吃“旅游飯” 拉薩城郊村民致富路多了

    城郊旅游熱起來，城郊農(nóng)牧民寬敞的房子就可以發(fā)展家庭旅館了。

    [核心提示] 開發(fā)城郊旅游項(xiàng)目，不僅是西藏主題旅游項(xiàng)目的重要輔助，而且順應(yīng)現(xiàn)代城市人游樂心理趨向，具有較廣闊的發(fā)展空間和挖掘潛力。尼瑪次仁在提案中提出，目前拉薩城郊旅游項(xiàng)目開發(fā)仍處在起步階段。從現(xiàn)有景點(diǎn)經(jīng)營來看，存在開發(fā)項(xiàng)目簡單，服務(wù)內(nèi)容少，管理不規(guī)范，接待人數(shù)及景點(diǎn)破壞成本與收入不相稱等問題。“究其原因，主要是經(jīng)營管理者思路、視野不寬，缺乏經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)?！蹦岈敶稳式ㄗh，旅游主管部門和各縣區(qū)應(yīng)組織鄉(xiāng)村相關(guān)人員，有針對性地到內(nèi)地進(jìn)行實(shí)地取經(jīng)、學(xué)習(xí)，以啟發(fā)他們?nèi)绾握J(rèn)識自身資源，如何開發(fā)利用資源，如何進(jìn)行效益最大化經(jīng)營等，促進(jìn)拉薩市旅游業(yè)全方位發(fā)展。

    旅游業(yè)輻射面廣，帶動效應(yīng)強(qiáng)，就業(yè)容量大，是轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的一個重要渠道。拉薩市通過培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)，立足特色，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)工作，對開辦家庭旅館的農(nóng)牧民進(jìn)行旅游服務(wù)培訓(xùn)，探索以“公司＋農(nóng)戶”的模式發(fā)展家庭旅館；加快民族文化和地方文化資源的挖掘、整理、保護(hù)和開發(fā)，積極培育農(nóng)牧區(qū)旅游市場，培育農(nóng)牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)展城郊民俗旅游村。通過積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，拉薩的城郊民俗、休閑旅游業(yè)紅紅火火地發(fā)展起來了。

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    培訓(xùn)：農(nóng)牧民吃上“旅游飯”

    2007年以前，拉薩市農(nóng)牧民培訓(xùn)以人次統(tǒng)計(jì)，每年培訓(xùn)6.5萬人次左右。2007年后，改為以“人”為單位統(tǒng)計(jì)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民2.5-3.74萬人，培訓(xùn)人數(shù)逐年增加。通過培訓(xùn)，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)每年促進(jìn)農(nóng)牧民增收4200萬元左右。

    從近年來看，2007年拉薩市財(cái)政途徑下達(dá)全市農(nóng)牧民培訓(xùn)資金590萬元，2008年安排473萬元，2009年安排400萬元。今年，拉薩市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議明確要求，2010年拉薩市需要培訓(xùn)農(nóng)牧民20000名（包括鄉(xiāng)村干部）。通過對農(nóng)牧民進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)牧業(yè)科普培訓(xùn)、農(nóng)牧業(yè)科技明白人并致富帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)等，不僅提高了農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和勞務(wù)技能，也開闊了他們的眼界，更新了觀念。但由于經(jīng)費(fèi)限制，拉薩市目前只能充分利用本地資源開展培訓(xùn)，暫時還不能把農(nóng)牧民輸送到內(nèi)地開展高成本的技能培訓(xùn)。

    一些農(nóng)牧民在本地接受了培訓(xùn)受到啟發(fā)后，回村投入到發(fā)展城郊民俗旅游中，吃上了“旅游飯”。

    探討：打造城郊旅游產(chǎn)業(yè)

    近年來，隨著拉薩居民生活水平的提升，本地居民的城郊休閑需求激增，傳統(tǒng)的“過林卡”習(xí)俗已經(jīng)演變成多樣化的城郊休閑活動。拉薩市旅游局針對這一情況，重點(diǎn)啟動了堆龍德慶縣等郊區(qū)縣的旅游規(guī)劃，以此推動拉薩旅游產(chǎn)業(yè)從市區(qū)逐步向郊區(qū)延伸，平衡拉薩旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)拉薩旅游的抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力。

    曾在北京召開的以拉薩市城郊旅游發(fā)展為主題的研討會上，一些知名旅游專家探討了以拉薩市堆龍德慶縣為主的拉薩城郊旅游開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施問題。與會專家對拉薩城郊旅游的發(fā)展建議主要集中在以下三個方面：提煉特色，塑造專屬于拉薩城郊旅游的品牌形象；借勢拉薩，融入拉薩，構(gòu)筑多元化的城郊旅游產(chǎn)業(yè)體系；注重保護(hù)拉薩城郊豐富的民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    拉薩市通過政策積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾涉足旅游業(yè)，市屬七縣一區(qū)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)的人數(shù)、收入迅速增長，旅游富民已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

    規(guī)劃：構(gòu)筑“一城一湖三廊道”

    在全面提升拉薩城區(qū)旅游品質(zhì)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃貫徹“中心-廊道”的空間發(fā)展理念，以進(jìn)出拉薩的三大交通干線為軸，打造集交通組織、空間整合、產(chǎn)業(yè)集聚、形象展示功能為一體的三大黃金旅游廊道，建立拉薩城區(qū)與納木錯、羊八井、甲瑪溝等城郊重點(diǎn)旅游資源的空間聯(lián)系，以此構(gòu)筑“一城一湖三廊道”的旅游空間布局。

    在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“納木錯國家生態(tài)公園、吞米嶺國家級民族文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地、羊八井地?zé)釡厝℃?zhèn)、次角林國家級高原生態(tài)度假區(qū)、甲瑪溝松贊干布故里、林周黑頸鶴自然生態(tài)旅游區(qū)”六個城郊旅游項(xiàng)目，并與“八廓街國家級特色歷史文化街區(qū)、數(shù)字布達(dá)拉虛擬實(shí)景漫游中心、拉薩河國家級文化生態(tài)旅游廊道、天路主題公園”四個城區(qū)龍頭項(xiàng)目相配合，構(gòu)筑拉薩的十大精品旅游項(xiàng)目體系，全面支撐拉薩“具有高原和民族特色的國際旅游城市”的戰(zhàn)略定位，有力提升拉薩作為西藏文化旅游中心地的國際吸引力。