拉薩落實8個扶持項目234萬助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)

本網(wǎng)訊（記者　央金　實習記者　邊珍）今年，拉薩市殘聯(lián)將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)工作列入殘疾人就業(yè)工作的重中之重。通過實地調研、項目論證、可行性研究、反復篩選和協(xié)調溝通，最終確定8個扶持項目，由市級殘疾人就業(yè)保障金進行扶持。項目合計落實資金234萬元，將為86名殘疾人解決就業(yè)崗位，還將輻射252戶貧困殘疾人家庭受益。

確定8個項目　252戶殘疾人家庭將受益

為進一步實現(xiàn)“讓有勞動能力的殘疾人走出家庭、參與社會勞動、共享和諧”的殘疾人就業(yè)工作目標，今年拉薩市殘聯(lián)將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)工作列入殘疾人就業(yè)工作的重中之重。3月24日起，由理事會領導牽頭，形成工作組分兩批深入八縣（區(qū)），針對殘疾人就業(yè)、教育、康復、托養(yǎng)，特別是各縣區(qū)申報的扶持項目進行了實地調研，拉薩市殘聯(lián)開展了深入細致的項目論證、可行性研究和反復篩選并與拉薩市財政部門積極協(xié)調、反復溝通，最終確定8個扶持項目，由市級殘疾人就業(yè)保障金進行扶持。

8個項目分別為：達孜縣“西藏羅占民族手工藝發(fā)展有限公司”新建項目，扶持資金49.255萬元；堆龍德慶區(qū)“殘疾人扶貧藏式家具廠”新建項目，扶持資金31.7155萬元；墨竹工卡縣“宗穆廈傳統(tǒng)藝術品加工有限公司”新建項目，扶持資金20萬元；曲水縣“獻光明盲人按摩店”新建項目，扶持資金10萬元；“尼木扎頓經(jīng)幡農(nóng)牧民專業(yè)合作社”新建項目，扶持資金37.095萬元；尼木縣“貧困殘疾人家庭奶牛養(yǎng)殖”新建項目，扶持資金26萬元；林周縣“殘疾人扶貧養(yǎng)殖合作社”新建項目，扶持資金40萬元；“當雄縣堆靈村助殘牧家樂”擴建項目，扶持資金20萬元。扶持項目合計落實資金234萬元，將為86名殘疾人解決就業(yè)崗位，不久后還將輻射252戶貧困殘疾人家庭受益。

建立健全監(jiān)督檢查制度　做好就業(yè)殘疾人待遇保障

“殘疾人扶貧藏式家具廠”項目實施地位于拉薩市堆龍德慶區(qū)馬鄉(xiāng)措麥村。全村共有243戶、1006人，其中勞動力720人、殘疾人28人、低保戶28戶，經(jīng)濟來源主要以農(nóng)牧業(yè)為主。而“殘疾人扶貧藏式家具廠”項目建成后，可為該村的10名殘疾人提供合適的就業(yè)崗位，該項目扶持資金概算為56萬元，其中由村委會自籌10萬元，擬計劃堆龍德慶區(qū)民政局扶持15萬元，其余資金由拉薩市殘聯(lián)扶持。該項目的擴建，能帶動整村的殘疾人脫貧，增加經(jīng)濟收入，拉薩市殘聯(lián)投資概算金額31.7155萬元。項目的建成實施，能為該村的殘疾人以及無法就業(yè)的重度殘疾人家庭成員提供就業(yè)崗位，還能給所在轄區(qū)的貧困殘疾人家庭提供現(xiàn)金資助，從而解決該村殘疾人的就業(yè)問題，提高殘疾人的生活水平。

為落實、完成各扶持項目的建設和使用，目前，拉薩市殘聯(lián)已要求各縣（區(qū)）殘聯(lián)建立健全內部監(jiān)督、檢查制度，對項目資金使用的全過程進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，抓好殘疾人就業(yè)扶持項目各項工作的落實，特別是做好項目內就業(yè)殘疾人的各項待遇保障。同時，此次簽訂協(xié)議的各方要層層落實責任，推動項目健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。各縣（區(qū)）殘聯(lián)必須加大力度做好殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的宣傳工作力度，要采取多種樣式，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關政策法規(guī)，宣傳殘疾人自立自強的先進典型，積極營造全社會關心支持殘疾人就業(yè)扶貧工作的良好氛圍，帶動更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

資金、項目不成熟　殘疾人就業(yè)工作處于起步狀態(tài)

目前，拉薩市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展，但受殘疾人創(chuàng)業(yè)自身原因、資金、項目不成熟等因素的局限，致使拉薩市殘疾人就業(yè)工作，尤其是殘疾人創(chuàng)業(yè)工作和集中就業(yè)工作還未形成規(guī)模，處于起步狀態(tài)。拉薩市殘疾人就業(yè)服務中心相關工作人員介紹，為著力解決殘疾人的就業(yè)問題，今年，拉薩市殘聯(lián)將殘疾人扶持創(chuàng)業(yè)工作，尤其是殘疾人集中就業(yè)工作作為重中之重，多次召開專題會議進行研究部署，要求各企業(yè)以市場為導向，做大做強自己的產(chǎn)業(yè)，做殘疾人創(chuàng)業(yè)的領頭羊，吸納更多的殘疾人就業(yè)，讓更多貧困殘疾人家庭受益。對于項目執(zhí)行情況良好、項目經(jīng)濟效益和社會效益顯著、能切實保障項目內殘疾人安置數(shù)和殘疾人各項福利待遇且發(fā)展前景良好的，將酌情考慮加強后續(xù)扶持力度。

殘疾人就業(yè)問題是殘疾人生存的第一需要。殘疾人同樣是社會財富與精神財富的創(chuàng)造者，他們以自強不息的精神影響著、激勵著許多人。該工作人員表示，希望各部門能認真貫徹落實殘疾人就業(yè)政策，依法安排殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，切實鞏固和提高殘疾人就業(yè)率，在改善他們的生產(chǎn)生活條件的同時，讓他們充分融入主流社會，共享社會的文明、和諧、進步與發(fā)展。同時，希望廣大有勞動能力的殘疾人走出家門，發(fā)揚自強不息、頑強拼搏的精神，借助有力的創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮自身的能力，為全面建設平安拉薩、小康拉薩、和諧拉薩、生態(tài)拉薩貢獻自己的力量。

殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策看這里

殘疾人是特別需要幫助的弱勢群體，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查統(tǒng)計，拉薩市有3.6萬余名殘疾人，占全市總人口的8.05%?！袄_市相關領導一直以來都特別關心殘疾人事業(yè)，先后制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，采取了一系列有效措施推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展?！崩_市殘疾人就業(yè)服務中心的工作人員表示。

新錄用人員時除特殊崗位外　用人單位不得設置歧視殘疾人的錄用標準

為促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拉薩市將殘疾人就業(yè)工作納入了人力資源和社會保障總體規(guī)劃，對殘疾人就業(yè)，在享受普惠政策的基礎上，要求進一步落實特殊的優(yōu)惠政策，全市各黨政機關、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織都要嚴格按照《拉薩市殘疾人保護管理辦法》、《拉薩市按比例安排殘疾人就業(yè)及就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定，并積極主動安排殘疾人就業(yè)，黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，新錄用人員時，除特殊崗位外，用人單位不得設置歧視殘疾人的錄用標準，未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。

該工作人員介紹，《拉薩市殘疾人保護管理辦法》、《拉薩市按比例安排殘疾人就業(yè)及就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定，用人單位應當依法與殘疾職工簽訂勞動合同，參加各項社會保險，提供相應的勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)防護條件，在殘疾人職務晉升、專業(yè)技術職務評聘、評選先進、勞動工資、福利待遇、社會保險、退休等方面，享受與其他人同等待遇。破產(chǎn)企業(yè)對殘疾職工的遣散費必須高于其他職工，提高幅度應不低于20%，以保障殘疾人職工的基本生活。各級人民政府開發(fā)公益性崗位時，要安排專項指標優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，縣級以上人民政府應當在城市環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭等服務行業(yè)的公益性崗位中，安排不低于30%的崗位供殘疾人就業(yè)。

各級人力資源和社會保障部門指導用人單位為殘疾人開發(fā)適宜的工作崗位，其工資保障不得低于當?shù)刈畹凸べY標準?？h級以上人民政府及有關部門通過依法補貼經(jīng)費等措施，鼓勵企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、工（農(nóng)）療所（場）庇護性工場、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務機構加強與公共就業(yè)服務機構的密切配合，根據(jù)人力資源市場和殘疾人需要，為殘疾人提供職業(yè)技能培訓、實用技術培訓和職業(yè)技能鑒定，同時開展對殘疾人的失業(yè)登記工作，建立完善的殘疾人登記和失業(yè)人員臺賬。

殘疾人小額擔保貸款最高不超過5萬元　對合伙經(jīng)營或組織就業(yè)的貸款額度可以累加

此外，殘疾人組織和個人從事經(jīng)營活動也給予了相應的優(yōu)惠政策：簡化手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排營業(yè)場地；殘疾人申請個體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生行政部門應當優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證；對殘疾人申請的各類貸款，銀行業(yè)金融機構要進一步優(yōu)化貸款手續(xù)，縮短審批時間，提供便捷、高效的金融服務。對殘疾人申請的小額擔保貸款，銀行業(yè)金融機構要積極辦理，個人貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，貸款額度可以累加。對符合現(xiàn)行擔保貸款條件的殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，按照相關規(guī)定給予貸款擔保和財政貼息；依法減免下列稅費：殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品，免征增值稅；殘疾人組織或助殘服務機構，經(jīng)縣級以上（含縣級）殘聯(lián)證明并報同級稅務部門審批，所接納的用于助殘社會資金和物資捐贈，免收所得稅。縣級以上（含縣級）殘聯(lián)接受的國際捐贈物品，按程序報請減免關稅；對于援建的服務設施，當?shù)厝嗣裾畱斀o予支持和所得稅方面的優(yōu)惠；對殘疾人本人為社會提供的勞務免征營業(yè)稅；對殘疾人個人提供的加工和修理修配勞務免征增值稅。

該工作人員介紹，對拉薩的殘疾人個人取得的工資薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得、特許權使用費所得，可按應納稅額減征50%的個人所得稅；對殘疾人個人獨立經(jīng)營取得的個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，個人創(chuàng)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)取得的所得，區(qū)別情況分別予以減征，年應納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的按應納稅額減征100%的個人所得稅；年應納稅所得額在3—5萬元（含5萬元）的，按應納稅額減征50%的個人所得稅；按照規(guī)定免除行政事業(yè)性收費；財政撥款單位收取的經(jīng)營服務性收費，按最低標準收取，沒有最低標準的按收費標準的40%收取。

而且，按照相關法律規(guī)定的要求，全市黨政機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、駐市的中直企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，應當按照不少于本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)，依法履行扶持殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的責任和義務。殘疾人保障金屬政府性基金，全市各企業(yè)用人單位由各級稅務部門代征殘疾人就業(yè)保障金；全市各黨政機關、事業(yè)用人單位應依法及時向同級殘疾人聯(lián)合會繳納殘疾人就業(yè)保障金，不按時足額繳納的，由各級財政部門代扣代繳。嚴格按照規(guī)定，用足用好殘疾人就業(yè)保障金，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其促進支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要作用。