山南市檢察機關依法能動履職—

“感謝檢察機關，多虧了你們的幫助才讓我們拿到這筆錢?！比涨埃玫奖煌锨沸劫Y的扎某等２９人向山南市隆子縣人民檢察院表達了感激之情。這是山南市隆子縣人民檢察院辦理的一起涉及２９人的拒不支付勞動報酬案件，經檢察機關努力，案件最終促成雙方當事人和解并簽訂刑事和解協(xié)議書。這是山南市檢察機關依法能動履職為農民工解決欠薪問題的一個縮影。

為解決農民工討薪難題，山南市檢察機關主動出擊，緊盯農民工討薪問題，構建打擊、保護、監(jiān)督并重的綜合保護格局，通過運用訴前和解、民事支持起訴、刑事打擊、訴源治理等方式，積極開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，幫助和引導農民工依法討薪。２０２３年，山南市檢察機關共辦理涉農民工工資案件６２件，為農民工挽回經濟損失３５５.８１萬元。

積極促成訴前和解，努力實現(xiàn)矛盾源頭化解

山南市檢察機關在辦理涉農民工工資案件中，依法引導雙方當事人化解矛盾，幫助雙方當事人“握手言和”、促成和解、修復社會關系，努力實現(xiàn)案結事了人和，盡最大努力從源頭化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

今年春節(jié)前夕，洛扎縣人民檢察院對２起群眾追索勞動報酬事項促成和解，幫助色鄉(xiāng)公章浦村和邊巴鄉(xiāng)柏日村１１４名農民工追索勞動報酬６５萬余元?！啊汀鞘侄?，‘解’是目的，促成和解不僅保障農民工合法權益，也以檢察實踐為新時代‘楓橋經驗’注入鮮活生命力，更在主動服務社會治理中彰顯檢察擔當。”洛扎縣人民檢察院檢察長洛桑說。

開展民事支持起訴，引導農民工依法維權

山南市檢察機關通過依法支持當事人向法院提起民事訴訟的方式幫助農民工理性維權。山南市人民檢察院和各縣（區(qū)、市）院均在１２３０９檢察服務中心設置支持起訴接待窗口。乃東區(qū)人民檢察院還聯(lián)合多家單位會簽《建立支持起訴維護弱勢群體合法權益工作聯(lián)系機制》，同時在乃東區(qū)人民法院訴訟服務中心設立支持起訴崗，搭建為民司法“綠色通道”，針對涉及農民工支持起訴的咨詢、申訴、舉報等，及時接待、及時辦理、及時答復。對已受理的農民工討薪案件，秉持優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結的原則，最大限度簡化案件受理程序，積極引導農民工全面收集有效證據(jù)，對自身收集證據(jù)困難的，依職權調查核實，經審查符合起訴條件的，引導農民工向法院提起訴訟，依法追討薪酬。

今年１月，桑日縣人民檢察院在開展“雙拖欠”專項監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內某公司拖欠平某等１２名農民工工資４.１萬元，雙方多次協(xié)商但問題一直未得到妥善解決。該院得知情況后主動聯(lián)系農民工，宣傳檢察支持起訴職能，引導他們用法律維護自身合法權益。隨后，平某代表１２名農民工提交支持起訴申請書，申請檢察機關幫助討薪。桑日縣人民檢察院及時受理案件，經過多次調查核實，運用“調解為先，訴訟斷后”的民事支持起訴工作思路，促使雙方達成協(xié)議，２０２４年１月１９日，１２名農民工的工資全部兌現(xiàn)到位。

強化刑事打擊力度，維護農民工合法權益

山南市檢察機關堅持把打擊拒不支付勞動報酬犯罪，維護農民工合法權益作為一項重要政治任務來抓，以檢察履職保民生、促發(fā)展。一方面，立足司法辦案，對于情節(jié)惡劣、后果嚴重、拒不履行支付義務的犯罪嫌疑人，依法打擊、從嚴懲處。同時，采取“治罪＋治理”模式，多領域深化“行刑”銜接，促進行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接，為農民工討薪維權提供一站式服務，邀請相關部門參與薪酬問題調解，把打擊欠薪犯罪與追討欠薪同部署、同開展，努力確保農民工討薪有門、維權有路、權益得保。另一方面，堅持維權和護企并重，綜合考量案件整體情況，通過認罪認罰從寬制度、保護民營企業(yè)制度、企業(yè)合規(guī)改革制度等適用，針對情節(jié)顯著輕微、能夠及時籌措資金予以支付的情況，依法作出不捕、不訴決定，既為農民工保住“薪”，也為企業(yè)經營、社會發(fā)展穩(wěn)住心。隆子縣人民檢察院對１起涉嫌拒不支付勞動報酬罪促成和解，對犯罪嫌疑人楊某某作出不起訴決定。案件辦理中，該院還對本案１名被害人進行司法救助，發(fā)放救助金３０００元。

持續(xù)深化普法宣傳，提高全民守法用法觀念

法治意識要提高，普法宣傳不可少。山南市檢察機關全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展法治宣傳進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地等活動，通過“近距離”普法、“面對面”答疑等方式，積極向用工單位和農民工宣傳、解讀有關農民工權益保障的法律法規(guī)，廣泛營造用人單位知法守法、勞動者知權維權的良好社會氛圍。山南市人民檢察院出臺領導干部服務聯(lián)系企業(yè)工作制度，圍繞企業(yè)及員工法律需求開展“點單式”服務。乃東區(qū)等檢察院探索“訂單式”普法宣傳，深入建筑工地、企業(yè)、勞務輸出多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過授課式普法、以案釋法、提供法律咨詢等方式，切實打通普法宣傳“最后一公里”，引導廣大企業(yè)和農民工樹立法治意識、依法理性維權。