日喀則，藏語意為“如意莊園”。農牧業(yè)轉型升級浪潮滾滾、農牧區(qū)振興發(fā)展生機勃勃、農牧民安居樂業(yè)其樂融融……隨著日喀則市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作持續(xù)推進，一幅“如意”畫卷正在這片好風土上徐徐展開。

2023年以來，日喀則市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的忠誠實踐，大力踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”要求，狠抓重點、突破難點，在責任上不斷壓實、思路上不斷創(chuàng)新、機制上不斷完善、工作上不斷提升，推進各項任務取得新成效、邁上新臺階。

聚焦責任落實，提升工作質效

堅持把做好有效銜接作為實現長治久安和高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實“四個不摘”，“一盤棋”“一股勁”推進落實。

周密部署推進。堅持高位推動，制定實施《日喀則市關于打贏打好2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“翻身仗”工作方案》，咬定目標任務、緊盯時間節(jié)點，切實增強全市上下齊抓有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

壓實工作責任。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，市委、市政府主要負責同志率先垂范、以身作則，先后作出指示批示65次，深入基層走訪調研48次；全面壓實各級各部門責任和考核監(jiān)督責任，完善政策措施，進一步構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興體系。

強化駐村幫扶。精準安排1693個村（居）駐村工作隊，用心用情用力開展駐村幫扶，服務鄉(xiāng)村振興，累計為民辦實事2.19萬件，投入資金4170余萬元，幫扶物資折資2185萬元；落實駐村幫扶項目537個，投入資金1.46億元。

聚焦穩(wěn)崗就業(yè)，促進群眾增收

始終把保障農牧民群眾特別是脫貧群眾穩(wěn)定增收作為核心要務，突出產業(yè)帶動和穩(wěn)崗就業(yè)“兩個關鍵”，堅持“一戶一策”“一人一法”，制定落實“十項增收舉措”（即：強化精準監(jiān)測幫扶、依托鄉(xiāng)村產業(yè)帶動、抓實經營主體吸納、完善聯農帶農機制、增強鄉(xiāng)村發(fā)展后勁、推動群眾穩(wěn)崗就業(yè)、注重項目建設帶動、用活惠農利民政策、整合幫扶資源力量、激發(fā)群眾內生動力），更可持續(xù)推動群眾增收。

深入推進產業(yè)提質增效。落實鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批“四個一批”要求，完善聯農帶農機制，繼續(xù)投入銜接資金13.55億元，實施有前景、有優(yōu)勢的鄉(xiāng)村產業(yè)項目174個，市級以上農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到36家，村集體經濟組織實現全覆蓋，各類合作社發(fā)展到3880家，幫扶產品銷售額達9.33億元，幫扶產業(yè)實現分紅4715.24萬元、惠及群眾8萬余人。在桑珠孜區(qū)成功建成日喀則市青稞產業(yè)大數據中心，并被列入全國智慧農業(yè)優(yōu)秀案例；謝通門縣強化“產購銷”體系建設，破解農牧產品銷售難題，做法得到國家鄉(xiāng)村振興局肯定并推廣。

突出抓好群眾穩(wěn)崗就業(yè)。堅持從培訓端精準發(fā)力，組織群眾參與實用技術和勞動技能培訓，累計培訓2.5萬人，其中脫貧人口8877人。落實生態(tài)補償崗位9.87萬個，兌現崗位資金3.44億元。有就業(yè)意愿的脫貧家庭高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到100％，“雨露計劃＋”畢業(yè)生就業(yè)率達到95％。

加強脫貧人口收入監(jiān)測。盯牢收入低于萬元和收入同比下降脫貧人口、易地搬遷群眾等重點群體，動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶。除整戶無勞力兜底保障戶和未消除風險監(jiān)測對象外，脫貧人口2023年收入均突破萬元。

聚焦守牢底線，鞏固脫貧成果

始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，注重靶向發(fā)力，補短板、強弱項，讓脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

監(jiān)測幫扶更加精準。盯緊因病返貧和突發(fā)事故等風險點，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，扎實做好集中排查和日常監(jiān)測，不設規(guī)模限制，簡化識別程序，應納盡納、應扶盡扶。累計2050戶8110人穩(wěn)定消除返貧致貧風險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

核心指標更加鞏固。瞄準“三保障”和飲水安全成果鞏固提升，扎實做好教育保障、醫(yī)療保障、住房安全、飲水安全、農村低保等工作，兜牢民生底線。聚焦教育保障，全面落實各類教育資助政策，義務教育鞏固率達98.7％；聚焦醫(yī)療保障，脫貧人口基本醫(yī)療參保率99.6％、監(jiān)測對象參保率100％、家庭醫(yī)生簽約服務率100％；聚焦住房安全，加快開展農村房屋安全隱患排查整治、危房改造和抗震改造；聚焦飲水安全，大力開展農牧區(qū)供水“大排查、大整改、大提升”行動，安全飲水實現全覆蓋；聚焦社會保障，落實城鄉(xiāng)低保資金7370余萬元、惠及2萬余人，落實困難群眾臨時救助金3270余萬元、救助5890戶，兌現殘疾人“兩項”補貼3160余萬元、惠及2萬余人。

后續(xù)扶持更加有力。扎實推進易地搬遷后續(xù)扶持工作，實行搬遷安置點領導包保和結對幫扶機制，繼續(xù)投入銜接資金1.31億元，實施補短板、促發(fā)展產業(yè)和基礎設施項目10個。

聚焦環(huán)境提升，打造和美鄉(xiāng)村

深入學習運用“千萬工程”經驗，有序推進以“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”為重點的鄉(xiāng)村建設行動，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深入開展示范創(chuàng)建活動。投入4.53億元，因地制宜、體現特色，建成美麗宜居村莊20個。扎實推動“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動，拉孜縣被評為2022年全國村莊清潔行動先進縣，拉孜縣扎西崗鄉(xiāng)頓珠頂村、仁布縣切娃鄉(xiāng)普納村被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，白朗縣旺丹鄉(xiāng)桑巴村（皮制品）被評為第十二批全國“一村一品”示范村。

加強農牧區(qū)基礎設施建設。把公共基礎設施建設的重點放在鄉(xiāng)村，著力往村覆蓋、往戶延伸，全市農村自來水普及率達71.27％、集中供水率達86.69％，行政村主電網覆蓋率達100％，行政村光纖、寬帶、手機信號交叉覆蓋率達100％。

整治提升農村人居環(huán)境。全市農牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達80.43％、人居與牲畜飼養(yǎng)分開占比達77.2％，提前完成“十四五”目標。常態(tài)化開展村莊清潔行動，進一步改善農牧民生產生活環(huán)境。

加強和改善鄉(xiāng)村治理。深入推進農牧區(qū)精神文明建設，面向群眾大力宣傳黨的二十大精神和惠民政策，普及文明禮儀知識，累計開展宣傳宣講3.7萬場次、受教育群眾200萬人次；充分發(fā)揮各級新時代文明實踐中心（所、站）陣地作用，開展文明實踐活動42萬場次，服務群眾630萬人次。持續(xù)建強農牧區(qū)基層黨組織，85名縣級干部包點指導整治軟弱渙散基層黨組織49個，組織1066名村（居）主干赴區(qū)外省市開展專題培訓，1183名村（居）干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟崗學習。深入推動樹立農牧民新風貌行動提質擴面，試點范圍擴大到500個村（居），試點村（居）“積分制”“清單制”覆蓋率達到100％，不斷引導農牧民群眾樹立文明新風。