2022年山南市人大工作回眸：高站位 高質(zhì)量 有創(chuàng)新 有實效

2022年，山南市全面加強“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，將其打造成密切聯(lián)系人民群眾的陣地，進(jìn)一步激發(fā)人大代表的履職熱情，同時，采取多種形式和途徑全面提升人大代表的履職能力和水平，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。 圖為山南市部分基層人大代表赴湖南開展交流交往交融活動。記者 巴桑旺姆 攝

翻開2022年山南市人大工作日志，一件件民生實事、一組組民生數(shù)據(jù)，無不記錄著該市人大工作的點點滴滴；一次次審議監(jiān)督、一場場調(diào)研，無不承載著群眾的期盼和關(guān)切；一份份建議意見、一項項活動，無不體現(xiàn)著人大代表的為民初心。

2022年，山南市各級人大緊緊圍繞“新?lián)?dāng)、新作為、新形象、新局面”奮進(jìn)目標(biāo)，依法履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，強監(jiān)督、戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、惠民生，推動人大工作高站位、高質(zhì)量、有創(chuàng)新、有實效，在真干實干中書寫人大擔(dān)當(dāng)作為。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖

做好人大工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。2022年，山南市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的各方面、全過程，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)結(jié)合起來，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持每年制定兩個“一要點四計劃”，創(chuàng)新制定了山南市人大首個五年工作規(guī)劃要點。

2022年，山南市人大系統(tǒng)結(jié)合黨的二十大精神，深入12個縣區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳宣講，各縣鄉(xiāng)人大比照山南市人大做法上下聯(lián)動宣傳宣講，形成了廣覆蓋、抓落實的良好局面。通過舉辦市、縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神專題讀書班，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神、區(qū)黨委人大工作會議精神和山南市第二次黨代會精神，確保黨中央決策部署和區(qū)黨委、山南市委工作安排在山南人大系統(tǒng)落地生根，開花結(jié)果。

同時，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任，開展慶“七一”喜迎黨的二十大等系列活動，積極組織開展以“與時俱進(jìn)履好職，喜迎黨的二十大”為主題的“人大制度宣傳月”活動。制作了山南市人大及其常委會成立5周年宣傳片。依托自治區(qū)、山南市主流媒體和自治區(qū)人大常委會刊物、網(wǎng)站等平臺，全方位、多形式反映各級人大工作、展示代表履職風(fēng)采，嚴(yán)格做好宣傳陣地監(jiān)督管理、不斷深化了全社會對人大工作的認(rèn)識。

堅持發(fā)揮立法引領(lǐng)作用

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。山南市始終堅持依法履行各項職權(quán)，2022年人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新變化和新氣象。

科學(xué)民主立良法。2022年，山南市制定了《山南市實施河長制湖長制條例》《山南市羊卓雍錯保護(hù)條例》《山南市沙棘林保護(hù)條例》等，首次開展共同立法制定《山南市雅魯藏布江保護(hù)條例》，全面抓好環(huán)保立法；制定了《山南市文明行為促進(jìn)條例》《山南市紅色文化資源保護(hù)利用條例》，積極抓好弘德立法；制定了《山南市城市建設(shè)管理條例》《山南市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》，著力抓好惠民立法。

法規(guī)制定重質(zhì)量。強化重點領(lǐng)域立法，不斷增強服務(wù)保障“四件大事”和民生所需的法規(guī)制度供給力。把走進(jìn)實際、關(guān)注民情貫穿始終，制定了關(guān)于全面推動地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法的決定。

多措并舉抓落實。堅持在新的法規(guī)施行前，舉行新聞發(fā)布會和召開座談會，進(jìn)行深入解讀和闡釋。聽取審議相關(guān)職能部門學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行山南市出臺的地方性法規(guī)情況報告，積極推動地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法的決定落實落地。

強化監(jiān)督剛性和實效性

2022年，山南市人大常委會堅持以增強監(jiān)督工作推動力和實效性為重點，積極改進(jìn)工作方式方法，提高監(jiān)督實效，形成監(jiān)督合力，切實推動人大監(jiān)督工作邁上新臺階。一年來，共聽取審議各類專項工作報告115個、開展執(zhí)法檢查31次、專題詢問6次、滿意度測評12次。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督。2022年，山南市人大常委會聽取國有資產(chǎn)管理情況綜合和專項報告以及審議財政計劃預(yù)算執(zhí)行、財政決算、預(yù)算調(diào)整、審計工作報告。依法加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺。

聚焦民生熱點監(jiān)督。對山南市政府落實關(guān)于深化教育改革推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展報告、推進(jìn)健康山南建設(shè)報告的常委會審議意見進(jìn)行跟蹤檢查，并進(jìn)行滿意度測評，著力解決人民群眾關(guān)切的學(xué)有所教、病有所醫(yī)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。結(jié)合審議邊境小康村建設(shè)情況報告，組織開展專題詢問。

聚焦生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。聽取審議山南市政府關(guān)于上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，以雅江中游“百里生態(tài)走廊”建設(shè)、環(huán)境綜合整治等活動，緊扣貫徹實施環(huán)境保護(hù)法、自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例和環(huán)保督察、森林督察問題的整改落實聚焦發(fā)力，查找短板弱項，提出意見建議，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的重要作用。

此外，山南市人大常委會充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)“人大代表之家”規(guī)范化提升。深入推進(jìn)全市400個“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”提質(zhì)增效。助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，全面實施民生實事項目人大代表票決制，進(jìn)一步加強代表建議辦理，繼續(xù)做好代表在人民代表大會期間所提意見與代表按法定程序所提建議一同交辦工作。

風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。今年，山南市各級人大將深入貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，奮勇爭先，為奮力書寫新時代新征程新山南賡續(xù)新榮光。