11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)學(xué)前教育法，該法自2025年6月1日起施行。

制定學(xué)前教育法的背景意義是什么？有哪些亮點(diǎn)特色？11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏回答了記者提問(wèn)。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)前教育資源投入、學(xué)前兒童入園比例、幼兒園教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)等顯著提升，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得歷史性成就?！笔瓯硎?，制定學(xué)前教育法是深入總結(jié)我國(guó)學(xué)前教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果的重要舉措。

在談到制定學(xué)前教育法的意義時(shí)，石宏還提到，制定該法也是積極適應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展變化，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

學(xué)前兒童權(quán)益保護(hù)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)、教職工待遇保障、投入保障機(jī)制、安全監(jiān)督管理……學(xué)前教育法在這些方面作出全面規(guī)定，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

“促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，不僅事關(guān)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展，更事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)?！笔瓯硎?。

翻開(kāi)新制定的學(xué)前教育法，“堅(jiān)持公益普惠基調(diào)”是一大亮點(diǎn)特色。

石宏進(jìn)一步解釋道，學(xué)前教育法強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，鼓勵(lì)各級(jí)政府和社會(huì)力量共同參與，舉辦或者支持舉辦各類(lèi)普惠性幼兒園。同時(shí)，從財(cái)政補(bǔ)助、規(guī)劃用地、教師培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方面入手，不斷豐富和完善相應(yīng)的保障措施，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。此外，建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助，強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮普惠性學(xué)前教育的民生保障功能。

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是中華民族的希望。

“實(shí)施學(xué)前教育，必須突出學(xué)前兒童主體地位，以維護(hù)學(xué)前兒童權(quán)益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笔杲榻B，學(xué)前教育法在篇章結(jié)構(gòu)上專(zhuān)設(shè)“學(xué)前兒童”一章，對(duì)學(xué)前兒童的權(quán)益保護(hù)作全面系統(tǒng)的規(guī)范，明確學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等方面的權(quán)利。

此外，該法倡導(dǎo)全社會(huì)為學(xué)前兒童創(chuàng)造良好環(huán)境，保護(hù)學(xué)前兒童名譽(yù)、隱私，向其免費(fèi)開(kāi)放公共文化場(chǎng)所，共同促進(jìn)學(xué)前兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)殘疾兒童、流動(dòng)兒童的入園保障問(wèn)題予以特別關(guān)注，明確殘疾兒童入園爭(zhēng)議解決機(jī)制。

該法還提到，推動(dòng)適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育；不得組織任何形式的入園考試或者測(cè)試。此外，該法對(duì)學(xué)前兒童日常活動(dòng)作出規(guī)定，教育學(xué)前兒童正確合理使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品；禁止組織學(xué)前兒童參與違背身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類(lèi)活動(dòng)和其他活動(dòng)。

“學(xué)前教育是啟蒙教育、奠基教育，對(duì)孩子塑造強(qiáng)健體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用?！笔暾f(shuō)。

學(xué)前教育法強(qiáng)調(diào)，實(shí)施學(xué)前教育要堅(jiān)持科學(xué)的保育和教育理念，符合學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，注重學(xué)前兒童良好習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)前兒童身心全面發(fā)展。同時(shí)，規(guī)定幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，遵循幼兒學(xué)習(xí)以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的幼教規(guī)律，合理安排一日生活，最大限度地支持和滿(mǎn)足學(xué)前兒童通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要。

針對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題，學(xué)前教育法明確幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，嚴(yán)禁“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練，同時(shí)照顧家長(zhǎng)關(guān)切，規(guī)定小學(xué)堅(jiān)持按照標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。

同時(shí)，學(xué)前教育法還針對(duì)幼兒園辦學(xué)要求、教職工隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)等方面作出相關(guān)規(guī)定。