拉薩落實(shí)8個(gè)扶持項(xiàng)目234萬(wàn)助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)

本網(wǎng)訊（記者　央金　實(shí)習(xí)記者　邊珍）今年，拉薩市殘聯(lián)將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)工作列入殘疾人就業(yè)工作的重中之重。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、項(xiàng)目論證、可行性研究、反復(fù)篩選和協(xié)調(diào)溝通，最終確定8個(gè)扶持項(xiàng)目，由市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金進(jìn)行扶持。項(xiàng)目合計(jì)落實(shí)資金234萬(wàn)元，將為86名殘疾人解決就業(yè)崗位，還將輻射252戶貧困殘疾人家庭受益。

確定8個(gè)項(xiàng)目　252戶殘疾人家庭將受益

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“讓有勞動(dòng)能力的殘疾人走出家庭、參與社會(huì)勞動(dòng)、共享和諧”的殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)，今年拉薩市殘聯(lián)將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)工作列入殘疾人就業(yè)工作的重中之重。3月24日起，由理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，形成工作組分兩批深入八縣（區(qū)），針對(duì)殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、托養(yǎng)，特別是各縣區(qū)申報(bào)的扶持項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，拉薩市殘聯(lián)開(kāi)展了深入細(xì)致的項(xiàng)目論證、可行性研究和反復(fù)篩選并與拉薩市財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)、反復(fù)溝通，最終確定8個(gè)扶持項(xiàng)目，由市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金進(jìn)行扶持。

8個(gè)項(xiàng)目分別為：達(dá)孜縣“西藏羅占民族手工藝發(fā)展有限公司”新建項(xiàng)目，扶持資金49.255萬(wàn)元；堆龍德慶區(qū)“殘疾人扶貧藏式家具廠”新建項(xiàng)目，扶持資金31.7155萬(wàn)元；墨竹工卡縣“宗穆廈傳統(tǒng)藝術(shù)品加工有限公司”新建項(xiàng)目，扶持資金20萬(wàn)元；曲水縣“獻(xiàn)光明盲人按摩店”新建項(xiàng)目，扶持資金10萬(wàn)元；“尼木扎頓經(jīng)幡農(nóng)牧民專業(yè)合作社”新建項(xiàng)目，扶持資金37.095萬(wàn)元；尼木縣“貧困殘疾人家庭奶牛養(yǎng)殖”新建項(xiàng)目，扶持資金26萬(wàn)元；林周縣“殘疾人扶貧養(yǎng)殖合作社”新建項(xiàng)目，扶持資金40萬(wàn)元；“當(dāng)雄縣堆靈村助殘牧家樂(lè)”擴(kuò)建項(xiàng)目，扶持資金20萬(wàn)元。扶持項(xiàng)目合計(jì)落實(shí)資金234萬(wàn)元，將為86名殘疾人解決就業(yè)崗位，不久后還將輻射252戶貧困殘疾人家庭受益。

建立健全監(jiān)督檢查制度　做好就業(yè)殘疾人待遇保障

“殘疾人扶貧藏式家具廠”項(xiàng)目實(shí)施地位于拉薩市堆龍德慶區(qū)馬鄉(xiāng)措麥村。全村共有243戶、1006人，其中勞動(dòng)力720人、殘疾人28人、低保戶28戶，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以農(nóng)牧業(yè)為主。而“殘疾人扶貧藏式家具廠”項(xiàng)目建成后，可為該村的10名殘疾人提供合適的就業(yè)崗位，該項(xiàng)目扶持資金概算為56萬(wàn)元，其中由村委會(huì)自籌10萬(wàn)元，擬計(jì)劃堆龍德慶區(qū)民政局扶持15萬(wàn)元，其余資金由拉薩市殘聯(lián)扶持。該項(xiàng)目的擴(kuò)建，能帶動(dòng)整村的殘疾人脫貧，增加經(jīng)濟(jì)收入，拉薩市殘聯(lián)投資概算金額31.7155萬(wàn)元。項(xiàng)目的建成實(shí)施，能為該村的殘疾人以及無(wú)法就業(yè)的重度殘疾人家庭成員提供就業(yè)崗位，還能給所在轄區(qū)的貧困殘疾人家庭提供現(xiàn)金資助，從而解決該村殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，提高殘疾人的生活水平。

為落實(shí)、完成各扶持項(xiàng)目的建設(shè)和使用，目前，拉薩市殘聯(lián)已要求各縣（區(qū)）殘聯(lián)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，抓好殘疾人就業(yè)扶持項(xiàng)目各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是做好項(xiàng)目?jī)?nèi)就業(yè)殘疾人的各項(xiàng)待遇保障。同時(shí)，此次簽訂協(xié)議的各方要層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。各縣（區(qū)）殘聯(lián)必須加大力度做好殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的宣傳工作力度，要采取多種樣式，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關(guān)政策法規(guī)，宣傳殘疾人自立自強(qiáng)的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人就業(yè)扶貧工作的良好氛圍，帶動(dòng)更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

資金、項(xiàng)目不成熟　殘疾人就業(yè)工作處于起步狀態(tài)

目前，拉薩市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展，但受殘疾人創(chuàng)業(yè)自身原因、資金、項(xiàng)目不成熟等因素的局限，致使拉薩市殘疾人就業(yè)工作，尤其是殘疾人創(chuàng)業(yè)工作和集中就業(yè)工作還未形成規(guī)模，處于起步狀態(tài)。拉薩市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心相關(guān)工作人員介紹，為著力解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，今年，拉薩市殘聯(lián)將殘疾人扶持創(chuàng)業(yè)工作，尤其是殘疾人集中就業(yè)工作作為重中之重，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，要求各企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè)，做殘疾人創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊，吸納更多的殘疾人就業(yè)，讓更多貧困殘疾人家庭受益。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行情況良好、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、能切實(shí)保障項(xiàng)目?jī)?nèi)殘疾人安置數(shù)和殘疾人各項(xiàng)福利待遇且發(fā)展前景良好的，將酌情考慮加強(qiáng)后續(xù)扶持力度。

殘疾人就業(yè)問(wèn)題是殘疾人生存的第一需要。殘疾人同樣是社會(huì)財(cái)富與精神財(cái)富的創(chuàng)造者，他們以自強(qiáng)不息的精神影響著、激勵(lì)著許多人。該工作人員表示，希望各部門能認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，依法安排殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，切實(shí)鞏固和提高殘疾人就業(yè)率，在改善他們的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，讓他們充分融入主流社會(huì)，共享社會(huì)的文明、和諧、進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，希望廣大有勞動(dòng)能力的殘疾人走出家門，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，借助有力的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮自身的能力，為全面建設(shè)平安拉薩、小康拉薩、和諧拉薩、生態(tài)拉薩貢獻(xiàn)自己的力量。

殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策看這里

殘疾人是特別需要幫助的弱勢(shì)群體，根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，拉薩市有3.6萬(wàn)余名殘疾人，占全市總?cè)丝诘?.05%?！袄_市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)都特別關(guān)心殘疾人事業(yè)，先后制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，采取了一系列有效措施推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。”拉薩市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的工作人員表示。

新錄用人員時(shí)除特殊崗位外　用人單位不得設(shè)置歧視殘疾人的錄用標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拉薩市將殘疾人就業(yè)工作納入了人力資源和社會(huì)保障總體規(guī)劃，對(duì)殘疾人就業(yè)，在享受普惠政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)一步落實(shí)特殊的優(yōu)惠政策，全市各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織都要嚴(yán)格按照《拉薩市殘疾人保護(hù)管理辦法》、《拉薩市按比例安排殘疾人就業(yè)及就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定，并積極主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，新錄用人員時(shí)，除特殊崗位外，用人單位不得設(shè)置歧視殘疾人的錄用標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。

該工作人員介紹，《拉薩市殘疾人保護(hù)管理辦法》、《拉薩市按比例安排殘疾人就業(yè)及就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生和職業(yè)防護(hù)條件，在殘疾人職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)選先進(jìn)、勞動(dòng)工資、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、退休等方面，享受與其他人同等待遇。破產(chǎn)企業(yè)對(duì)殘疾職工的遣散費(fèi)必須高于其他職工，提高幅度應(yīng)不低于20%，以保障殘疾人職工的基本生活。各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)公益性崗位時(shí)，要安排專項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場(chǎng)、報(bào)刊信息（公用電話）亭等服務(wù)行業(yè)的公益性崗位中，安排不低于30%的崗位供殘疾人就業(yè)。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門指導(dǎo)用人單位為殘疾人開(kāi)發(fā)適宜的工作崗位，其工資保障不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門通過(guò)依法補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、工（農(nóng)）療所（場(chǎng)）庇護(hù)性工場(chǎng)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的密切配合，根據(jù)人力資源市場(chǎng)和殘疾人需要，為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，同時(shí)開(kāi)展對(duì)殘疾人的失業(yè)登記工作，建立完善的殘疾人登記和失業(yè)人員臺(tái)賬。

殘疾人小額擔(dān)保貸款最高不超過(guò)5萬(wàn)元　對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織就業(yè)的貸款額度可以累加

此外，殘疾人組織和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策：簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排營(yíng)業(yè)場(chǎng)地；殘疾人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)殘疾人申請(qǐng)的各類貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化貸款手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提供便捷、高效的金融服務(wù)。對(duì)殘疾人申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極辦理，個(gè)人貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，貸款額度可以累加。對(duì)符合現(xiàn)行擔(dān)保貸款條件的殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予貸款擔(dān)保和財(cái)政貼息；依法減免下列稅費(fèi)：殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品，免征增值稅；殘疾人組織或助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）殘聯(lián)證明并報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門審批，所接納的用于助殘社會(huì)資金和物資捐贈(zèng)，免收所得稅。縣級(jí)以上（含縣級(jí)）殘聯(lián)接受的國(guó)際捐贈(zèng)物品，按程序報(bào)請(qǐng)減免關(guān)稅；對(duì)于援建的服務(wù)設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和所得稅方面的優(yōu)惠；對(duì)殘疾人本人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人提供的加工和修理修配勞務(wù)免征增值稅。

該工作人員介紹，對(duì)拉薩的殘疾人個(gè)人取得的工資薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅；對(duì)殘疾人個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)取得的個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人創(chuàng)辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)取得的所得，區(qū)別情況分別予以減征，年應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的按應(yīng)納稅額減征100%的個(gè)人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅；按照規(guī)定免除行政事業(yè)性收費(fèi)；財(cái)政撥款單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒(méi)有最低標(biāo)準(zhǔn)的按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

而且，按照相關(guān)法律規(guī)定的要求，全市黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、駐市的中直企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)，依法履行扶持殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的責(zé)任和義務(wù)。殘疾人保障金屬政府性基金，全市各企業(yè)用人單位由各級(jí)稅務(wù)部門代征殘疾人就業(yè)保障金；全市各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)用人單位應(yīng)依法及時(shí)向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)繳納殘疾人就業(yè)保障金，不按時(shí)足額繳納的，由各級(jí)財(cái)政部門代扣代繳。嚴(yán)格按照規(guī)定，用足用好殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其促進(jìn)支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要作用。