打造一方平安

    2013年6月30日，為期半年、總投資15億元的拉薩市老城區(qū)保護工程順利竣工，作為保護工程的重要組成部分，消防安全綜合治理項目同步實施、同步竣工，老城區(qū)一大批火災隱患得到有效整改，消防安全水平得到大幅提升。

    主動出擊，科學研判推動治理。

    拉薩老城區(qū)以全國十大歷史文化名街八廓街為核心，建成面積1.33平方公里，下轄3個街道辦事處、15個居民委員會，常住人口達8萬人，分布有大昭寺、小昭寺等27座寺廟、884處居民住宅大院、84家賓館及招待所、6家大型商場、824家小商店，是集居住、商貿(mào)、宗教、旅游、文化等多功能于一體的城市中心區(qū)。由于古城區(qū)內建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源通道缺乏、電源火源隱患突出，加之公共消防基礎設施建設嚴重滯后、宗教活動頻繁、商業(yè)貿(mào)易發(fā)達、人流物流不斷增加，先天遺留和后天積累的火災隱患異常突出，消防安保壓力巨大。黨的十八大消防安全保衛(wèi)活動期間，區(qū)公安消防總隊科學研判，將拉薩老城區(qū)消防安全風險列為重中之重，組織開展實地調研，并形成調研材料專報自治區(qū)黨委、政府，建議著手實施綜合治理。自治區(qū)黨委書記陳全國專門批示：很好，繼續(xù)抓好，消除隱患。根據(jù)陳全國書記的重要批示精神，區(qū)公安消防總隊和拉薩市公安消防支隊加強協(xié)調和匯報，推動拉薩市委、市政府以消防安全治理為突破口，投入15億元提前實施古城區(qū)一體化改造，從規(guī)劃、搬遷、改造、整治、管理、應急救援著手，根本解決古城區(qū)尤其是八廓街一帶消防安全先天不足、后天積累的嚴重問題。

    多管齊下，全面實施綜合治理。

    規(guī)劃。拉薩市委、市政府專題研究，將古城區(qū)消防規(guī)劃納入古城區(qū)改造總體規(guī)劃，對涉及消防安全的市政給水、消防車通道、防火間距、電力通訊等項目納入整體規(guī)劃同步設計，并于2012年12月20日與老城區(qū)保護工程同步啟動實施。

    搬遷。按照凈寬4米的要求清理和拆除違章搭建臨時建筑，搬遷八廓街2956個沿街臨時攤位，清理消防通道20余千米，清除消防通道障礙物89處，解決了臨時攤位、違章建筑長期占用、堵塞消防車通道，發(fā)生火災后消防力量難以迅速及時到達現(xiàn)場展開救援的突出問題。

    改造。在清真寺、小昭寺各建成一個消防水鶴；在老城區(qū)引入一條400毫米口徑室外消防進水管道，環(huán)狀布置消防給水管網(wǎng)；按60米間距加密設置，新增消火栓46個；拆除、改造老化和損壞電力、電氣線路2213千米，新建老城區(qū)110KV變電站一座，鋪設高低壓電纜線135千米，安裝變電箱123個、環(huán)網(wǎng)箱50個、分支箱448個，安裝17072戶入戶表箱1477個。改造期間，拉薩消防部隊抽調30名干部蹲點施工現(xiàn)場，提出施工指導意見和建議70余條，確保了施工質量。

    整治。在重點寺廟、古建大院推廣使用分布式細水霧滅火裝置，嚴禁敷設燃氣管道、嚴禁引入易燃易爆物品，采取防火隔離措施260余處；加強油氣儲存、銷售、使用環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管，開展信教群眾、社區(qū)居民安全用火用電宣傳教育，堅決查處違章電焊氣焊、違規(guī)使用臨時火源、邊裝修邊營業(yè)邊施工邊使用等消防違法行為。

    管理。制訂《古城區(qū)火災防控總體方案》等7個規(guī)章制度，按照“五戶、十戶聯(lián)?！焙汀?+5+X”模式，劃分消防安全網(wǎng)格59個、明確網(wǎng)格長61名、配備管理員140人、巡防員68人，全面實施消防安全“網(wǎng)格化”管理。同時，建立健全重點院落防火檔案132份，印發(fā)《居民防火須知》2000份，配發(fā)消防報警銅鑼60面、消防報警口哨200個，不斷提升老城區(qū)初起火災發(fā)現(xiàn)、報警和處置能力。綜合治理期間，共開展聯(lián)合執(zhí)法40次，發(fā)放宣傳資料80000余份，督改火災隱患2000余處。

    應急救援。拉薩市政府一次性劃撥200余萬元購買消防摩托車8輛用于老城區(qū)火災撲救。大昭寺、小昭寺、城關區(qū)消防大隊和固定消防執(zhí)勤點以及各軍警種執(zhí)勤力量聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，24小時不間斷巡邏巡查，嚴密落實火災等公共安全事故防控、處置措施，充分應對滅火受阻、多處起火、缺水滅火等極端情況，確保老城區(qū)安全穩(wěn)定。

    抓安全抓治本工程，保平安當夯實基礎。拉薩老城區(qū)消防安全綜合治理，有效整改了一大批靜態(tài)火災隱患，有力夯實了老城區(qū)公共消防安全基礎設施建設，改善了老城區(qū)人居、旅游、朝拜環(huán)境，為老城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的消防安全支撐，也為全區(qū)老城區(qū)消防安全綜合治理提供了科學范本。