“深化政企常態(tài)化溝通交流”“用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心”“實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”……今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)中，不少都指向了優(yōu)化營商環(huán)境。“開放也是重要的營商環(huán)境。”習(xí)近平總書記在貴州考察時，再次針對持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提出要求。在全球貿(mào)易“不確定性”加劇的形勢下，中國正在以實(shí)際行動為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多“確定性”。

成熟投資，往往尋求長期穩(wěn)定的回報(bào)。中國市場于外資而言，“長期”體現(xiàn)在，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國持續(xù)擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，為全球提供更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇的意愿不會變；“穩(wěn)定”體現(xiàn)在，我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模市場等優(yōu)勢，具有很強(qiáng)的吸引力。

一張“負(fù)面清單”，見證了高水平開放的堅(jiān)實(shí)步伐。2013年，我國首張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有190條。目前，這張清單的全國版已壓減至29條，其中，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。10余年來，清單上的每一個“減法”，都意味著一個更加開放的領(lǐng)域，帶來實(shí)實(shí)在在的開放效果。從出臺實(shí)施外商投資法，到完善公開透明的涉外法律體系，再到加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)……法治也始終同開放相伴而行，堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平開放，進(jìn)一步穩(wěn)定了預(yù)期，讓外資企業(yè)投資中國的信心更強(qiáng)、底氣更足。

隨著對外開放的廣度和深度不斷拓展，我國積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。去年全國新設(shè)立的外資企業(yè)近6萬家，同比增長9.9%。今年1月份，我國實(shí)際使用外資金額環(huán)比增長27.5%，外資企業(yè)更加堅(jiān)定地投資中國。因時順勢，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是加快塑造國際競爭合作新優(yōu)勢的必然要求。

營造開放包容的國際化營商環(huán)境，要以制度型開放為重點(diǎn)。一方面，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。對于尚未形成統(tǒng)一國際規(guī)則的新領(lǐng)域，積極開展經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新試驗(yàn)，為國際規(guī)則重構(gòu)提供生動實(shí)踐樣板。另一方面，細(xì)化優(yōu)化營商環(huán)境配套措施，以開放促改革、促發(fā)展，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷擴(kuò)大理念契合點(diǎn)、利益匯合點(diǎn)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更有價值的創(chuàng)新、更高質(zhì)量的人才等，營造有利于集聚創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場”。

開放是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必需品。對于先行先試的地區(qū)，要做好對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的壓力測試，在推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動、提高城市建設(shè)管理國際化水平、提升外籍人員便利度、推進(jìn)醫(yī)療教育國際化、增強(qiáng)城市旅游國際吸引力等方面積極探索，力爭形成一批能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措。對于更多的地區(qū)則要主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局，加大促進(jìn)和服務(wù)外商投資力度，用高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境吸引更多投資。這也將形成良好競爭局面，推動營商環(huán)境的整體持續(xù)優(yōu)化。

好且向好，是吸引和留下優(yōu)勢資源最靠得住的底氣。開放不止步的中國，將依然是外商投資的高地。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）