圖為宣講員向過往群眾發(fā)放宣傳冊。記者　巴桑旺姆　攝

上半年，山南市應(yīng)急管理局在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，堅持“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，深入落實“十五條硬措施”與“兩個根本”要求，緊密圍繞“四件大事”與“四個創(chuàng)建”，以及全市“六個走在全區(qū)前列”的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，為山南市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全保障。

安全生產(chǎn)防線穩(wěn)固

責(zé)任體系織密織牢

山南市將安全生產(chǎn)責(zé)任落實作為治本攻堅的首要任務(wù)，通過制定并印發(fā)《山南市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)任務(wù)清單》及《山南市重點成員單位2024年安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重點任務(wù)清單》，明確各級領(lǐng)導(dǎo)及成員單位的職責(zé)邊界。同時，出臺《山南市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，圍繞“八大行動”細化31條具體措施，構(gòu)建起“1＋12＋26＋N”的全方位、多層次工作方案體系，確保安全生產(chǎn)工作層層有落實、處處見成效。

為切實消除安全隱患，山南市聚焦非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展一系列“過篩子”式的安全生產(chǎn)大排查活動。通過細致排查，共發(fā)現(xiàn)非煤礦山隱患377處、危險化學(xué)品和煙花爆竹隱患330處，已完成整改327處，整改率顯著提升。此外，通過投入16.5萬元資金，聘請專家團隊進行會診及專項執(zhí)法檢查，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題152處，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

在制度創(chuàng)新方面，山南市勇于探索，率先在全區(qū)出臺了《山南市非煤礦山外包工程安全管理實施辦法》和《山南市應(yīng)急管理局非強制（柔性）執(zhí)法管理制度》，實現(xiàn)了非煤礦山安全管理模式的事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，同時，將文明執(zhí)法理念融入應(yīng)急管理綜合執(zhí)法全過程。此外，還制定了《山南市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，通過9項條款規(guī)范了行政執(zhí)法行為，營造了風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。

山南市堅持問題導(dǎo)向，扎實開展安全生產(chǎn)集中除患攻堅大整治及各類專項行動，建立健全事故隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程管理。截至今年6月18日，全市累計排查隱患5062處，完成整改4619處，整改率高達91.3％。

應(yīng)急管理體系優(yōu)化

打贏應(yīng)急搶險攻堅戰(zhàn)

面對復(fù)雜多變的應(yīng)急挑戰(zhàn)，山南市不斷優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和實戰(zhàn)能力，確保在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。

上半年，山南市邀請第三方專業(yè)機構(gòu)，對《山南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等7項預(yù)案進行了全面修訂和優(yōu)化，構(gòu)建了覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)了預(yù)案的橫向到邊、縱向到底。

日前，山南市乃東區(qū)防災(zāi)減災(zāi)委員會攜手澤當(dāng)街道等部門，成功舉辦了一場次生地質(zhì)災(zāi)害救援實戰(zhàn)化演練。演練全程“三無”模式，即無預(yù)告、無通知、即時評判，高度還原應(yīng)急場景。澤當(dāng)街道迅速成立指揮體系，高效疏散群眾并實施現(xiàn)場封鎖。半小時內(nèi)，各救援力量集結(jié)完畢，協(xié)同開展交通管制、環(huán)境監(jiān)測等九大專項行動。消防隊伍成功解救模擬傷員6名。此次演練共投入330余人次、車輛58臺、設(shè)備千余件。乃東區(qū)消防救援大隊政治教導(dǎo)員孫廷峰說：“此次演練有效檢驗了乃東區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系的實戰(zhàn)能力，為應(yīng)對汛期地質(zhì)災(zāi)害積累了寶貴經(jīng)驗。”

為夯實應(yīng)急管理的基層基礎(chǔ)，山南市累計投資109萬元，在隆子縣等4個縣建設(shè)了22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理站，初步形成了“防、抗、救”職責(zé)明確、緊密銜接的一體化工作格局。

為提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，山南市及時印發(fā)《關(guān)于做好2024年度全市應(yīng)急演練工作的通知》，并投入93萬余元資金，組織開展了824場次各類應(yīng)急演練活動，參演人數(shù)達3.7萬余人次。

為確保應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進行，山南市建立了完善的應(yīng)急救災(zāi)物資數(shù)據(jù)庫，并摸清了基礎(chǔ)底數(shù)。目前，全市共有應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫67個，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供了堅實的物資保障。

防災(zāi)減災(zāi)深入人心

宣傳教育成效顯著

在防災(zāi)減災(zāi)方面，山南市堅持以預(yù)防為主，制定印發(fā)《山南市2024年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點的通知》等通知，壓緊壓實防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，確保行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實落地。

在全國第16個防災(zāi)減災(zāi)日與第23個“安全生產(chǎn)月”之際，山南市以創(chuàng)新為翼，緊扣“人人講安全，個個會應(yīng)急——暢通生命通道”主題，精心策劃了一系列別開生面的安全宣傳教育活動。通過“文藝＋宣傳”的創(chuàng)意融合、安全生產(chǎn)大講堂的深入講解、安全宣傳咨詢?nèi)盏闹泵娼涣?，以及安全知識“八進”行動，全方位、多角度普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，有效提升了全民安全素質(zhì)意識。

截至目前，活動已惠及廣泛，發(fā)放宣傳資料與物品超6萬份，現(xiàn)場解答群眾疑問超2600人次，依據(jù)《山南市安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》成功兌付首筆舉報獎勵金34500元，實現(xiàn)了舉報獎勵機制的歷史性突破，激發(fā)了公眾參與安全監(jiān)督的積極性。

同時，山南市不忘固本強基，選派15名應(yīng)急管理執(zhí)法人員赴湖北參加“應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大練兵、大比武”，為構(gòu)建更加堅實的安全生產(chǎn)防線奠定了堅實基礎(chǔ)。