打造一方平安

    2013年6月30日，為期半年、總投資15億元的拉薩市老城區(qū)保護(hù)工程順利竣工，作為保護(hù)工程的重要組成部分，消防安全綜合治理項(xiàng)目同步實(shí)施、同步竣工，老城區(qū)一大批火災(zāi)隱患得到有效整改，消防安全水平得到大幅提升。

    主動(dòng)出擊，科學(xué)研判推動(dòng)治理。

    拉薩老城區(qū)以全國十大歷史文化名街八廓街為核心，建成面積1.33平方公里，下轄3個(gè)街道辦事處、15個(gè)居民委員會(huì)，常住人口達(dá)8萬人，分布有大昭寺、小昭寺等27座寺廟、884處居民住宅大院、84家賓館及招待所、6家大型商場(chǎng)、824家小商店，是集居住、商貿(mào)、宗教、旅游、文化等多功能于一體的城市中心區(qū)。由于古城區(qū)內(nèi)建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源通道缺乏、電源火源隱患突出，加之公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、宗教活動(dòng)頻繁、商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)、人流物流不斷增加，先天遺留和后天積累的火災(zāi)隱患異常突出，消防安保壓力巨大。黨的十八大消防安全保衛(wèi)活動(dòng)期間，區(qū)公安消防總隊(duì)科學(xué)研判，將拉薩老城區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)列為重中之重，組織開展實(shí)地調(diào)研，并形成調(diào)研材料專報(bào)自治區(qū)黨委、政府，建議著手實(shí)施綜合治理。自治區(qū)黨委書記陳全國專門批示：很好，繼續(xù)抓好，消除隱患。根據(jù)陳全國書記的重要批示精神，區(qū)公安消防總隊(duì)和拉薩市公安消防支隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和匯報(bào)，推動(dòng)拉薩市委、市政府以消防安全治理為突破口，投入15億元提前實(shí)施古城區(qū)一體化改造，從規(guī)劃、搬遷、改造、整治、管理、應(yīng)急救援著手，根本解決古城區(qū)尤其是八廓街一帶消防安全先天不足、后天積累的嚴(yán)重問題。

    多管齊下，全面實(shí)施綜合治理。

    規(guī)劃。拉薩市委、市政府專題研究，將古城區(qū)消防規(guī)劃納入古城區(qū)改造總體規(guī)劃，對(duì)涉及消防安全的市政給水、消防車通道、防火間距、電力通訊等項(xiàng)目納入整體規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，并于2012年12月20日與老城區(qū)保護(hù)工程同步啟動(dòng)實(shí)施。

    搬遷。按照凈寬4米的要求清理和拆除違章搭建臨時(shí)建筑，搬遷八廓街2956個(gè)沿街臨時(shí)攤位，清理消防通道20余千米，清除消防通道障礙物89處，解決了臨時(shí)攤位、違章建筑長期占用、堵塞消防車通道，發(fā)生火災(zāi)后消防力量難以迅速及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開救援的突出問題。

    改造。在清真寺、小昭寺各建成一個(gè)消防水鶴；在老城區(qū)引入一條400毫米口徑室外消防進(jìn)水管道，環(huán)狀布置消防給水管網(wǎng)；按60米間距加密設(shè)置，新增消火栓46個(gè)；拆除、改造老化和損壞電力、電氣線路2213千米，新建老城區(qū)110KV變電站一座，鋪設(shè)高低壓電纜線135千米，安裝變電箱123個(gè)、環(huán)網(wǎng)箱50個(gè)、分支箱448個(gè)，安裝17072戶入戶表箱1477個(gè)。改造期間，拉薩消防部隊(duì)抽調(diào)30名干部蹲點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，提出施工指導(dǎo)意見和建議70余條，確保了施工質(zhì)量。

    整治。在重點(diǎn)寺廟、古建大院推廣使用分布式細(xì)水霧滅火裝置，嚴(yán)禁敷設(shè)燃?xì)夤艿?、?yán)禁引入易燃易爆物品，采取防火隔離措施260余處；加強(qiáng)油氣儲(chǔ)存、銷售、使用環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管，開展信教群眾、社區(qū)居民安全用火用電宣傳教育，堅(jiān)決查處違章電焊氣焊、違規(guī)使用臨時(shí)火源、邊裝修邊營業(yè)邊施工邊使用等消防違法行為。

    管理。制訂《古城區(qū)火災(zāi)防控總體方案》等7個(gè)規(guī)章制度，按照“五戶、十戶聯(lián)?！焙汀?+5+X”模式，劃分消防安全網(wǎng)格59個(gè)、明確網(wǎng)格長61名、配備管理員140人、巡防員68人，全面實(shí)施消防安全“網(wǎng)格化”管理。同時(shí)，建立健全重點(diǎn)院落防火檔案132份，印發(fā)《居民防火須知》2000份，配發(fā)消防報(bào)警銅鑼60面、消防報(bào)警口哨200個(gè)，不斷提升老城區(qū)初起火災(zāi)發(fā)現(xiàn)、報(bào)警和處置能力。綜合治理期間，共開展聯(lián)合執(zhí)法40次，發(fā)放宣傳資料80000余份，督改火災(zāi)隱患2000余處。

    應(yīng)急救援。拉薩市政府一次性劃撥200余萬元購買消防摩托車8輛用于老城區(qū)火災(zāi)撲救。大昭寺、小昭寺、城關(guān)區(qū)消防大隊(duì)和固定消防執(zhí)勤點(diǎn)以及各軍警種執(zhí)勤力量聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)不間斷巡邏巡查，嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)等公共安全事故防控、處置措施，充分應(yīng)對(duì)滅火受阻、多處起火、缺水滅火等極端情況，確保老城區(qū)安全穩(wěn)定。

    抓安全抓治本工程，保平安當(dāng)夯實(shí)基礎(chǔ)。拉薩老城區(qū)消防安全綜合治理，有效整改了一大批靜態(tài)火災(zāi)隱患，有力夯實(shí)了老城區(qū)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了老城區(qū)人居、旅游、朝拜環(huán)境，為老城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的消防安全支撐，也為全區(qū)老城區(qū)消防安全綜合治理提供了科學(xué)范本。