西藏自治區(qū)教育事業(yè)“十五”計劃和2010年規(guī)劃

    今后5到10年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要時期，也是我區(qū)教育加快發(fā)展和改革步伐的重要時期。為確保我區(qū)教育在新的起點上,以更快的步伐,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,特制訂我區(qū)教育事業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃。

    一、教育改革發(fā)展的巨大成就

    改革開放以來,特別是中央第三次西藏工作座談會以來,在鄧小平理論指引下,在國家的大力扶持下,在自治區(qū)黨委、政府的正確領導和高度重視下,經(jīng)過全區(qū)各級黨委、政府,全體教育工作者和廣大人民群眾的共同努力,以及內(nèi)地兄弟省市的大力援助,我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,取得了巨大成就。

    (一)堅持“兩基”重中之重地位不動搖,普及義務教育步伐加快

    “九五”期間,我區(qū)教育工作堅持“兩基”重中之重地位不動搖,加快了普及義務教育的步伐。到2000年末,我區(qū)74個縣中已有37個縣域通過了“普六”驗收,其中2個縣域通過了“普九”驗收。16個縣域通過了掃盲驗收。截至2000年末,全區(qū)已有小學842所,教學點2715個,小學在校生313807人,小學適齡兒童入學率達到85.8%。與“八五”末相比,小學生增加55156人,增加17.6%,小學適齡兒童入學率增加近16個百分點。全區(qū)現(xiàn)有中學98所,初中在校生43121人,初中毛入學率達到32%。與“八五”末相比,中學增加9所,初中在校生增加61%。普通高中布局進一步調(diào)整,高中辦學規(guī)模逐年擴大,區(qū)內(nèi)普通高中在校生達到12111人,是“八五”末的2.31倍,高中階段毛入學率達到13%。學前教育取得了長足發(fā)展。特殊教育開始起步,建成了我區(qū)第一所特殊教育學校。掃盲教育穩(wěn)步推進,全區(qū)青壯年文盲率由56%下降至39%。“九五”期間,我區(qū)大力推行基礎教育年度目標責任制,調(diào)整小學年級結(jié)構(gòu),提高辦學層次,基礎教育發(fā)展步伐明顯加快?；緦崿F(xiàn)了中央第三次西藏工作座談會提出的“縣縣有中學,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學,適齡兒童入學率達到80%”的基礎教育發(fā)展目標。

    (二)中等職業(yè)教育的布局和結(jié)構(gòu)趨于合理,職業(yè)教育得到發(fā)展

    “九五”期間,積極探索職業(yè)技術教育發(fā)展的路子,出臺了加快職業(yè)技術教育發(fā)展的配套政策。加大了中等職業(yè)教育的布局調(diào)整力度,壓縮了一批部門中等專業(yè)學校,中等專業(yè)學校由過去的16所調(diào)整為11所。擴大學校辦學自主權,適應我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要,重視專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2000年,中等職業(yè)學校在校生達到6585人,比“八五”末增加15.4%。為更好地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務,招收了農(nóng)牧民中專班,培養(yǎng)了一批掌握現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技知識的新型農(nóng)牧民結(jié)合農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革,在基礎教育階段引入職業(yè)教育因素,使學生在學好基礎文化課的同時,掌握生產(chǎn)生活知識和技能。高等職業(yè)教育開始起步,實施了中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生免試直接升入高等職業(yè)班繼續(xù)學習深造的政策。

     (三)高等教育辦學規(guī)模擴大,教育教學與內(nèi)部管理改革不斷深化

    “九五”期間,區(qū)內(nèi)普通高校辦學規(guī)模不斷擴大。到2000年,全區(qū)有高等學校4所,本?？圃谛Ｉ_到5499人,比“八五”末增加29.5%,高等教育毛入學率達到5%。加大對高等教育的投入,高等學校的辦學條件得到明顯改善,校園面貌發(fā)生較大變化。不斷深化教育教學改革,在內(nèi)部管理體制和后勤服務社會化改革方面進行了積極探索。加強學科建設,高校傳統(tǒng)學科教材建設取得了實質(zhì)性進展。注重專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新增設了23個本科專業(yè),4個碩士點,辦學層次進一步提高。加強了高?？蒲泄ぷ?建立了國家級人文社會科學研究基地。培育校辦產(chǎn)業(yè),開展勤工儉學,在產(chǎn)、學、研結(jié)合方面取得了一定成績。辦學水平、效益和教育質(zhì)量不斷提高。

    (四)大力加強教師隊伍建設,整體素質(zhì)明顯提高

    高度重視和優(yōu)先發(fā)展師范教育,調(diào)整了中等師范學校布局,完成了三級師范教育向兩級師范教育的過渡。采取有力措施，確保中等師范教育的生源質(zhì)量。加大了對師資隊伍建設的經(jīng)費投入，教師繼續(xù)教育工作得到加強。確保教師工資及時、足額發(fā)放，教師住房條件大為改善,生活待遇和社會地位得到提高。下大力氣解決了民辦教師問題,全區(qū)民辦教師已由6000多人減少到目前的1600人,拉薩、山南、林芝、阿里、那曲5個地市已基本解決了民辦教師問題。實行教師資格制度、教師交流制度和中小學校長持證上崗制度。教師職務評聘工作步入正規(guī)。加大骨干教師培養(yǎng)力度,評選出了一批教學能手,至2000年,全區(qū)有正式教職工20366人,其中專任教師19042人,專任教師中普通高中、初中和小學教師學歷合格率分別達到69.6%、82%和78.3%。中學和小學校長持證上崗率分別達到85%和80%。

    (五)教育投入不斷增加,辦學條件明顯改善

    “九五”期間,各級政府及對口援藏省市加大了對教育的投入,全區(qū)教育總投入達到了27.48億元,新建校舍面積約100萬平方米,小學辦學條件得到明顯改善。1998年一2000年,實施了“國家貧困地區(qū)義務教育工程”,中小學建設項目共157個,投資2.263億元,其中,中央專款1.37億元,西藏配套8930萬元,新增校舍面積241530平方米。建設了一批規(guī)范化、合格化中小學,同時,依靠鄉(xiāng)村干部群眾改擴建村教學點2000多個。

    (六)堅持德育為首,學校德育和思想政治工作成效顯著

    “九五”期間,切實加強了教育戰(zhàn)線黨建工作,高中以上學校實行黨委或黨支部領導下的校長負責制。教育廳機關及高校認真開展了“三講”教育。高校思想政治工作在新的形勢下有了新探索,“兩課”教學和鄧小平理論“三進”工作取得了成效,保持了高校局勢的穩(wěn)定。學校德育和思想政治工作得到了高度重視,以揭批達賴為重點的反分裂教育和馬克思主義“四觀”教育、“兩論”教育深入扎實,開展了愛國主義、集體主義和民族團結(jié)教育,成效顯著。重視德育基地建設,命名了一批自治區(qū)級和地市級的愛國主義教育基地,中小學普遍建起了德育室。開展了創(chuàng)建文明學?；顒?編寫啟用了德育鄉(xiāng)土教材。開展安全教育,加強了學校安全工作。

    (七)加強教育合作交流,內(nèi)地辦學穩(wěn)步發(fā)展

    “九五”期間,教育合作交流不斷擴大,吸引外資215萬美元。通過各種渠道,派出留學人員100余人次,接收196名留學人員來我區(qū)留學。與美國英語學會合作培訓了120名英語教師。內(nèi)地辦學持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,辦學層次和質(zhì)量不斷提高,內(nèi)地高中由4所增至9所,高中招生由每年360人增加到1000人?！熬盼濉逼陂g,內(nèi)地辦學初中累計招生9970人,高中招生3028人,中專招生4338人(其中中師招生1648人),高校招生2006人。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟建設需要,調(diào)整了培養(yǎng)專業(yè),共培養(yǎng)了2441名中專生(其中894名中師生),828名大學生。

    (八)全面推進教育改革,教育體制和運行機制不斷完善

    深化辦學體制改革,鼓勵支持社會力量辦學,初步形成了以政府辦學為主體,社會各界共同參與,公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學格局。地方負責、分級管理的基礎教育管理體制及各級各類學校的領導體制進一步健全。積極探索了以人事、工資、后勤服務為主要內(nèi)容的學校內(nèi)部管理體制改革。全面推進農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革,積極探索“三教”統(tǒng)籌,農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展路子,建設了一批農(nóng)牧區(qū)教改示范樣板學校和勞動技術教育示范學校。

    招生考試、就業(yè)分配及收費制度改革進一步深入。不斷深化自學考試制度和高中會考制度改革。普通高校招生考試在考試內(nèi)容、計分辦法和錄取方式等方面進行了重大改革,實現(xiàn)了與全國同步。放開了區(qū)內(nèi)中專招生計劃,擴大了中專學校招生自主權。調(diào)整了大中專學校收費項目和標準,完成了招生收費并軌改革。調(diào)整改革了助學金、獎學金和貸學金制度。改革大中專畢業(yè)生分配制度。

    深化教學改革,積極推進素質(zhì)教育。調(diào)整中小學課程計劃,增設活動課程和選修課程。堅持“三個有利于”標準,立足各校實際,積極探索中小學雙語教學改革在重視藏語文教學的同時,大力加強漢語文教學和英語教學。重新編寫了“雙語”教材。編寫使用了小學勞動課和初中勞動技術課教材。

    制定并完成了自治區(qū)教育科研“九五”規(guī)劃,“九五”期間共完成23項課題研究,推動了區(qū)教育教學改革實踐。重視教研教改和教學實驗,積極引進和推廣成功的教學方法。積極引進、推廣現(xiàn)代教育技術。區(qū)內(nèi)高校開始校園網(wǎng)建設,普遍開展計算機教學。不斷提高教學手段的現(xiàn)代化水平和信息化程度,創(chuàng)建了一批現(xiàn)代技術教育實驗學校,逐步開設信息技術課。重視和加強了學校體育、衛(wèi)生、藝術教育和安全教育。

    二、教育改革發(fā)展面臨的形勢

    當今世界,以信息技術為主要標志的科技進步日新月異,高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快,知識經(jīng)濟已見端倪。在21世紀,以高新技術為核心的知識經(jīng)濟將占主導地位,國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展,取決于科學技術和知識創(chuàng)新的水平,教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,現(xiàn)代信息技術在教育中廣泛應用并導致傳統(tǒng)教育模式發(fā)生深刻的變化,終身教育將是教育發(fā)展與社會進步的共同要求。針對國際政治多極化、經(jīng)濟全球化和科學技術迅猛發(fā)展的時代特征,轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念,采取各種措施,推進教育改革,提高教育質(zhì)量,積極構(gòu)建終身教育體系,大力推進教育信息化,已成為世界教育改革發(fā)展的主流。

    經(jīng)過20多年的改革開放和快速發(fā)展,我國生產(chǎn)力發(fā)展水平邁上了一個新的臺階,商品經(jīng)濟短缺狀況基本結(jié)束,市場供求關系發(fā)生了重大變化；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,市場機制在資源配置中日益明顯地發(fā)揮著基礎性作用,經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化；全方位對外開放格局基本形成,開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展,對外經(jīng)濟關系發(fā)生了重大變化?！笆濉逼陂g和到2010年前后,是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。黨中央及時提出了以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線以改革開放和科技進步為動力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點,全面推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的宏偉奮斗目標。為加速西藏社會主義現(xiàn)代化建設進程,促進西藏經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展,促進西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安,中央在新世紀初召開了第四次西藏工作座談會,制定了新世紀初西藏工作指導思想和主要任務,為我區(qū)教育改革發(fā)展指明了繼續(xù)前進的方向o我們要認真學習貫徹中央第四次西藏工作座談會精神,緊緊圍繞西藏發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略部署,認清形勢,統(tǒng)一思想,抓住機遇,開拓進取,開創(chuàng)“十五”教育工作的新局面。

    從新世紀開始,西藏將進入全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,加快奔小康的進程,全面邁向現(xiàn)代化的新的發(fā)展時期o這對我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出了新的要求,教育工作如何適應實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的需要,是我們在21世紀初要研究的重要課題和緊迫任務。

    在新的發(fā)展階段,我區(qū)教育事業(yè)所面臨的社會環(huán)境將會發(fā)生全面而深刻的變化,教育的地位、作用和形態(tài)將具有更加豐富的時代內(nèi)涵。如何建設高水平、高質(zhì)量的西藏教育,為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅實的人才和智力基礎,使我區(qū)在新世紀走進全國現(xiàn)代化建設前列,是我區(qū)教育改革和發(fā)展面臨的重大任務。

    新世紀,知識經(jīng)濟發(fā)展對人的全面發(fā)展,尤其是思想道德素質(zhì),提出了更新、更高的要求,達賴集團、國際敵對勢力通過多種途徑、手段加緊進行思想和文化的滲透,同我們爭奪思想陣地,爭奪青少年一代的斗爭將長期存在并且更加復雜。如何切實加強德育工作,切實提高德育工作的針對性、實效性,為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)和造就一代又一代德、智、體、美等方面全面發(fā)展的建設者和接班人,是我區(qū)教育改革和發(fā)展長期面對的重大課題。

    科學技術的發(fā)展,特別是信息技術的發(fā)展,深刻影響著人類經(jīng)濟和社會的發(fā)展,影響著人類的學習、工作和生活方式。傳統(tǒng)的教育面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)建以全面提高民族素質(zhì)為宗旨,以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的新的課程體系,將是我區(qū)教育工作在今后五到十年中,面臨的一項十分緊迫而又艱巨的工作。

    我們要趕上世界經(jīng)濟、科學技術發(fā)展的新潮流,實現(xiàn)中央第四次西藏工作座談會為我區(qū)確定的新世紀初跨越式發(fā)展目標,使西藏在祖國現(xiàn)代化建設中走進前列,實現(xiàn)西藏的長治久安,實現(xiàn)各民族的共同繁榮,就必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅定不移地實施“科教興藏”戰(zhàn)略,不斷深化各項重大教育改革,著力解決好教育如何更好地適應和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,適應西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的需要,加快提高全民族整體素質(zhì),培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的人才。

    面對新形勢新任務,我們既要認清所面臨的挑戰(zhàn),也要看到有利的條件。當前的有利條件,概括起來講,一是中央第四次西藏工作座談會確定的西藏新世紀初跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標,為我區(qū)教育改革與發(fā)展指明了前進的方向。二是各級黨委政府高度重視教育工作,全區(qū)各族人民關心支持教育工作。三是在中央第三次西藏工作座談會精神指引下,經(jīng)過改革開放二十多年,特別是“九五”期間的發(fā)展,西藏教育走上了一條適合我區(qū)實際的改革和發(fā)展道路。四是中央和有關兄弟省市長期以來對西藏教育給予了大力援助,特別是中央第三次西藏工作座談會以來,許多對口援藏省市本著“援藏先援教,發(fā)展先育人”的精神,對各地市的教育給予了大力支持,隨著這項工作的持續(xù)進行,必將有力地推動西藏教育事業(yè)迅速健康發(fā)展。五是長期以來,在西藏教育事業(yè)的發(fā)展中,已經(jīng)形成了一支比較成熟的教育管理隊伍和教師隊伍,積累了許多寶貴的經(jīng)驗,為我區(qū)教育的進一步改革和發(fā)展奠定了良好的基礎。

    “九五”期間,我區(qū)教育事業(yè)雖然取得巨大成就,但是,仍然存在一些不容忽視的矛盾和困難。教育發(fā)展水平還很低,初中、高中和高等教育的入學率僅為全國平均水平的三分之一,青壯年文盲率高達39%；教育質(zhì)量不高,各類人才的綜合素質(zhì)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求；地區(qū)間教育發(fā)展不平衡,教育結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整和優(yōu)化；教師隊伍整體素質(zhì)不高,不能完全適應全面推進素質(zhì)教育和全面提高教育質(zhì)量的需要；由于事業(yè)發(fā)展很快,欠帳太多,教育經(jīng)費投入仍不能滿足需求,辦學條件依然簡陋；教育手段現(xiàn)代化和信息化程度很低；德育和思想政治工作需要進一步加強；教育體制改革相對滯后；全社會對教育的重視和認識有待進一步提高,教育的外部環(huán)境仍須不斷改善。對于這些困難和矛盾,我們要有清醒的認識,必須增強緊迫感和責任感,進一步采取有力措施,正確決策,逐步加以解決。

    今后五到十年,是西藏教育改革與發(fā)展的關鍵時期我們一定要珍惜一切有利條件,緊緊抓住機遇,增強對加快西藏教育改革和發(fā)展的緊迫性和重要性的認識,發(fā)揚“特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,特別能忍耐,特別能團結(jié),特別能奉獻”的老西藏精神,積極探索,大膽創(chuàng)新,勇于突破,全面開創(chuàng)“十五”西藏教育事業(yè)的新局面。

    三、“十五”期間至2010年教育改革發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標

    (一)指導思想和基本原則

    堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹黨的“十五”大精神、中央第四次西藏工作座談會精神和自治區(qū)第六次黨代會精神,堅持新時期西藏工作指導方針,貫徹落實第三次全國教育工作會議和第六次全區(qū)教育工作會議精神,全面落實“科教興藏”戰(zhàn)略,高度重視人力資源開發(fā),提高全民素質(zhì)。繼續(xù)堅持“兩基”重中之重地位不動搖,積極發(fā)展高中階段教育、職業(yè)技術教育和高等教育,優(yōu)先發(fā)展師范教育,繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班,全面提高現(xiàn)代教育技術水平和教育信息化程度,深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育,為我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定更加堅實的人才和知識基礎。

    一一堅持社會主義辦學方向,堅持“三個面向”,全面貫徹教育方針,全面推進素質(zhì)教育,培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

    一一發(fā)揮教育的先導性、全局性、基礎性作用,加快教育發(fā)展,促進教育為經(jīng)濟建設和農(nóng)牧民脫貧致富服務。

    一一堅持實事求是,因地制宜,分區(qū)規(guī)劃,分類指導,分步實施的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

    一一堅持“三個有利于”的標準,進一步解放思想,深化改革,擴大開放,加快制度創(chuàng)新。

    一一堅持社會主義教育的公平與公正性原則,改善處境不利人群受教育的條件,努力構(gòu)建終身學習體系,不斷滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需要。

    一一堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的方針,正確處理普及與提高的關系。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益擺在突出的位置。

    (二)主要目標

    1、至2005年的主要目標

    “十五”期間,我區(qū)教育將繼續(xù)鞏固、提高現(xiàn)有“普六”成果,加快未“普六”地區(qū)的普及六年義務教育進程,重點發(fā)展初中教育,積極發(fā)展“兩高”教育。初步形成各級各類教育相互協(xié)調(diào),互相溝通的人才培養(yǎng)立交橋和終身學習體系,探索建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的,充滿生機與活力,開放包容的現(xiàn)代教育新體系。

    至“十五”末,全區(qū)小學在校生達到35萬人,適齡兒童入學率達到95%,全區(qū)基本普及六年義務教育,青壯年文盲率下降到30%以下。在“十五”期間,初中、高中階段和高等教育辦學規(guī)模實現(xiàn)“三個翻番”。至“十五”末,區(qū)內(nèi)外初中在校生達到10萬人,初中毛入學率達到60%以上,40%的人口地區(qū)普及九年義務教育；區(qū)內(nèi)外高中階段在校生達到4萬人,高中階段毛入學率達到25%,主要城市基本普及高中教育；區(qū)內(nèi)高校本專科在校生達到1萬人,高等教育毛入率達到10%。

    至2005年,小學、初中、高中、中專、高校教師學歷合格率均達到85%以上。

    2、至2010年的目標

    至2010年,全區(qū)基本普及九年義務教育,基本掃除青壯年文盲,高中階段教育毛入學率達到40%,高等教育毛入學率達到15%。

    至2010年,小學教師基本達到大專學歷層次,初中教師基本達到本科學歷層次。大專、本科學歷比例分別達到85%以上,高中階段教師有20%左右達到碩士研究生層次。本科高等學校教師具有研究生以上學歷的達到60%以上。

    四、“十五”期間至2010年教育改革發(fā)展的主要措施

    (一)重點實施五項工程,促進各類教育事業(yè)的全面快速發(fā)展

    1、素質(zhì)教育工程

    實施素質(zhì)教育,必須全面貫徹黨的教育方針,以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來為指針,轉(zhuǎn)變教育觀念,面向全體學生,加強學生思想品德教育,重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實踐能力,為學生德智體美全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。

    堅持德育首位,進一步加強、改進學校德育工作和思想政治工作。廣泛開展揭批達賴的活動,深入進行馬克思主義民族觀、祖國觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論的教育,培養(yǎng)學生樹立科學的世界觀和人生觀、價值觀。結(jié)合國情、區(qū)情和中國現(xiàn)代史學習,利用愛國主義教育基地,加強愛國主義、集體主義和社會主義教育,加強中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)和國防教育,加強促進民族團結(jié)和維護祖國統(tǒng)一的教育,加強青少年文明習慣的養(yǎng)成教育,倡導文明健康的生活方式。

    高度重視智育,大力提高教育質(zhì)量。轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念,改革課程結(jié)構(gòu),革新教學內(nèi)容,改進教學方法,把能力培養(yǎng)作為重點,確立符合素質(zhì)教育要求的課程、內(nèi)容、目標、標準。不斷完善雙語教學體系,抓好藏語文教學,重視漢語文教學和英語教學。從2001年秋季新學期開始,全區(qū)所有小學從一年級起開設漢語文課,逐步從三年級起開設英語課,所有高中開設信息技術課,初中及有條件的小學逐步開設信息技術課。要加強勞動和勞動技術教育,探索普通教育課程和職業(yè)技能課程的有效結(jié)合。農(nóng)牧區(qū)中學的課程要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要設置,與農(nóng)牧業(yè)科技推廣相結(jié)合,試行“綠色證書”教育。要圍繞全面推進素質(zhì)教育,構(gòu)建新的課程體系,增設活動課、實踐課。小學以課內(nèi)外教育教學活動為主,中學要加強社會實踐環(huán)節(jié)。繼續(xù)重視基礎知識、基本技能的教學并關注情感、態(tài)度的培養(yǎng),引導學生積極主動的學習。充分利用各種課程資源,培養(yǎng)學生收集、處理和利用信息的能力。開展研究性學習,培養(yǎng)學生提出問題研究問題解決問題的能力鼓勵合作學習,促進學生之間相互交流、共同發(fā)展,促進師生教學相長。

    加強學校體育衛(wèi)生工作,重視藝術教育,使學生具有強健體魄和高尚情操。要根據(jù)現(xiàn)代社會人的全面發(fā)展和健康第一的需要,以及學生終生鍛煉的需要,分別確定各級各類學校體育教學的目標任務。加強學校生活衛(wèi)生、學習衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作,培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。重視并安排好寄宿生的食宿,辦好學生食堂。加強傳染病預防工作,防止傳染病流行。配合衛(wèi)生部門,積極開展地方病預防診治。中小學要重視音樂、美術課教學,高等學校學生要選修一定學時的藝術課程。各級各類學校要積極開展課外文化藝術活動,努力培養(yǎng)學生正確的審美觀,增強學生的美感體驗,提高學生鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。積極開展安全教育,加強法制教育,培養(yǎng)學生自我保護能力。重視和加強學校安全工作,落實安全工作領導責任制和定期檢查工作制度,強化安全意識,消除安全隱患。

    實施素質(zhì)教育要從幼兒階段抓起,重視0-3歲兒童的早期教育,調(diào)動社會各方面的力量,鼓勵和支持發(fā)展學前幼兒教育,主要城鎮(zhèn)學齡前兒童入園基本滿足社會需求,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學前班教育。重視幼兒早期智力開發(fā)工作,培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好生活習慣、活潑開朗的性格與求知欲望。

    重視特殊教育,努力為廣大殘疾青少年兒童提供受教育的機會,培養(yǎng)他們自主自強的精神和生存發(fā)展能力。 

    要按照素質(zhì)教育的要求，通過多種途徑,采取多種措施不斷提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平,使教師隊伍的整體水平能夠適應素質(zhì)教育的需要。

    改革教育質(zhì)量評價和監(jiān)督辦法,增強教育質(zhì)量評價和監(jiān)督的客觀性、公正性和科學性,建立符合素質(zhì)教育要求的對學校、教師和學生的評價監(jiān)督機制。加強教育評價理論研究，推廣先進的教育評價方法,重視教育評價結(jié)果的運用。鼓勵社會各界、家長、學生以適當?shù)姆绞絽⑴c對教育工作、學校工作的評價。

    2、中小學校規(guī)范化建設工程

    “十五”期間,啟動中小學校規(guī)范化建設工程,加快中小學校規(guī)范化建設進程,改善辦學條件。用5年左右的時間,調(diào)動各方面的積極性,主要依靠地縣鄉(xiāng)的力量,使50%的農(nóng)牧區(qū)小學建設達到規(guī)范化標準。重點建設50所中學,使之達到規(guī)范化建設標準。用10年左右的時間,使全區(qū)所有的中學、小學基本達到規(guī)范化建設標準。

    中小學規(guī)范化建設要與中小學布局調(diào)整工作相結(jié)合。因地制宜調(diào)整學校布局,優(yōu)化教育資源配置。農(nóng)區(qū)村或聯(lián)村辦一個走讀教學點,牧區(qū)原則上不設教學點,鄉(xiāng)或聯(lián)鄉(xiāng)辦一所寄宿制中心小學,縣辦寄宿制初級中學,地(市)辦高級中學,調(diào)整的重點是撤并個別規(guī)模過小的教學點。農(nóng)牧區(qū)中小學校布局調(diào)整要與危房改造、小城鎮(zhèn)建設、移民搬遷等統(tǒng)籌規(guī)劃。

    “十五”期間,要認真組織實施好第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”和“中小學危房改造工程”。實施“對口援藏省市學校對口支援我區(qū)學校工程”和“區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)學校對口支援本地薄弱學校工程”。

    3、重點中等職業(yè)學校建設工程

    實施重點中等職業(yè)學校建設工程,改善中等職業(yè)學校辦學條件,完善基礎設施,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),加強師資隊伍建設和教材建設,深化課程和教學改革,擴大辦學規(guī)模和培養(yǎng)能力,提高培養(yǎng)質(zhì)量。

    完善自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)四級職業(yè)教育網(wǎng)絡,加快中等職業(yè)教育發(fā)展,培養(yǎng)大批適應西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)技術人才,大力提高我區(qū)勞動力文化和職業(yè)技術素質(zhì)。積極推進體制創(chuàng)新,探索我區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的新路子,建立開放靈活的辦學機制。鼓勵支持中等職業(yè)學校面向市場,面向社會,機動、靈活、開放辦學。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),重點建設骨干專業(yè),辦出特色,形成優(yōu)勢。

    深化教育教學改革。改革課程結(jié)構(gòu),改進教學方法,重視教學實踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)學生的實際操作能力,探索建立厚基礎,寬口徑,模塊式,綜合性的課程體系,拓寬學生的專業(yè)適應面。完善中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生免試進入對口的高等職業(yè)專業(yè)學習的制度,允許中等職業(yè)學校畢業(yè)生參加普通高考,逐步推行彈性學習制度。

    各級政府要加強對職業(yè)教育的領導,充分調(diào)動各方面的力量,加大對發(fā)展職業(yè)技術教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。教育、勞動、人事、工商等部門要通力協(xié)作,形成合力,為職業(yè)教育的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立學業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度,逐步推行勞動預備制度并嚴格實行就業(yè)準入控制。“先培訓、后上崗”,使新增勞動力普遍接受不同層次的職業(yè)培訓。通過多種形式,為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓。積極開展進城務工農(nóng)牧民的技術培訓。

    4、重點大學建設工程

    實施重點大學建設工程。西藏大學、西藏農(nóng)牧學院、西藏民族學院醫(yī)學系和西藏高等醫(yī)學?？茖W校合并組建新的西藏大學。以新校區(qū)建設為重點,加快建設步伐。依靠內(nèi)地高等院校對口支援,將新的西藏大學建成學科門類較齊全,具有西藏地方特色,在國內(nèi)外有一定影響的綜合性大學。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展工科專業(yè),培養(yǎng)經(jīng)濟建設急需的應用型人才。以本科辦學層次為主,本?？圃谛Ｉ?guī)模規(guī)劃1萬人,“十五”未達到6000人。積極創(chuàng)造條件,增設碩士授予點。加快體制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,加強師資隊伍建設,深化教學改革,提高辦學效益和教育質(zhì)量。

    統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)高等教育的專業(yè)設置,進一步優(yōu)化高等教育資源配置。西藏民族學院以人文社會科學學科為主,文、史、哲、法、理、經(jīng)濟、管理、教育等學科相結(jié)合,本?？圃谛Ｉ?guī)模規(guī)劃6000人,“十五”末達到4000人。西藏藏醫(yī)學院以發(fā)展藏醫(yī)藏藥教育為主。

    加強高等學校產(chǎn)學研結(jié)合,促進高校與科研院所和產(chǎn)業(yè)界合作,優(yōu)勢互補,加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。創(chuàng)造條件在高校周圍建立高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、科技園區(qū)。加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。

    認真貫徹落實《高等教育法隊依法落實和規(guī)范高等學校辦學自主權,積極鼓勵高等學校主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,面向市場,因地制宜,自主辦學。

    5、教育信息化工程

    從西藏實際出發(fā),因地制宜,科學規(guī)劃,超前部署,積極創(chuàng)造條件,組織實施教育信息化工程,開展信息技術教育，實現(xiàn)優(yōu)秀教育資源共享,促進我區(qū)教育的跨越式發(fā)展。

    建設完善高校校園網(wǎng),實現(xiàn)網(wǎng)絡化教學管理,建立數(shù)字化圖書館。加強重點學科資源開發(fā)和多媒體課件建設,發(fā)揮,高校辦學優(yōu)勢。依托現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,開設高質(zhì)量的網(wǎng)絡課程,向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程。

    組織實施中小學“校校通”工程。至“十五”末，全區(qū)所有中學及鄉(xiāng)以上小學基本實現(xiàn)“校校通”，配備多媒體教學設備、教育軟件和接收衛(wèi)星傳送的教育節(jié)目的設備,基本解決鄉(xiāng)以上學校收看電視問題。

    至2005年前,全區(qū)所有高等學校、中等專業(yè)學校、高級中學、部分初級中學、城市小學實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的連接，全區(qū)所有中等專業(yè)學校、高級中學、初級中學、縣完小及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學建立計算機室，開設信息技術課，培養(yǎng)學生掌握信息技術。努力創(chuàng)造條件,積極利用信息技術開展各類學科教學,推進信息技術在教育教學中的應用。

    通過競爭和市場運作機制,開發(fā)高質(zhì)量的藏語文教育軟件及其他教育軟件,增加西藏電視臺教育電視節(jié)目播出時間,提高節(jié)目質(zhì)量。錄制我區(qū)優(yōu)秀教師課堂教學節(jié)目向全區(qū)播放。

    自治區(qū)電教館要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,為全區(qū)中小學信息技術教育提供技術指導,積極推進現(xiàn)代教育信息技術示范學校建設。分期分批對全區(qū)中小學教師進行計算機基礎知識和技能培訓,2005年前,全區(qū)中小學專任教師及師范學校在校生必須接受計算機基礎知識培訓。

    建設全區(qū)教育信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)區(qū)、地(市)、縣三級教育行政部門網(wǎng)絡聯(lián)通。重點支持并加快以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設,建設一批網(wǎng)絡學校。充分利用現(xiàn)代信息技術探索改進教育管理方式,提高教育管理水平。

    (二)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷深化教育改革

    適應西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的的需要,不斷深化教育改革,積極推進辦學體制、管理體制、內(nèi)部管理體制、農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革、招生考試和就業(yè)制度等領域的改革。

    深化辦學體制改革。按照“積極鼓勵,大力支持,正確引導,加強管理”的方針,制定優(yōu)惠措施，鼓勵、支持社會力量多形式、多途徑辦學。義務教育堅持以政府辦學為主；學前教育以各級政府辦園為骨干,積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學校的同時,積極鼓勵社會力量辦學。鼓勵和支持社會力量出資建設高校的生活設施。開展公辦學校辦學體制改革試驗。依法加強對社會力量辦學的管理。

    繼續(xù)推進教育管理體制改革。堅持基礎教育主要由地方負責,分級管理的體制,逐步推行在自治區(qū)政府領導下,以地(市)為主,分級管理的基礎教育管理體制,地市要真正承擔起發(fā)展本地義務教育的主要責任。改革高等教育管理方式,依法落實高校辦學自主權。

    全面推進農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革。農(nóng)牧區(qū)教育要堅持主要為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富服務,兼顧升學的辦學方向。重點改革農(nóng)牧區(qū)初中辦學模式,堅持“升學有基礎,就業(yè)有技能”的辦學宗旨,開展全員選修、初三分流等形式的勞動技術教育,全面實行“畢業(yè)證書”和“綠色證書”雙證制度。農(nóng)牧區(qū)中學學生要全員選修農(nóng)村實用技術課,小學要上好勞動課。打破部門條塊分割格局,農(nóng)科教結(jié)合,促進農(nóng)牧區(qū)普通教育、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)學校要發(fā)揮人才、知識相對密集優(yōu)勢,成為傳授科學文化知識的基地,科技成果普及和推廣的基地,社會主義精神文明建設的基地。

    加強學校內(nèi)部管理改革。逐步推行教師聘任制和全員聘用制,調(diào)動教職工愛崗敬業(yè),樂于奉獻的積極性。轉(zhuǎn)崗分流不合格教師。加強編制管理,逐步推行學校工資總額包干,實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制o加快高校后勤社會化改革。探索中等職業(yè)學校和普通高中后勤改革路子。校辦產(chǎn)業(yè)實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧。

    進一步深化招生考試和就業(yè)制度改革。依法落實高等學校招生自主權,放寬入學條件。學校可根據(jù)條件實行彈性修業(yè)年限和更加靈活的學分制,允許學生分階段完成學業(yè),允許優(yōu)秀?？圃谛ＩD(zhuǎn)入本科學習。支持區(qū)內(nèi)高等學校面向全國招生。落實國家對我區(qū)的優(yōu)惠政策,加大外派留學生工作力度。中等職業(yè)學校面向市場和社會需要,自主辦學。深化考試內(nèi)容和考試方式改革,探索雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式。小學成績評定逐步實行等級制。中學部分學科實行開卷考試,重視實際操作能力考查。要按照有助于高等學校選拔人才,有助于中學實施素質(zhì)教育,有助于擴大高校辦學自主權的原則,改革普通高中會考制度。開展計算機和英語等級考試,全面推行漢語水平考試。在科學研究和發(fā)明創(chuàng)造及其他方面有特殊才能并取得突出成績的學生,可免試進入高等學校學習。

    建立和完善大中專畢業(yè)生在國家就業(yè)政策指導下,雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)制度。完善定向招生、定向就業(yè)的制度。推行大中專畢業(yè)生學歷電子注冊制度,嚴格學歷管理。向社會提供畢業(yè)生學歷信息網(wǎng)上查詢服務。

    深化教學改革。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),調(diào)整課程門類,更新課程內(nèi)容,建立國家課程、地方課程和學校課程相結(jié)合的課程體系。加強教材建設。根據(jù)“藏漢并通”的要求,編寫藏語文和漢語文教材。藏文教材要在繼承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上,突出工具性和時代特征。漢語文教材要從少數(shù)民族學生第二語言的特點出發(fā)，培養(yǎng)學生理解、運用漢語的能力。緊緊圍繞教育改革、發(fā)展需要,編寫勞動技術、德育、信息技術教育、健康教育、體育衛(wèi)生教育等地方補充教材。加強教材審查工作,未經(jīng)審定的教材一律不準進入課堂。教輔資料實行指定制度,嚴禁向?qū)W生推薦未經(jīng)指定的輔導資料。加強教學研究,建立健全教研機構(gòu),充實隊伍,培養(yǎng)骨干。積極開展科學研究,總結(jié)有地方特色的科研成果。改進教學方法和教學手段,引進推廣科學的教學方法,為提高教育教學質(zhì)量服務。

    加強內(nèi)地辦學的協(xié)調(diào)和管理工作,擴大內(nèi)地班校、招生規(guī)模,至“十五”未,每年初中招生達到2000人,高中招生規(guī)模逐步擴大。提高內(nèi)地班校的教育教學質(zhì)量。

    積極推進教育交流合作,做好外派留學生工作,積極吸引外國留學生來我區(qū)高校學習。積極吸引外資。

    (三)加強教師隊伍建設,大力提高教師整體素質(zhì)

    認真落實優(yōu)先發(fā)展師范教育的戰(zhàn)略措施，辦好拉薩市師范學校和區(qū)內(nèi)高等學校的教育院系，提升培養(yǎng)層次。加大投入,進一步改善辦學條件。加強師范院校的學科建設,改革課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容、課程體系、教學方法,加強教學實踐環(huán)節(jié),提高師范畢業(yè)生的教育教學與終身發(fā)展能力。依托國家重點師范院校,采取定向招生、委托代培、引進等多種形式解決我區(qū)緊缺專業(yè)的教師和碩士以上高學歷教師的問題。

    加強中小學教師繼續(xù)教育工作,健全教育培訓制度。支持和鼓勵教師通過成人高考、自學考試和在職函授等多種形式,提高學歷層次。以在職培訓為主,對教師進行全員培訓,提高教師的業(yè)務能力和教學水平。中小學專任教師均應具備計算機基礎知識技能,農(nóng)牧區(qū)中小學教師要掌握一兩項農(nóng)牧業(yè)實用技術。在教師培訓中,要充分運用現(xiàn)代遠程教育的方式,應用優(yōu)秀的教學軟件,開展多媒體輔助教學。

    加強中等職業(yè)學校師資隊伍建設,積極探索靈活多樣的職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓的途徑,積極引進各專業(yè)的技術人才,依托國家職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地,加大培養(yǎng)力度,重視實習指導教師隊伍建設,重視專業(yè)骨干教師和“雙師型”師資隊伍建設,重視職業(yè)教育教師的操作技能訓練和教師取業(yè)道德培養(yǎng)。

    加強高校教師隊伍建設。選拔優(yōu)秀中青年教師到國內(nèi)外高校進修,攻讀碩士、博士學位研究生。積極從區(qū)外、國外引進高水平教師。充分依靠對口支援,充實高校師資隊伍。聘請科研部門和區(qū)外高校的學者做高校兼職教師。

    加強師德教育。改進并強化教師的思想政治工作和師德建設工作,在教職工隊伍中,深入開展鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想教育,深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和文化觀教育,不斷提高廣大教師的思想政治水平。加強教師的愛崗敬業(yè)和為人師表等職業(yè)道德教育,增強教師的責任感和緊迫感,充分調(diào)動和發(fā)揮教師教書育人的積極性。

    加強骨干教師隊伍建設。“十五”期間,培養(yǎng)10名名校長,100名名教師,1000名骨干教師。通過開展教學改革實驗、巡回講學、教學研討和教學觀摩等活動,發(fā)揮骨干教師在教學改革中的帶動和輻射作用。加強對名師培養(yǎng)工程的督導管理,建立約束與激勵制度。

    加強教師隊伍的管理工作。全面實施教師資格制度和教師準入制度,開展面向社會認定教師資格工作,吸收非師范類高素質(zhì)人才從事教育工作,拓寬教師來源渠道。嚴格執(zhí)行教師資格條件,辭退不具備教師資格人員。建立和完善教師編制管理辦法,加強教師編制管理。完善教師職務評聘制度,嚴格教師職務聘后管理。開展特級教師評選工作。強化用人制度改革,積極推行教師聘任制,建立激勵、競爭、淘汰機制。改革分配制度,調(diào)動和激勵教師工作積極性。建立教師交流輪換制度。

    進一步提高教師的社會地位和經(jīng)濟待遇,改善教師的工作及生活條件。調(diào)動各方面積極性,實施教師“安居工程”,實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師住房“一師一室”目標。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師收看電視問題。加快城市教師經(jīng)濟適用住房建設,多方籌措資金,建設教師住宅小區(qū)。提高鄉(xiāng)村、邊遠條件艱苦學校教師待遇。

    要努力造就適應素質(zhì)教育需要的學校領導及管理干部隊伍。積極試行教育職員制度。繼續(xù)完善中小學校長任職資格培訓和持證上崗制度,改革校長選拔任用制度,逐步推行中小學校長聘任制,積極試行校長職級制。

    (四)增加教育經(jīng)費投入,不斷改善辦學條件

    以自治區(qū)級財政教育撥款為主渠道,保證我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。各級政府必須按照《中華人民共和國教育法》的規(guī)定,確保教育經(jīng)費有較大增長。按照事權和財權相統(tǒng)一的原則,各級政府的教育經(jīng)費支出在財政預算中單獨列項。各級政府教育財政撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長,并使按在校學生人數(shù)平均的教育經(jīng)費逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。地縣財政要努力加大對教育的投入,要加大地縣政府改善轄區(qū)內(nèi)學校辦學條件的責任。要多渠道籌措教育經(jīng)費。繼續(xù)做好城市教育費附加的征收和管理工作。提倡農(nóng)牧民群眾通過義務勞動,支持農(nóng)牧區(qū)中小學危房改造。繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)捐資助學和集資助學。積極爭取對援藏資金投向教育。充分發(fā)揮教育基金的作用,吸收國內(nèi)外資金扶困助學。繼續(xù)爭取世行貸款項目。完善學生助學貸款制度。支持學校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),開展勤工儉學。

    加強對教育經(jīng)費的管理,提高教育經(jīng)費使用效益。各級教育行政部門和學校要堅持勤儉辦學。提高教育經(jīng)費投向的科學性。加強財務管理,完善管理制度,管好用好教育經(jīng)費。建立健全教育經(jīng)費的審計、檢查、監(jiān)督機制,開展教育投入的評估、審計工作。加強教育基建管理工作,合理規(guī)劃,防止結(jié)構(gòu)性浪費,確保工程質(zhì)量,杜絕基本建設事故隱患。認真實施好“三包”政策。改革完善經(jīng)費預算分配辦法。

    (五)加強黨對教育工作的領導,促進教育事業(yè)再上新臺階

    加強教育系統(tǒng)黨建工作。抓好思想建設。廣泛深入開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習、教育活動,加強黨的基本理論、基本路線、方針、政策教育,鞏固提高“三講”教育成果。抓好組織建設。積極在優(yōu)秀中青年教師中發(fā)展黨員,壯大教育戰(zhàn)線黨的隊伍,鄉(xiāng)以上學校都要建立黨支部,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,完善高等學校、中專職業(yè)技術學校及普通高中的黨委和黨支部領導下的校長負責制,建立健全黨內(nèi)民主生活制度。抓好作風建設。加強黨風廉政建設,糾正行業(yè)不正之風,發(fā)揚深入基層、深入實際調(diào)查研究的作風,認真實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨,密切同人民群眾聯(lián)系。

    努力造就高素質(zhì)的教育管理干部隊伍。加強教育和管理工作,建立健全培訓制度和交流制度。

    加強學校思想政治工作。加強思想政治工作和德育工作的隊伍建設、組織機構(gòu)建設和基地建設,豐富思想政治和德育工作的內(nèi)容,突出針對性和實效性。

    健全完善教育法律法規(guī)體系,推進依法治教。轉(zhuǎn)變職能,提高運用法律法規(guī)、規(guī)劃、撥款、評估檢查、信息服務、政策指導和必要的行政手段對教育進行宏觀管理的水平。推進教育普法工作,提高全社會的教育法制觀念和法律知識水平,形成依法治教的良好社會氛圍。進一步健全教育督導機構(gòu),完善教育督導制度。

    加強教育宣傳工作,進一步提高對教育戰(zhàn)略地位的認識,關心、支持教育工作,大興尊重知識,尊重人才,尊師重教之風,全力營造良好的教育外部環(huán)境。

    民族興衰,系于教育,振興教育,全民有責。通過加強黨對教育工作的領導,調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,凝聚各方面的力量,加快教育改革和發(fā)展,全力促進我區(qū)教育事業(yè)再上一個新臺階,為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的人才與知識基礎,為建設團結(jié)富裕文明的社會主義新西藏做出更大貢獻。