西藏推出優(yōu)惠政策持續(xù)推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

本網(wǎng)訊（記者　梁秦　何寶霞　實習生　格桑玉珍）6日上午，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹高校畢業(yè)生就業(yè)及民營企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)言人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間我區(qū)27家單位推出了147件優(yōu)惠政策文件，內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興、教育、科技、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，這些政策的實施，持續(xù)推進了脫貧成果鞏固同鄉(xiāng)村振興的有效銜接、教育優(yōu)先發(fā)展和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展等方面，切實保障和改善了民生。

圖為主持人：西藏自治區(qū)黨委宣傳部副部長、自治區(qū)政府新聞辦主任　德吉卓嘎

高校畢業(yè)生就業(yè)方面：多措并舉　構(gòu)筑“多位一體”的就業(yè)格局

歷年來，西藏始終將高校畢業(yè)生就業(yè)作為頭號民生工程，以“正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系”為工作方法，構(gòu)筑了高校畢業(yè)生市場就業(yè)、公職崗位就業(yè)、區(qū)外就業(yè)、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)“多位一體”的就業(yè)格局。近年來，全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%左右，市場就業(yè)率達到70%以上，2020年，全區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到99.01%，市場就業(yè)率達到了73%，均創(chuàng)歷史新高，市場化就業(yè)模式基本形成，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)政府副秘書長、區(qū)政府新聞發(fā)言人　旦增倫珠

政策引領(lǐng)。區(qū)黨委、政府以前所未有的力度制定出臺了《關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》《關(guān)于西藏高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)若干舉措的實施意見》等30余項政策性文件，從就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保、技能提升、吸納獎補等各個方面支持高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。從全國層面來看，西藏高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系最優(yōu)、惠及面最廣、補貼力度最大。2017年以來，全區(qū)累計兌現(xiàn)高校畢業(yè)生市場就業(yè)各類補貼達到6.54億元，進一步以政策引領(lǐng)市場化就業(yè)導向。

區(qū)外拓路。西藏還積極推進高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)，有效促進了民族交往交流交融，截止目前，西藏已累計有6000多名高校畢業(yè)生在區(qū)外實現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生在區(qū)外就業(yè)可享受生活、住房、安家、路費、學費和國家助學貸款代償?shù)雀鞣矫娴难a貼支持。西藏自治區(qū)和各地市在援藏省市建立了17個西藏高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，為區(qū)外就業(yè)的高校畢業(yè)生提供崗位推介、就業(yè)服務(wù)、個人援助等全方位服務(wù)，2021年西藏已發(fā)布區(qū)外就業(yè)崗位計劃2.23萬個，高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)渠道更加暢通。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長　楊勇

創(chuàng)業(yè)啟航。西藏啟動實施了“大學生創(chuàng)業(yè)啟航行動”“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，打造了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)實踐平臺、指導平臺、培訓平臺、交流合作平臺、投融資平臺、產(chǎn)品推介平臺、宣傳平臺七大平臺，在創(chuàng)業(yè)扶持中給予高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動資金、場地租賃、水電補貼以及金融貸款等方面支持，目前已累計兌現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼1億多元，全區(qū)約有2000余名高校畢業(yè)生投身到自主創(chuàng)業(yè)之中，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)人社廳黨組成員、副廳長 達娃次仁

財政優(yōu)惠政策方面：減稅降費 減輕小微企業(yè)負擔

近年來，西藏自治區(qū)堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費等一系列優(yōu)惠政策，大力支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，進一步激發(fā)了市場活力。自2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的稅額按50%減征。2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。

自治區(qū)財政認真落實黨委、政府的工作部署，從去年起設(shè)立了年規(guī)模為3億元、為期五年的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。為指導企業(yè)組織申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金，西藏自治區(qū)財政廳聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)了《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》及資金申報實施細則。目前，已將2020年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金1，110萬元下達至地市，計劃于近期下達下一批獎勵資金8，940萬元。

西藏積極支持企業(yè)開展崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓等活動，鼓勵各企業(yè)自主開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓；支持困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，支持企業(yè)在職職工參加新型學徒制培訓，并按照在崗職工職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓初級工（五級）1000元/人、中級工（四級）1500元/人、高級工（三級）2000元/人，以及新型學徒初級4000元/人、中級6000元/人、高級及以上9000元/人的標準給予補貼。對企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、扶貧車間、民族特色工藝等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，按2000元/人/月的標準給予補貼。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)發(fā)改委招商局協(xié)作聯(lián)絡(luò)處處長 張峰

招商引資方面：優(yōu)惠政策亮點多政策支持力度大

2021年4月，西藏自治區(qū)人民政府出臺了《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），《若干規(guī)定》共10章52條，涉及稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持、土地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境等方面。

營造最優(yōu)的綜合政策。在繳納企業(yè)所得稅方面，延續(xù)了（老政策）分別按照企業(yè)不同情況，明確了9%、12%、15%三個檔次。在藏首發(fā)上市、新三板掛牌，享受“即報即審、審過即發(fā)”綠色通道政策，對上市、掛牌、發(fā)債企業(yè)進行獎補。根據(jù)不同類別的工業(yè)用地，按不低于所在地土地等級相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的15%、50%、70%繳納土地出讓金，對在我區(qū)注冊登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅，是我區(qū)的特殊政策；優(yōu)惠政策進一步擴大了企業(yè)貸款、貼息政策對象范圍、降低申請條件、放寬擔保和貼息要求、提高了擔保和貼息額度。比如：第12條小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（超過100人的企業(yè)要達到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按照相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，而老政策標準是30%（超過100人的企業(yè)要達到15%）。第33條符合條件的小微企業(yè)，可申請額度不超過300萬元，期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，而老政策額度是200萬元。

營造良好的營商環(huán)境。此次修訂的《若干規(guī)定》進一步加大了優(yōu)化營商環(huán)境的力度。從企業(yè)開辦登記、用能報裝、不動產(chǎn)登記等方面進一步優(yōu)化服務(wù)流程，明確具體辦理時間。比如：第34條將企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日，實行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”；將一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。《若干規(guī)定》強化政務(wù)誠信建設(shè)，對政府承諾踐諾提出了具體要求，明確了對簽約招商引資項目落地服務(wù)專班制。全面規(guī)范市場準入程序，營造公平競爭的市場環(huán)境。

營造精準的產(chǎn)業(yè)扶持政策。《若干規(guī)定》對注冊在藏并設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營實體的企業(yè)進行重點扶持，從促進七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面提出實實在在的舉措。如：第15條對推動“七大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，以及在產(chǎn)值增長、稅收貢獻、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮主力軍作用的中小企業(yè)，支持申報自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金。第31和33條明確：建立自治區(qū)級孵化基地、眾創(chuàng)空間，對其給予300－800萬元的一次性建設(shè)資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運行管理費用補貼。明確小微企業(yè)可申請額度不超過300萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。第30條對在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的西藏高校畢業(yè)生（簽訂勞動合同3年以上），由就職單位進行專業(yè)培訓的，以1年為限，培訓費用按2000元/人·月的標準由自治區(qū)財政承擔。

《若干規(guī)定》鼓勵創(chuàng)新招商引資方式，大力開展專業(yè)招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商以及對口援助招商等，并鼓勵援藏資金用于保障民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)、促進了各民族交往交流交融。