新華社記者 于佳欣 姚均芳 任軍

擴(kuò)大國內(nèi)需求，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

黨的二十屆三中全會提出，加快培育完整內(nèi)需體系，明確“形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制”。日前召開的中共中央政治局會議在部署下半年工作時(shí)要求，要進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。

連日來，新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地各部門積極行動起來，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，著力優(yōu)化投資環(huán)境、提振投資信心，更多有效投資正加速落地，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

政策給力，投資有效發(fā)揮穩(wěn)增長作用

夏日的滬蘇湖高鐵上海松江站施工現(xiàn)場，一派熱火朝天景象。

一臺臺起重機(jī)轟鳴，巨大塔吊運(yùn)送沉甸甸的建筑材料。目前上海松江站主體結(jié)構(gòu)施工已完成，建設(shè)重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向以幕墻、內(nèi)裝施工為主的裝飾裝修施工階段。

“作為連接上海、蘇州、湖州的長三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，滬蘇湖高鐵累計(jì)完成投資額已超359.36億元，占計(jì)劃投資額的85%。”上海鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部工程部主任劉青說。

千里之外的遼寧，沈白高鐵建筑工地上，工人們揮汗如雨。這一鐵路全線最長的渾河特大橋剛完成26根樁基澆筑，工程正有序推進(jìn)。

據(jù)介紹，通車后，北京至長白山最短運(yùn)行時(shí)間壓縮到4小時(shí)以內(nèi)，沈陽至長白山最短運(yùn)行時(shí)間壓縮到1.5小時(shí)左右，百姓出行更加方便。

一南一北兩處場景，是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的生動縮影。

中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”顯示，上半年，全國固定資產(chǎn)投資245391億元，同比增長3.9%。房地產(chǎn)投資雖低位運(yùn)行，但基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.4%，增速比全部投資高1.5個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃總投資億元及以上的項(xiàng)目投資同比增長8.4%，拉動全部投資增長4.5個(gè)百分點(diǎn)。

作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。日前召開的中共中央政治局會議提出“深入挖掘內(nèi)需潛力”，并對擴(kuò)大有效投資作出部署。

今年以來，一批重大工程刷新進(jìn)度，持續(xù)拉動投資：雅魯藏布江下游水電開發(fā)工程、龍盤水電站等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)；川藏鐵路、上海至南京至合肥等沿江高鐵、黃河古賢水利樞紐等加快建設(shè)……能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履鏗鏘。

國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長翟善清表示，上半年，各地各部門積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)推動大規(guī)模設(shè)備更新，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，激發(fā)投資活力，投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞，民間投資活躍度是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo)。

今年上半年，深耕汽車制動系統(tǒng)領(lǐng)域的浙江力邦合信智能制動系統(tǒng)股份有限公司銷售額接近翻番。記者調(diào)研看到，距離公司廠房約15公里外，新的生產(chǎn)基地已完成基建，計(jì)劃年內(nèi)正式投產(chǎn)。

“變，而且要快速地變！”公司工藝部負(fù)責(zé)人施柏香說，企業(yè)看好未來發(fā)展，通過優(yōu)化工藝、加強(qiáng)研發(fā)、推進(jìn)數(shù)字化等實(shí)現(xiàn)降本增效，良品率穩(wěn)步提升。

今年以來，民間投資意愿和能力不斷恢復(fù)。上半年，民間投資同比增長0.1%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資，民間項(xiàng)目投資增長6.6%。其中，制造業(yè)民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長均表現(xiàn)亮眼。

透過一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)，可以窺見企業(yè)投資活力及發(fā)展態(tài)勢——

上半年，企業(yè)中長期貸款增加8.08萬億元；6月末，制造業(yè)中長期貸款同比增長18.1%，增速高于同期全部貸款增速；6月，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比降幅較5月收窄，進(jìn)一步利好工業(yè)企業(yè)利潤回升……

投資走勢向好背后，是政策的持續(xù)加力：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，專項(xiàng)債、超長期特別國債等逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，綜合施策持續(xù)形成政策合力……一系列政策舉措為投資平穩(wěn)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。

“擴(kuò)大有效投資形成的實(shí)物工作量，短期內(nèi)創(chuàng)造需求和就業(yè)，中長期形成高質(zhì)量供給。這既是穩(wěn)增長的有力支撐，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東說，未來要進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，特別是充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，形成二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

新潮涌動，高成色投資注入更多發(fā)展新動能

投資的科技成色更高，高質(zhì)量發(fā)展的根基才更實(shí)。

在位于安徽合肥的零重力飛機(jī)工業(yè)（合肥）有限公司園區(qū)內(nèi)，“構(gòu)建地球上第三種交通生態(tài)”的標(biāo)語引人注目。從5月份開始，這家公司已經(jīng)陸續(xù)開始進(jìn)行新能源輕型運(yùn)動類飛機(jī)的交付，預(yù)計(jì)全年訂單近百架。

零重力飛機(jī)工業(yè)（合肥）有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人賈思源告訴記者，為提高產(chǎn)品競爭力，企業(yè)計(jì)劃近3年每年至少投入1億元在研發(fā)測試上。

新技術(shù)、新需求驅(qū)動，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資煥新。上半年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長10.1%，其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長超三成。

未來一段時(shí)間，擴(kuò)大有效投資尤為重要。何為有效？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長王微說，投資對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，但絕不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，更不能搞“大水漫灌”，要瞄準(zhǔn)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)“靶向施策”“精準(zhǔn)滴灌”。

“全面加大數(shù)字化建設(shè)、智能化改造的投入，給了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新而生的機(jī)會?！睖刂葜菢I(yè)包裝有限公司副總經(jīng)理周修累告訴記者，企業(yè)通過引進(jìn)集中供料系統(tǒng)和精準(zhǔn)配料混料設(shè)備等，將原料配方的精準(zhǔn)度誤差從百分之一降低至千分之一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提高3%、人工成本下降5%。

在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，上半年設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資產(chǎn)投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長10%，高于制造業(yè)投資0.5個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)黨的二十屆三中全會作出的相關(guān)部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資有了更明確發(fā)力方向——

明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中；

支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施；

擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施……

地方近期接連召開會議部署下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，“工業(yè)投資”“設(shè)備更新”等成為關(guān)鍵詞：廣東提出以支持企業(yè)開發(fā)布局“新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料”為著力點(diǎn)；江西明確要加快推動企業(yè)技改，與大規(guī)模設(shè)備更新政策緊密結(jié)合起來……

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長。著力提高投資質(zhì)量效益，推動一批補(bǔ)短板、惠民生、既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目加快落地，中國經(jīng)濟(jì)活力將更足。

改革發(fā)力，釋放更大投資活力和潛力

關(guān)鍵之年，更需全力以赴沖刺“下半場”。

加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)……中共中央政治局會議對下一步擴(kuò)內(nèi)需、促投資作出部署。

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作政策再加碼，迎來更多“真金白銀”支持——

統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金加力支持，且8月底前資金全部下達(dá)；設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域；工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門檻降低，取消“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的要求……政策落地將助力推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

資金與項(xiàng)目“雙向奔赴”，以有力資金保障推動重大項(xiàng)目落地落實(shí)——

8月6日，四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)，亭子口灌區(qū)一期工程總干渠何家梁隧洞順利貫通，較計(jì)劃工期提前了116天。

這一工程是國家重大水利工程?！敖刂两衲?月底，一期工程到位國債資金22.23億元，累計(jì)支付7.73億元，為高效優(yōu)質(zhì)推動工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！彼拇ㄊ⊥ぷ涌诠鄥^(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)何誠說。

來自國家發(fā)展改革委的信息顯示，2023年增發(fā)1萬億元國債1.5萬個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，超長期特別國債支持的今年前兩批國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量。

打造更高水平營商環(huán)境，進(jìn)一步提振投資信心、釋放投資活力——

“黨的二十屆三中全會《決定》提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，并就構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出部署，一系列積極舉措將有助于進(jìn)一步提振投資者信心?！比疸y亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管及首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤說。

以研發(fā)鐵鉻液流電池系統(tǒng)為主要方向的中海儲能科技（北京）有限公司已在廣東和河南布局了產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)2024年產(chǎn)能將達(dá)2吉瓦時(shí)（GWh）。

“從前期租賃土地、對接金融機(jī)構(gòu)爭取授信額度，到協(xié)調(diào)儲能項(xiàng)目讓公司產(chǎn)品先行先試，政策支持對我們幫助很大?！敝泻δ芸萍迹ū本┯邢薰究偨?jīng)理王屾說，“《決定》作出的相關(guān)部署，給企業(yè)投資發(fā)展吃下‘定心丸’，我們對未來擴(kuò)產(chǎn)更有信心。”

改革發(fā)力，政策給力，企業(yè)努力，各方合力必將助推有效投資更好發(fā)揮關(guān)鍵作用，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、賦能高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

（新華社北京8月9日電）