勵(lì)畢業(yè)生學(xué)歷升級(jí)；通過多種形式的招聘會(huì)推薦畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)；鼓勵(lì)畢業(yè)生參軍服役；鼓勵(lì)未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；通過公益性崗位對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行兜底安置就業(yè)等10個(gè)就業(yè)渠道及9項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，確保高校畢業(yè)生現(xiàn)實(shí)充分就業(yè)。截至11月底，西藏已有10232名應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率為78.42%，預(yù)計(jì)全年高校畢業(yè)生就業(yè)率可達(dá)到80%以上。

    開展就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)

    2007年以來，西藏各級(jí)就業(yè)部門積極開展就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)，免費(fèi)為各類求職者提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。各地（市）也制定了擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)計(jì)劃，注重挖掘本地外向度低、勞動(dòng)密集型企業(yè)的潛力，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使輸出勞動(dòng)力帶回生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在公平對(duì)待、合理引導(dǎo)的同時(shí)，更加注重提高各類勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量，保持就業(yè)穩(wěn)定性，增加現(xiàn)金收入，維護(hù)合法權(quán)益。開展了以小型、分散、日常招聘為主，精心組織實(shí)施了就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、“春風(fēng)送崗位”和人力資源洽談會(huì)等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。以“3545”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”人員、殘疾人等就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，在西藏范圍內(nèi)開展了以送政策、送服務(wù)、送崗位、送技能、送溫暖和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策（五送一落實(shí)）活動(dòng)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：三年來，西藏共走訪慰問了3986戶就業(yè)困難家庭，發(fā)放慰問金32萬余元，幫助6928名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”1662戶，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。

    2009年，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，西藏共舉辦12場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位1.3萬個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向性協(xié)議1.09萬人次。西藏共收集并發(fā)布崗位信息1.5萬多條，對(duì)3.41萬人次進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)，向3萬余人次提供了職業(yè)介紹服務(wù)，有1.6萬人次成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，職業(yè)介紹成功率達(dá)53.3%。

    加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度

    近年來，自治區(qū)各相關(guān)職能部門通過擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間幫助更多的勞動(dòng)者提升就業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者組織舉辦技能培訓(xùn)班，幫助他們提高就業(yè)的能力。2007年以來，西藏各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開展各類職業(yè)培訓(xùn)7萬多人次，培訓(xùn)合格6萬多人，培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率58%，培訓(xùn)后有4萬多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；農(nóng)牧民工培訓(xùn)4萬多人次，培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2.5萬多人。僅2009年，西藏就舉辦各類培訓(xùn)班340期，參加培訓(xùn)的2.6萬人中有1.51萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)58%，逐步實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。在高校大力推行“雙證”制度，2009年共組織1897名高校生參加了鑒定。認(rèn)真組織開展心理咨詢師等職業(yè)考試和工人技術(shù)等級(jí)考核，到今年年底，共有7000人參加了職業(yè)技能鑒定，5000人取得了職業(yè)資格證書。在加大培訓(xùn)力度的同時(shí)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門還開展了民族禮儀、民族歌舞、藏式繪畫、藏毯紡織、民族工藝等特色培訓(xùn)，通過品牌效應(yīng)帶動(dòng)培訓(xùn)工作。