反就業(yè)歧視：清除求職路上第一道障礙

    “勞動(dòng)最光榮！”這句響亮的口號(hào)，幾十年來始終激發(fā)著勞動(dòng)者的熱情。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者卻往往遭遇各種尷尬：就業(yè)歧視、不繳社保、欠薪、“家規(guī)”不合法、加班加點(diǎn)……勞動(dòng)者在用雙手創(chuàng)造美好未來的同時(shí)，卻在忍受種種不公正的對(duì)待。

    從今天起，本報(bào)推出“關(guān)注體面勞動(dòng)”系列報(bào)道，關(guān)注勞動(dòng)領(lǐng)域的不合理現(xiàn)象，分析背后的深層次原因，尋找讓所有勞動(dòng)者都能夠“體面勞動(dòng)”的良方，敬請(qǐng)關(guān)注。

    2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬。這一“史上”最大的畢業(yè)生群體在通往職場(chǎng)的道路上，除了要面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)上“供大于求”的壓力外，形形色色的就業(yè)歧視也成了他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)的第一道障礙。

    求職招聘

    哪些門檻算違法

    前不久，人民日?qǐng)?bào)法人微博出了一道填空題，以調(diào)查就業(yè)歧視的種類：招聘，僅限____。在不到一天時(shí)間里，回復(fù)達(dá)上千條。從網(wǎng)友們提供的答案來看，求職過程中遭遇的門檻可謂五花八門，不僅有性別、身高、學(xué)校等方面的要求，甚至連血型、星座也成為求職路上的“攔路虎”。

    企業(yè)設(shè)置這些“個(gè)性”招聘條件，合法嗎？“這肯定違法?！敝腥A女子學(xué)院法學(xué)院教授劉明輝表示，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定：勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，“勞動(dòng)者就業(yè)，不應(yīng)該受到因民族、種族、性別、宗教信仰、學(xué)歷、地域、戶籍、年齡、外貌等不同而引起的歧視。一切與是否勝任待聘職位無關(guān)的招聘條件，都應(yīng)視為就業(yè)歧視?！?/span>

    然而，有時(shí)候連求職者也拿不準(zhǔn)自己遭遇的到底是不是就業(yè)歧視。來自東北一高校的財(cái)會(huì)專業(yè)女生張麗就碰上了這樣一件事：用人單位在招聘時(shí)聲明只招男性，不過卻給出了理由：建筑行業(yè)條件艱苦、需要經(jīng)常出差，男性更符合要求。這種情況到底算不算就業(yè)歧視，張麗自己也拿不準(zhǔn)。

    “從法律上講，就業(yè)促進(jìn)法已經(jīng)明確了不應(yīng)以性別作為用人標(biāo)準(zhǔn)的原則?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院教授周偉說，在這起個(gè)案中，用人單位的做法肯定違法，“因?yàn)閺纳鐣?huì)實(shí)際來看，女性出差并沒有任何障礙和不便?！?/span>

    劉明輝也表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量細(xì)化招聘條件，但并非讓其利用這種機(jī)會(huì)為就業(yè)歧視尋找理由，“除非有法律允許的正當(dāng)理由，例如工作崗位是扛大包200斤，那規(guī)定不招女性也就不算性別歧視?！?/span>

    近年來，隨著公眾維權(quán)意識(shí)的高漲，用人單位公開設(shè)置歧視性條款的做法已經(jīng)成為社會(huì)輿論抨擊的對(duì)象。因此，一些用人單位逐漸轉(zhuǎn)向后臺(tái)操作，在招聘啟事中不申明某些歧視性條款，但在實(shí)際招聘中則設(shè)置種種條件。目前，這種“只做不說”的隱形歧視正成為一種普遍現(xiàn)象。

    “隱形歧視也是違法行為。”河南省鄭州市反歧視公益機(jī)構(gòu)“億人平”的法務(wù)苗杰表示，根據(jù)國(guó)際勞工組織《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》的定義，歧視是基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。因此，不管歧視行為是出現(xiàn)在招聘啟事上，還是后臺(tái)操作上，都屬違法。

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    面對(duì)歧視

    求職者如何維權(quán)

    面對(duì)形形色色的就業(yè)歧視，求職者應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

    北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任陳永利提醒求職者，首先要冷靜分析遇到是不是真正的就業(yè)歧視，“有些就業(yè)條件是崗位本身決定的，一定要注意區(qū)分”。

    “一旦確認(rèn)遭遇就業(yè)歧視，求職者就應(yīng)當(dāng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。一味隱忍，只會(huì)在客觀上縱容就業(yè)歧視的實(shí)施者?！眲⒚鬏x說，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，這是我國(guó)法律明確規(guī)定的。求職者在遭遇就業(yè)歧視時(shí)如果不去維權(quán)，這些規(guī)定將永遠(yuǎn)停留在紙面上。

    確認(rèn)自己遭遇就業(yè)歧視的求職者，有哪些可以維權(quán)的途徑？周偉表示，普通求職者有三種維權(quán)途徑：其一，向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴用人單位的歧視行為；其二，向媒體揭露用人單位的歧視行為，通過輿論的力量呼吁企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；其三，直接向法院起訴，請(qǐng)求法院的判決。

    不過，個(gè)人直接起訴用人單位的就業(yè)歧視案件，往往存在舉證困難等問題，尤其是當(dāng)用人單位將性別、地域等歧視性要求隱性化，舉證的工作常常是個(gè)人無法完成的。針對(duì)這一問題，劉明輝表示，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的規(guī)定：勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供?！斑@一條款規(guī)定了用人單位的舉證責(zé)任。例如錄取的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)由用人單位來舉證。凡是不能舉證證明或缺乏正當(dāng)理由的，都會(huì)被視為歧視行為?！眲⒚鬏x說。

    通過法律手段維權(quán)可能會(huì)付出很多時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)也要面對(duì)暴露個(gè)人隱私、影響今后就業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。陳永利建議：“如果求職者是在校生或者畢業(yè)生，一定要通過學(xué)?；蛘呓M織渠道協(xié)助維權(quán)，這樣可以讓用人單位更加配合?！贝送?，在維權(quán)的同時(shí)，求職者也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一方面爭(zhēng)取個(gè)人權(quán)益，另一方面還要放開視野，積極尋求其他的就業(yè)機(jī)會(huì)。

    完善立法

    保障公平就業(yè)

    為了幫助大學(xué)畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)就業(yè)公平，大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。通知指出，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。

    隨著政策層面反就業(yè)歧視工作的層層推進(jìn)，如何從法律層面保障公平就業(yè)也逐漸成為公眾關(guān)注的話題。一些專家表示，目前，我國(guó)有關(guān)反就業(yè)歧視立法散見于勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法等多部法律中，缺乏系統(tǒng)性，而且規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。

    “我國(guó)的現(xiàn)行法律至今沒有對(duì)就業(yè)歧視作出明確規(guī)定?！眲⒚鬏x表示，2011年，最高人民法院對(duì)《民事案件案由規(guī)定》進(jìn)行了修改，將“案由”細(xì)目擴(kuò)展為424種，但其中并沒有將“就業(yè)歧視”作為民事案件的案由?！斑@給求職者合法維權(quán)帶來了困難?！贬槍?duì)這一現(xiàn)象，劉明輝建議，盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，明確就業(yè)歧視的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以降低求職者的維權(quán)門檻。

    此外，完善法律體系、規(guī)范相應(yīng)的法律責(zé)任，是眾多專家學(xué)者為反就業(yè)歧視開出的“處方”?！搬槍?duì)違規(guī)的用人單位，應(yīng)明確懲罰的標(biāo)準(zhǔn)和力度?！眲⒚鬏x表示，今年初實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》就規(guī)定，對(duì)于在招聘、錄用人員時(shí)設(shè)置性別要求的違規(guī)單位，最高可處人民幣3萬元罰款?！跋嚓P(guān)法律在進(jìn)行修訂時(shí)，不妨參考這些地方性法規(guī)?！?/span>

    “查處就業(yè)歧視案件時(shí)，有關(guān)部門的分工還不夠細(xì)致。”周偉表示，在明確司法機(jī)關(guān)的責(zé)任之外，最好能提供多元化的救濟(jì)途徑，并通過行政手段解決歧視案件。今年年初，我國(guó)首例性別歧視案成功獲賠。這起案件的當(dāng)事人，就是通過向人社局投訴，并在有關(guān)行政部門的配合下，維權(quán)成功。這不僅有效緩解了法院的壓力，也降低了受害者的維權(quán)成本。