馬來西亞拉曼大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授黃錦榮4月9日在《中國日報》撰文稱，隨著美國總統(tǒng)特朗普宣布對世界多國的商品征收高關(guān)稅，全世界都在哀嘆經(jīng)濟全球化走向終結(jié)。在此背景下，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國應(yīng)當(dāng)釋放更大潛力，以應(yīng)對美國挑起的關(guān)稅戰(zhàn)。

美國開歷史倒車損害全球利益

文章回顧稱，在長達90年的時間里，美國主導(dǎo)的全球貿(mào)易秩序曾讓世界受益匪淺。面對帝國主義橫行無忌、國家主權(quán)得不到尊重的困局，美國時任總統(tǒng)威爾遜在1918年提出“十四點原則”，為各國不分大小都享有自決權(quán)定下基調(diào)。1934年通過的《互惠貿(mào)易協(xié)定法》賦予時任總統(tǒng)羅斯福在互惠基礎(chǔ)上削減關(guān)稅的權(quán)力。1941年，羅斯福與英國首相丘吉爾共同簽署《大西洋憲章》，宣布支持國際貿(mào)易自由化和各國自治權(quán)。

這些法律和條約為戰(zhàn)后多邊貿(mào)易組織、規(guī)則和體系的建立奠定了基礎(chǔ)，進而促進了發(fā)展，營造了相對和平的全球環(huán)境。部分得益于美國的市場、技術(shù)、知識和資本，中國、日本、韓國和新加坡等亞洲經(jīng)濟體實現(xiàn)了奇跡般增長。

然而，那樣的日子已經(jīng)一去不復(fù)返。如今，美國向戰(zhàn)前全球貿(mào)易秩序倒退，推行零和博弈、單邊主義，處處無視規(guī)則。隨之而來的問題是：接下來會發(fā)生什么？美國主推的全球貿(mào)易新秩序會是什么樣？它又將在其中扮演何種角色？

RCEP應(yīng)維護自由貿(mào)易抵御關(guān)稅沖擊

文章進一步表示，毫無疑問，開放的全球貿(mào)易大有裨益，決不能關(guān)閉這扇大門，這對東盟成員國尤其重要。作為開放的小型經(jīng)濟體，這些國家依靠貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)、賺取外匯、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。同樣的，開拓全球市場對于中國維持經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展空間至關(guān)重要。

有鑒于此，自由貿(mào)易對RCEP成員國而言并不過時，對于世界其他地區(qū)也是如此。盡管跨境貿(mào)易和外國直接投資遭受關(guān)稅沖擊后面臨下滑趨勢，RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的大幅增長仍然有助于抵消美國關(guān)稅戰(zhàn)的影響。歸根結(jié)底，各國將力求實現(xiàn)貿(mào)易多元化，以便讓自身供應(yīng)鏈更具韌性。

在美國政府高筑關(guān)稅壁壘的背景下，RCEP應(yīng)拆除成員國之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以抵御關(guān)稅戰(zhàn)帶來的災(zāi)難性影響，并同美國的政策撇清關(guān)系。

當(dāng)然，這條道路不可能一帆風(fēng)順。美國擁有龐大的消費市場，其它主要市場暫時無法取而代之。不過，這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。2024年，中國與東盟、歐盟、韓國和日本這四大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額達到2.4萬億美元，是中美貿(mào)易額的3倍多。與此同時，東盟同上述幾個經(jīng)濟體的貿(mào)易額幾乎是對美國貿(mào)易額的3倍。

東盟應(yīng)與中國齊心協(xié)力深化合作

文章強調(diào)，中國一直在加大力度確保供給側(cè)的有效暢通，并致力于實現(xiàn)科技自立自強。

東盟往往將自身定位為綜合生產(chǎn)中心，而不是消費品的統(tǒng)一市場。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占東盟貿(mào)易總額的五分之一，這表明東盟與終端用戶鏈相距甚遠。

若美國市場仍是RCEP成員國終端產(chǎn)品的最大單一出口目的地，那么RCEP區(qū)域內(nèi)的多元化供應(yīng)鏈無論如何重組，都不足以阻止美國的巧取豪奪。有鑒于此，中國與東盟在RCEP框架下深化貿(mào)易合作需要考慮各成員國的國內(nèi)策略?？缇迟Q(mào)易必須嵌入當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈，以確保為有關(guān)國家創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，而不是與之相反。

近期，中國為擴大消費、提升居民消費能力采取有力措施，不僅有效促進了經(jīng)濟發(fā)展，而且讓中國市場成為RCEP成員國產(chǎn)品的最終目的地。

東盟是RCEP的主要推動者，并且有望成為世界第四大經(jīng)濟體。有鑒于此，東盟必須重視消費市場的整合，協(xié)調(diào)產(chǎn)品標(biāo)準和監(jiān)管框架。一個龐大而統(tǒng)一的消費市場可以為普惠貿(mào)易和經(jīng)濟自決奠定基石。構(gòu)建一個“含美量”下降的全球貿(mào)易秩序注定是一場長期博弈，而RCEP正是這場博弈的起點。

（英文原文刊發(fā)于《中國日報》智享匯欄目）