西藏自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告

—2024年1月8日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

自治區(qū)高級人民法院院長 次登

各位代表：

我代表西藏自治區(qū)高級人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位自治區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2023年主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，是新一屆區(qū)高法院黨組班子奮發(fā)實(shí)干的起步之年。一年來，全區(qū)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、最高人民法院科學(xué)指導(dǎo)和政府、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持下，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十二屆人大一次會(huì)議決議，緊緊圍繞“公正與效率”主題，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，扎實(shí)推進(jìn)審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)全區(qū)法院高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全區(qū)法院受理案件84944件，同比增長27.65％，審限內(nèi)結(jié)案率94.77％，一審服判息訴率90.18％，法官人均結(jié)案82.38件，訴前調(diào)解案件7019件。區(qū)高法院受理案件1171件。在最高法院設(shè)定的28項(xiàng)審判管理指標(biāo)體系中優(yōu)于和處于合理區(qū)間值占96.4％，優(yōu)于去年18項(xiàng)，辦案質(zhì)量、效率、效果持續(xù)穩(wěn)中有升。首創(chuàng)性開展工作19項(xiàng)，展現(xiàn)新作為。

一、這一年，我們擰緊思想“總開關(guān)”，堅(jiān)定不移增強(qiáng)做好新時(shí)代人民法院工作的政治自覺、法治自覺

全區(qū)法院始終堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”有機(jī)統(tǒng)一，更新服務(wù)觀念、找準(zhǔn)服務(wù)定位、研究服務(wù)辦法，持之以恒用政治眼光和法治思維做好法院工作。

——堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和區(qū)黨委實(shí)施細(xì)則、最高人民法院實(shí)施辦法，全區(qū)法院黨組向同級黨委、黨委政法委請示報(bào)告工作900余次。牢記“國之大者”，第一時(shí)間領(lǐng)會(huì)黨中央決策、落實(shí)區(qū)黨委部署和區(qū)黨委政法委工作要求，明確全區(qū)法院“聚焦一個(gè)大局抓牢七項(xiàng)重點(diǎn)”整體思路，著力提升各級法院黨組“七項(xiàng)本領(lǐng)”。區(qū)高法院研究制定《全區(qū)法院進(jìn)一步錨定“四件大事”服務(wù)保障“四個(gè)創(chuàng)建”的實(shí)施意見》《重大工作定期分析研判管理辦法》等制度機(jī)制37項(xiàng)，向區(qū)黨委、區(qū)黨委政法委呈報(bào)專題報(bào)告18個(gè)，獲區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示8次。

——持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹王君正書記調(diào)研全區(qū)法院系統(tǒng)工作時(shí)的講話精神，堅(jiān)持“六個(gè)必學(xué)”，區(qū)高法院召開黨組會(huì)、黨組專題會(huì)、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)63次，開展專題輔導(dǎo)交流12次，組織25個(gè)支部召開學(xué)習(xí)會(huì)46期1150場次。高質(zhì)量開展好第一批主題教育，推進(jìn)教育成果在第二批中接續(xù)，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)二十大·鐵軍鑄忠魂”等“三項(xiàng)活動(dòng)”，區(qū)高法院集中7天舉辦讀書班，召開專題學(xué)習(xí)研討會(huì)6次，形成調(diào)研報(bào)告38篇、專題報(bào)告9篇，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)研成果11項(xiàng)，解決突出問題11個(gè)。

——維護(hù)意識形態(tài)安全。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，區(qū)高法院定期研究意識形態(tài)工作，落實(shí)“三同步”原則，講好西藏法院“五個(gè)故事”，堅(jiān)決抵制“三不”，發(fā)布信息1.71萬條，舉辦全區(qū)法院服務(wù)保障“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”司法舉措新聞發(fā)布會(huì)等3次。

二、這一年，我們筑牢穩(wěn)定“壓艙石”，堅(jiān)定不移服務(wù)保障全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建

全區(qū)法院牢固樹立總體國家安全觀，審結(jié)刑事案件2619件，同比增長15.61％。

——維護(hù)國家政治安全。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲危害國家安全犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)“九類”案件59件152人，對曾某犯參加黑社會(huì)組織罪、搶劫罪、賭博罪，判處有期徒刑十六年并處罰金6萬元。舉辦全區(qū)依法懲罰犯罪助推平安西藏建設(shè)同堂培訓(xùn)班，下發(fā)《危害國家安全犯罪審判參考案例》1批10件，呈報(bào)《關(guān)于我區(qū)2018－2022年危害國家安全犯罪情況的報(bào)告》。

——促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，貫徹《西藏自治區(qū)平安建設(shè)條例》，嚴(yán)懲故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、毒品等嚴(yán)重暴力犯罪433件559人。保障群眾財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)懲幫信罪等電信詐騙犯罪111件，被告人曾某、唐某等8人為信息網(wǎng)絡(luò)犯罪提供支付結(jié)算幫助，依法從嚴(yán)打擊，均判處實(shí)刑，呈報(bào)《關(guān)于我區(qū)法院審理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪案件的情況報(bào)告》。1個(gè)集體和1名法官被中國人民銀行、最高法院等9部門授予“打擊治理洗錢犯罪工作成績突出集體和個(gè)人”。發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)示范功能，發(fā)布《危險(xiǎn)駕駛犯罪警示案例》1批6件。始終保持零容忍反腐震懾不變，審結(jié)職務(wù)犯罪案件104件110人，其中廳級17件17人、縣處級16件16人，判處三年以上有期徒刑占90％，對區(qū)交通運(yùn)輸廳原黨委書記、副廳長永吉判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。呈報(bào)《關(guān)于黨的十九大以來全區(qū)法院職務(wù)犯罪案件審理工作情況的報(bào)告》。開展涉訴信訪案件“清倉見底”專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)信訪案件175件，辦結(jié)率90.67％。首次啟動(dòng)全區(qū)三級涉訴信訪國家司法救助程序，發(fā)放救助金39萬元。貫徹“八五”普法規(guī)劃，開展法治宣傳2465場次、受眾達(dá)78.37萬人次。昌都中院開展“訂單式”普法，打造“點(diǎn)單、派單、接單、評單”的一站式普法宣講平臺(tái)，被區(qū)普法辦評選為全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新案例并推廣。

——深入推進(jìn)訴源治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，注重“抓前端、治未病”，努力“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，實(shí)施新時(shí)代“兩庭”建設(shè)“六大工程”，把準(zhǔn)訴源治理“三個(gè)抓手”，召開全區(qū)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人民法庭和車載科技流動(dòng)法庭高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的實(shí)施辦法》，辦結(jié)司法確認(rèn)案件3651件，出具調(diào)解書3235份，設(shè)立訴調(diào)對接中心49個(gè)、律師調(diào)解室48個(gè)，推動(dòng)989家基層治理單位和1406名調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺(tái)，近八分之一的基層法院案件量呈下降態(tài)勢，降幅最大的為37.1％。主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，發(fā)出司法建議236份。乃東法院“四速”審理模式經(jīng)驗(yàn)做法分別被最高法院、區(qū)黨委政法委采編轉(zhuǎn)發(fā)。波密法院“扎西曲加”調(diào)解室被最高法院評選為十大最具特色一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果?！抖妖埖聭c區(qū)人民法院羊達(dá)街道中心人民法庭三項(xiàng)機(jī)制打造訴源治理新局面》入選最高法院案例匯編。那曲法院精心打造“鄰家法庭”“庭所共建”品牌，提供集調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行、法宣、基層治理等功能于一體的司法服務(wù)平臺(tái)，辦理案件991件，調(diào)撤率達(dá)85％。日喀則法院指導(dǎo)村（居）完善糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建25個(gè)“無訟村（居）”示范點(diǎn)相繼掛牌。南木林艾瑪法庭著力打造一站式訴訟服務(wù)站，設(shè)置立案、綜治、檢察和司法行政4個(gè)服務(wù)窗口，凝聚多元解紛、訴源治理的強(qiáng)大合力。

——提升權(quán)利保障水平。充分保障被告人、被害人、辯護(hù)人訴訟權(quán)利，指定辯護(hù)617人次，刑事重大案件律師辯護(hù)率達(dá)100％。依法慎重適用刑罰，判處有期徒刑三年以下刑罰的占73.69％，免予刑事處罰32人、宣告無罪3人。推進(jìn)減刑案件實(shí)質(zhì)化審理，依法適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，辦理案件904件。

三、這一年，我們當(dāng)好發(fā)展“助推器”，堅(jiān)定不移服務(wù)保障高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建

全區(qū)法院牢記高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，審結(jié)民商事案件47031件，同比增長35.59％。審結(jié)行政案件288件，同比增長41.18％。新收執(zhí)行案件31841件，執(zhí)結(jié)31265件，到位金額35.07億元。

——服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持能動(dòng)司法，精準(zhǔn)服務(wù)國家重大項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)高法院與四川高院簽署《服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議》，舉辦首屆川藏鐵路司法保障與審判工作現(xiàn)代化專題研討班，形成《首批服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)司法改革實(shí)踐案例》《首批服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)司法典型案例》。昌都法院組建“鐵路巡回法庭”，辦理涉鐵路案件60件，執(zhí)結(jié)到位金額589萬元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，牽頭與8家區(qū)（中）直單位聯(lián)動(dòng)調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例》2批16件，審理知識產(chǎn)權(quán)案件356件，依法懲處張某假冒某啤酒品牌注冊商標(biāo)案。3名干警被最高法院授予“知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)個(gè)人”。山南中院與市場監(jiān)督管理部門簽訂《知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》《知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接工作實(shí)施辦法》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化破產(chǎn)案件辦理，保護(hù)各方權(quán)益，以司法保障市場公平，審結(jié)破產(chǎn)案件48件。拉薩中院制定出臺(tái)《上市公司預(yù)重整案件審判工作指引》，最大限度挽救困難企業(yè)。加強(qiáng)文物司法保護(hù)，呈報(bào)《關(guān)于全區(qū)法院2018年以來審理文物盜竊犯罪案件情況的報(bào)告》。

——助力優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，落實(shí)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會(huì)議精神和區(qū)黨委政法委“優(yōu)化法治化營商環(huán)境22條”舉措，制定出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施意見》《加快落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制實(shí)施方案》，涉企案件在持續(xù)增長情況下，一審平均用時(shí)79天，遠(yuǎn)低于法定審限的180天。日喀則中院首次適用七人制合議庭審結(jié)某建材能源公司訴某光伏科技公司合同糾紛案，爭議標(biāo)的額高達(dá)5.94億元。堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和，采取庭前聯(lián)絡(luò)等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90.3％，同比增長27.1％。聯(lián)合區(qū)司法廳舉辦首屆行政訴訟“府院同堂”專題培訓(xùn)班，向政府發(fā)送《2022年全區(qū)行政案件司法審查年度報(bào)告》和《行政審判典型案例》1批8件。聚焦解決司法鑒定周期長、成本高、跨域難等問題，在《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)》增補(bǔ)本地委托鑒定評估機(jī)構(gòu)42家。下發(fā)《執(zhí)行典型案例》1批10件，與人社、住建等部門分別建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與區(qū)公安廳掛牌成立“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)辦公室”。制定《關(guān)于立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的實(shí)施意見》，開展全區(qū)法院“雙百”清積案專項(xiàng)行動(dòng)，清理長期未結(jié)、未執(zhí)案件590件。秉持善意文明執(zhí)行理念，妥善處理涉多地市、覆蓋人員眾多的某公司系列執(zhí)行案件，結(jié)案標(biāo)的額2494.31萬元。拉薩法院開展“國有資產(chǎn)清收”“服務(wù)中小微企業(yè)”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)涉企案件4628件，到位金額8.51億元。首次與區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合舉辦“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日新聞發(fā)布會(huì)。

——維護(hù)群眾合法權(quán)益。樹牢“如我在訴”意識，制定《西藏法院2023年度人身損害賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，依法審理涉教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域案件12137件。拉薩法院與衛(wèi)健部門、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛。建立涉民工薪酬案件立審執(zhí)綠色通道，依法打擊惡意欠薪，審結(jié)案件729件，追回薪酬3568.2萬元，有力解決務(wù)工群眾煩“薪”事。區(qū)高法院與區(qū)婦聯(lián)等6家單位聯(lián)合制定《婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》，審結(jié)婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等案件3539件，制發(fā)人身安全保護(hù)令27份，向家暴行為說“不”。桑珠孜、札達(dá)、江達(dá)法院被全國婦聯(lián)授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。阿里法院建立“象雄梅朵”女法官維權(quán)工作站、“大湖”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，辦理案件311件。配合制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)國家司法救助工作的指導(dǎo)意見》，申報(bào)司法救助條例立法計(jì)劃，辦結(jié)國家賠償案件8件、司法救助案件257件，發(fā)放司法救助金594.37萬元。堅(jiān)持讓有訴無錢的人打得起官司，減免訴訟費(fèi)128.02萬元。堅(jiān)持讓群眾“少跑腿”，網(wǎng)上立案7658件、調(diào)解19274件，12368訴訟服務(wù)熱線接聽、答復(fù)、處理問題6.9萬余人次。

四、這一年，我們共當(dāng)生態(tài)安全“守護(hù)者”，堅(jiān)定不移服務(wù)保障國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建

全區(qū)法院堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法高效審結(jié)涉環(huán)資類案件183件。

——推動(dòng)源頭綜合治理。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，聯(lián)合檢察、自然資源、水利部門分別出臺(tái)《加強(qiáng)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制》《土地、礦產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》《水行政執(zhí)法與刑事司法銜接實(shí)施細(xì)則》，呈報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)情況的報(bào)告》。區(qū)高法院與青海等10家高院簽署《國家公園司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)三江源國家公園高水平司法保護(hù)體系建設(shè)。積極主動(dòng)履職盡責(zé)，三級法院院長擔(dān)任“林長”“河湖長”，開展巡林巡河湖220余次。

——加強(qiáng)司法保護(hù)力度。組建環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”審判團(tuán)隊(duì)，織密生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)，依法審理陳某泄漏33噸柴機(jī)油、齒輪油等致650㎡土地污染案，判處承擔(dān)事故現(xiàn)場、污染物處理費(fèi)用11.79萬元。林芝法院加強(qiáng)與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境等部門溝通配合，靈活運(yùn)用補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲曰謴?fù)方式，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)修復(fù)。向區(qū)人大常委會(huì)及專委會(huì)報(bào)告環(huán)資審判工作情況。服務(wù)國土綠化行動(dòng)，區(qū)高法院成立服務(wù)保障拉薩南北山綠化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)拉薩兩級法院審結(jié)涉南北山綠化工程糾紛案件110件，執(zhí)行到位款項(xiàng)2020萬元。城關(guān)法院被拉薩南北山綠化指揮部授予“南北山綠化先進(jìn)單位”。2個(gè)環(huán)資審判案例入選最高法院《青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例》。

——提升生態(tài)環(huán)保意識。認(rèn)真組織開展《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律宣傳活動(dòng)180場次，受教育群眾4.8萬余人次，發(fā)布《環(huán)境資源典型案例》2批15件。

五、這一年，我們打好強(qiáng)邊“組合拳”，堅(jiān)定不移服務(wù)保障國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建

全區(qū)法院助推邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊防建設(shè)，邊境縣法院辦結(jié)各類案件8291件。

——加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持錢往邊境投、人往邊境走、政策往邊境傾斜，投入資金7193萬元，大力加強(qiáng)邊境法庭基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備和信息化建設(shè)，做到業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)保盡保。

——主動(dòng)服務(wù)邊境治理。護(hù)航固邊興邊富民行動(dòng)深入實(shí)施，在邊貿(mào)互市點(diǎn)及吉隆、陳塘和日屋等口岸設(shè)立巡回審判點(diǎn)，開辟涉農(nóng)、涉邊貿(mào)易糾紛立審執(zhí)綠色通道。吉隆法院特邀尼泊爾籍商戶代表座談交流，助力深化邊貿(mào)合作。

——服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代涉軍維權(quán)工作。阿里中院與烏魯木齊軍事法院建立涉軍維權(quán)協(xié)作機(jī)制，共同助推國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。日喀則法院形成《關(guān)于涉軍案件審判執(zhí)行情況報(bào)告》，受到區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)肯定。積極融入軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建，39個(gè)基層法院、人民法庭與駐地部隊(duì)同頻共振、同向發(fā)力。

六、這一年，我們爭當(dāng)隊(duì)伍建設(shè)“排頭兵”，堅(jiān)定不移鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)法院鐵軍

全區(qū)法院堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強(qiáng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)法院干警隊(duì)伍。

——提升能力素質(zhì)。抓實(shí)建強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，有效提升“八種能力”，舉辦法院大講堂、青年論壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等343期，組織參加調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)65期3700余人次。貫徹習(xí)近平文化思想，積極開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)·書香型法院”創(chuàng)建活動(dòng)，打造英模文化長廊，舉辦首屆全區(qū)法院“天平杯”籃球比賽、區(qū)高法院干警趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。拉薩中院《高原上的執(zhí)行路》微電影被評選為第十屆全國法院“金法槌獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。組織開展首屆全區(qū)法院“兩書一審”評選，評定優(yōu)秀裁判文書15篇、司法建議書4篇、庭審5場。拉薩中院、昌都中院各1件案件庭審被最高法院評選為全國法院“百場優(yōu)秀庭審”。區(qū)高法院成立老干部專班，進(jìn)一步做好服務(wù)管理工作。全區(qū)法院25個(gè)集體、29名個(gè)人受到省部級表彰，巴青法院一名法警收到中聯(lián)辦轉(zhuǎn)來的香港居民感謝信。林芝中院被團(tuán)中央授予“一星級全國青年文明號”。

——深化改革創(chuàng)新。有序推進(jìn)財(cái)物統(tǒng)管改革，堅(jiān)持90％以上資金用于中基層法院和一線法庭，推進(jìn)智慧法院二期、訴訟服務(wù)中心、人民法庭改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)“法答網(wǎng)”、案例庫建設(shè)。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督責(zé)任，院庭長辦案29118件，人均辦案90.51件，同比增長26.37％，辦理時(shí)長64.51天，比上一年縮短12.91天。堅(jiān)持“六結(jié)合”援藏模式，對口支援法院18批次來藏調(diào)研，中、基層法院到位援助資金2589萬元。各中院積極開展“回訪”，在人、財(cái)、物、智等方面達(dá)成援受共識。選派184人次駐村、76人次擔(dān)任“第一書記”，區(qū)高法院駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)，為8個(gè)縣10所學(xué)校配備音樂智能支教機(jī)。

——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展“五看五糾”，制定《作風(fēng)建設(shè)聯(lián)合巡查工作辦法》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施清單》，教育引導(dǎo)干警做到“三個(gè)立即”，努力建設(shè)“三強(qiáng)一優(yōu)”西藏法院隊(duì)伍。對拉薩、日喀則兩級法院開展司法巡查、審務(wù)督察，填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”信息4.3萬余條。

——細(xì)化監(jiān)督聯(lián)絡(luò)。踐行全過程人民民主，邀請代表委員視察法院1400人次，旁聽庭審2600人次。制定《特約監(jiān)督員工作辦法》，聘任監(jiān)督員36名。區(qū)高法院制定《加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作辦法》，召開代表委員建議提案交辦會(huì)，對66條意見建議逐一交辦落實(shí)。分兩批舉辦“見證服務(wù)‘四個(gè)創(chuàng)建’——代表委員視察法院日”活動(dòng)，40位全國、自治區(qū)代表委員實(shí)地視察。向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)報(bào)告工作45次，邀請開展專題警示教育輔導(dǎo)。與區(qū)檢察院召開聯(lián)席座談會(huì)，制定《西藏法院依法主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督若干意見》，辦理抗訴案件21件，全區(qū)法院邀請檢察長列席會(huì)議119場次。

各位代表，一年來，全區(qū)法院所取得的每一份成績、每一點(diǎn)進(jìn)步，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最高人民法院科學(xué)指導(dǎo)，自治區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自治區(qū)政府及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。一年來，各位人大代表、政協(xié)委員一直關(guān)心支持法院工作，提出了許多寶貴的意見建議，幫助我們解決了許多困難問題。在此，我代表全區(qū)法院向各位人大代表、政協(xié)委員，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)、駐藏部隊(duì)、武警官兵，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、黨外人士，向兄弟政法機(jī)關(guān)、援藏干部人才、專家學(xué)者、律師、媒體記者和社會(huì)各界的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，全區(qū)法院工作還存在一些問題和困難：審判質(zhì)量、效率、效果有待進(jìn)一步提高，服務(wù)保障“四個(gè)創(chuàng)建”的措施有待進(jìn)一步細(xì)化，融入基層社會(huì)治理的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，黨組統(tǒng)攬全局能力和干警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。面對這些困難和問題，我們將以更大的決心和勇氣、更加有效的措施和辦法，切實(shí)推動(dòng)解決。同時(shí)，也懇請各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界一如既往地關(guān)心、支持法院工作。

2024年工作計(jì)劃

各位代表，2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全面貫徹王君正書記調(diào)研全區(qū)法院系統(tǒng)工作時(shí)的講話精神的重要一年，推進(jìn)新時(shí)代人民法院高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。全區(qū)法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)及十屆區(qū)黨委歷次全會(huì)決策部署，落實(shí)最高人民法院和區(qū)黨委政法委工作要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，不斷提升案件審判的質(zhì)量、效率、效果，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，為全區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出更大努力。

一、堅(jiān)持以黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本。將習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入法院工作全過程各方面，落實(shí)“從政治上看、從法治上辦”要求，做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公正、高效、權(quán)威審判的效能優(yōu)勢。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論培根立心鑄魂，做到真學(xué)真懂真信真用。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，確保法院各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前行。

二、堅(jiān)持以聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”為主線。自覺把法院工作置于黨委中心工作大局中謀劃推動(dòng)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，努力圍繞中心履行法院職能、服務(wù)大局展現(xiàn)法院擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以能動(dòng)履職服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”深入開展，切實(shí)肩負(fù)起“守一方穩(wěn)定、保一方平安、促一方發(fā)展、優(yōu)一方環(huán)境”的政治責(zé)任。

三、堅(jiān)持以推進(jìn)審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握審判工作現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、根本原則、具體要求，落實(shí)能動(dòng)司法、“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和理念，科學(xué)規(guī)范設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，扎實(shí)推進(jìn)司法公開，全面推進(jìn)閱核制。多措并舉，加快智慧法院建設(shè)進(jìn)程。

四、堅(jiān)持以提升人民群眾司法獲得感為關(guān)鍵。堅(jiān)定不移踐行司法為民理念，以實(shí)質(zhì)化解糾紛為目的，以對社會(huì)的深刻理解、對公眾情感的準(zhǔn)確把握、對當(dāng)事人訴求及理據(jù)的精準(zhǔn)辨析，用最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果處理案件，持續(xù)提升各族群眾司法滿意度。

五、堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)法院隊(duì)伍為保障。鞏固深化主題教育成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。從嚴(yán)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令的執(zhí)行，扎緊制度籬笆，強(qiáng)化日常管理，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警。

各位代表，時(shí)代催人奮進(jìn)，使命引領(lǐng)前行。我們決心更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)王君正書記關(guān)于“鞏固工作成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，不斷提高法院系統(tǒng)工作整體水平”的指示要求，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭創(chuàng)一流，努力為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)！