2024年12月4日，自治區(qū)人民檢察院舉行憲法宣誓儀式，教育引導廣大檢察干警自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

2024年6月5日，曲松縣人民檢察院檢察官在下落國家濕地公園舉行“法治小課堂”，為學生講授濕地保護領域公益訴訟典型案件及政策法規(guī)。

“2024年，全區(qū)檢察機關在自治區(qū)黨委和最高檢正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，持續(xù)推進習近平法治思想的西藏檢察實踐。按照自治區(qū)第十次黨代會和歷次全會、全國檢察長會議部署，認真貫徹自治區(qū)十二屆人大二次會議決議，聚焦‘四件大事’聚力‘四個創(chuàng)建’，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，高質效履行法律監(jiān)督職責取得新成效。全年辦理各類法律監(jiān)督案件13788件，同比下降6.26%，較2020年增長32.6%，‘四大檢察’履職結構比達到61.1∶13.8∶11.7∶13.4，其中民事、行政、公益訴訟檢察辦案總量較2020年增長197.7%，依職權主動辦案6394件，較2020年增長230%，履職質效全面提升?！?月20日上午 ，西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長夏克勤在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上作工作報告。報告全面反映了西藏檢察機關一年來始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，深入踐行“高質效辦好每一個案件”，充分發(fā)揮檢察職能作用，在努力為推進中國式現代化西藏實踐提供有力法治保障中所做的主要工作，同時描繪了2025年的西藏檢察工作藍圖。

堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定

牢固樹立總體國家安全觀，把維護穩(wěn)定作為第一位政治任務，始終保持對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖勢力的嚴打高壓態(tài)勢，依法從嚴懲治嚴重暴力犯罪特別是報復社會的重大惡性犯罪，為建設更高水平的平安西藏貢獻檢察力量。對各類刑事犯罪依法該嚴則嚴、當寬則寬，批準逮捕1245人，同比上升11.86%；起訴3313人，同比上升16.5%。依法適用認罪認罰從寬3880人、適用率93%。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，起訴“十類案件”82件198人。積極回應社會關切，通過依法懲治有效遏制醉駕案件高發(fā)態(tài)勢。江某羅布曾因醉駕被判處刑罰，2024年再次醉駕，乃東區(qū)院建議從嚴懲處不適用緩刑得到法院支持，并入選全國典型案例。積極融入基層治理三年提升行動，以訴源治理促推社會治理，結合辦案制發(fā)社會治理類檢察建議293件，采納286件，采納率97.6%。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，西藏檢察新媒體推送法治信息6萬余條，發(fā)布典型案例60個，講好西藏檢察故事，傳播法治正能量。大力推廣“帶案下基層”、以案釋法，全區(qū)檢察機關開展“檢察開放日”活動257場次、法治宣傳2700余場次，受眾達150余萬人次。日喀則市院和吉林檢察機關在總臺、微博、快手等平臺聯合開展共護非遺之美微直播，閱讀量超1000萬次。

著力服務保障西藏經濟高質量發(fā)展

堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹落實“三個賦予一個有利于”總要求，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，聚焦“九大產業(yè)”、重大項目建設找準切入點、著力點，以高質效司法推動高質量發(fā)展。著力營造法治化營商環(huán)境，對侵犯各種所有制經濟產權和合法權益的行為依法實行同責同罪同罰，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪91件137人。辦理涉企刑事案件122件191人、行政檢察監(jiān)督案件76件。依法保護知識產權，起訴相關犯罪10件23人。自治區(qū)檢察院、山南市院督促加強公共資源交易評審專家監(jiān)管獲最高檢肯定。昌都市院、山南市院開展治理“空殼公司”專項活動，推動清理注銷114家。深入開展“樂游西藏”公益訴訟檢察專項監(jiān)督，辦理相關案件29件。自治區(qū)檢察院組織317、318國道沿線檢察機關督促主管部門集中整治國道沿線垃圾2500余噸，助力打造進藏最美景觀大道。波密縣院辦理督促整治牦牛肉干食品安全案、昌都市院辦理“類烏齊牦?！钡乩順酥井a品保護案，獲最高檢肯定。

推動筑牢生態(tài)環(huán)境保護司法屏障

深入貫徹相關法律條例，持續(xù)開展“亞洲水塔”保護專項活動，深化落實“河湖林長+檢察長+警長”機制，凝聚生態(tài)保護法治合力。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，與區(qū)高法院、生態(tài)環(huán)境廳開展“打擊危險廢物和污染源監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪”專項行動。起訴破壞生態(tài)環(huán)境和資源犯罪32件70人，提起刑事附帶民事公益訴訟14件，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金85.7萬元。聯合區(qū)公安廳、水利廳開展“河道非法采砂專項整治”行動，關停砂場50處，并督促主管部門加強監(jiān)管。加強生態(tài)環(huán)境和資源公益訴訟保護，調查立案500件，發(fā)出檢察建議191件。督促治理被污染水源地15處、垃圾占地213.8畝。與區(qū)林草局等9家單位建立協(xié)作機制加強濕地保護。昌都市院依法辦理轄區(qū)內縣級政府怠于履行污水直排管理職責案，督促立項建設污水管網和處理設施。嘉黎縣院督促整治麥地卡濕地生態(tài)環(huán)境，收到良好效果。加強生物多樣性保護。阿里檢察分院辦理殺害雪豹民事公益訴訟案，法院判決賠償生態(tài)環(huán)境損失50萬元。波密縣院督促規(guī)范放生活動保護本土魚類，在帕隆藏布增殖放流魚苗45萬尾。拉薩市院辦理3起非法捕撈納木錯裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案。巴宜區(qū)、墨脫、加查縣院督促行政機關依法履職，消除轄區(qū)印加孔雀草、意大利蜂等外來物種生態(tài)安全隱患。

著力服務固邊興邊富民

“四大檢察”“十大業(yè)務”主動跟進，服務保障創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。依法辦理涉邊涉外案件，護航國防建設、促進邊境治理。辦理涉邊犯罪案件39件，涉外因素案件80件。自治區(qū)檢察院與普蘭、吉隆縣院對尼泊爾邊民無證經營餐館問題與區(qū)市場監(jiān)管局、當地政府磋商加強監(jiān)管。加強邊境檢察服務，在395個邊境村設立12309檢察服務點，累計向邊境群眾開展普法宣傳500余場次，提供法律咨詢200余人次，化解矛盾糾紛300余件次。深化落實涉軍案件協(xié)同辦理機制，聯合西藏軍區(qū)政治工作部、拉薩軍事檢察院持續(xù)開展“強邊護邊司法保障”活動，依法辦理涉國防軍事利益和軍人軍屬、英雄烈士權益公益訴訟案件61件。薩迦縣院依法為現役軍人追回交通事故醫(yī)療費、賠償金13萬元。昌都檢察機關督促建成怒江大橋遺址紀念館，被評為西藏第一批革命文物點。

深入開展“檢護民生”專項行動

依法懲治群眾反映強烈的電信網絡詐騙犯罪，持續(xù)深化“斷卡”行動，起訴217件360人，守好人民群眾的“錢袋子”。依法保護民生民利，辦理民生領域行政檢察監(jiān)督案件330件；辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件373件。加強弱勢群體權益保護，與區(qū)總工會建立協(xié)作機制，協(xié)同落實“一函兩書”制度，建立完善社區(qū)支持起訴崗。辦理支持起訴案件465件，為農民工等弱勢群體追回薪資2400余萬元。比如縣院積極履職為李某某等40名農民工追回欠薪335萬元。

依法化解群眾涉法涉訴矛盾糾紛

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，辦理涉法涉訴信訪案件1619件次。各級院領導、檢察官下訪接訪359次，講清“法理”、講明“事理”、講透“情理”，既解“法結”、也化“心結”。以聽證促公信，“線上﹢線下”融合開展案件聽證，辦理當事人具有爭議的案件672件。辦好12309民族團結進步“央宗熱線”，搭建“信訪網電”一體化服務平臺，通過“三方通話”化解信訪案件131件。加強司法救助與社會救助銜接，辦理司法救助案件183件230人，發(fā)放救助金519萬元。巴青縣院辦理的田某某司法救助一案，三級檢察院聯合救助17萬元，被評為全國典型案例。

加強未成年人綜合保護

依法嚴懲侵害未成年人犯罪，起訴113人，同比上升25.5%。益某強制猥褻未成年人法院量刑失當，三級檢察院接力抗訴依法糾正。堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”，對人民群眾反映強烈的低齡未成年人惡性犯罪，嚴格依法適用寬嚴相濟刑事政策，釋放“嚴”的信號。對犯罪情節(jié)嚴重的未成年人，依法起訴77人，同比上升22.2%。深化未成年人犯罪綜合治理，開展社會調查298件次、心理疏導173次，制發(fā)督促監(jiān)護令22份，封存犯罪記錄95人。聯合政法、教育等部門積極推動建設西藏首個未成年人教育矯治專門學校。一體推進未成年人檢察，辦理涉未成年人行政公益訴訟案件93件。對旅館、網吧、娛樂場所違規(guī)接納未成年人的督促整治50件。落實強制報告制度，在中小學建成12309電話亭296個，發(fā)現并辦理未成年人遭受不法侵害案件19件。向66名未成年被害人發(fā)放司法救助金136.2萬元。288名檢察官擔任法治副校長（輔導員），開展法治教育842場次，受教育師生達94.9萬人次。

強化刑事訴訟各環(huán)節(jié)監(jiān)督

與公安、安全、海關、邊檢部門建立完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，實質化推進工作開展。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，監(jiān)督立案43件、撤案89件，書面糾正偵查活動違法626件，采納609件，采納率達95.6%，追捕、追訴27人。加強刑事審判監(jiān)督，依法提出抗訴14件，法院審結采納9件。加強審判活動監(jiān)督，書面糾正37件，采納37件。加強對監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構的法律監(jiān)督，通過巡回檢察糾正112件，制發(fā)檢察建議25份；審查“減假暫”案件859件，提出監(jiān)督意見230件。加強財產刑執(zhí)行監(jiān)督，對2018年以來刑事生效裁判財產性判項執(zhí)行開展專項監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)結548件2976萬余元。

狠抓民事檢察精準監(jiān)督

尊重和保障當事人的訴訟權利，監(jiān)督和支持人民法院依法行使審判權和執(zhí)行權，全年辦理各類民事檢察監(jiān)督案件1903件。加強民事生效裁判監(jiān)督，提出抗訴6件、再審檢察建議26件，法院采納26件。自治區(qū)檢察院對全區(qū)首例“自駕游”車輛租賃民事糾紛案提出抗訴，區(qū)高法院依法改判。加強民事審判活動監(jiān)督，提出檢察建議100件，法院采納100件，采納率100%。日喀則檢察機關針對部分法院審判程序、執(zhí)行活動中存在的問題綜合開展監(jiān)督，制發(fā)檢察建議予以糾正。加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督，提出檢察建議86件，法院采納84件，采納率97.7%。城關區(qū)院監(jiān)督法院及時更新執(zhí)結案件“失信黑名單”，保護被執(zhí)行人合法權利。依法懲治虛假訴訟，辦理相關案件19件。米林市院對30起虛假訴訟套取住房公積金案開展類案監(jiān)督，法院依法予以糾正。

深入開展行政檢察監(jiān)督

依法履行行政檢察職責，助力推進法治西藏、法治政府、法治社會一體建設。全年辦理各類行政檢察監(jiān)督案件1608件，同比上升58.4%。加強對行政生效裁判、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。辦理行政生效裁判監(jiān)督案件8件；辦理行政審判活動監(jiān)督案件34件，提出檢察建議17件，采納率100%；辦理行政執(zhí)行活動監(jiān)督（含行政非訴執(zhí)行）案件28件，提出檢察建議26件，采納率92.9%。把握檢察權邊界，尊重行政權運行規(guī)律，辦理行政違法行為監(jiān)督案件570件，提出檢察建議266件，采納率95%。加強行刑“反向銜接”，對決定不起訴但應當給予行政處罰的，提出檢察意見526人，已作出行政處罰455人，避免“不刑不罰”，確保“罰當其錯”。依法實質性化解行政爭議，辦理相關案件6件。八宿縣院“聯合調解+司法確認”化解行政爭議，幫助43名農民工追回欠薪138萬余元。

全面加強公益訴訟檢察

辦理公益訴訟案件1851件，提出檢察建議714件。在加強生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領域辦案的基礎上，依法加強新增法定領域辦案。加強文物和文化遺產公益保護，辦理相關案件42件。拉薩檢察機關開展“八廓古城文物保護”專項活動，立案辦理公益訴訟案件21件。乃東區(qū)院對西藏第一個農村基層黨支部（克松村）舊址受損問題立案監(jiān)督，督促相關部門修繕保護。措勤縣院督促行政機關加強自治區(qū)重點文物拉榮木波瓊日山巖畫保護。加強公共安全領域公益保護，辦理相關案件83件。自治區(qū)檢察院監(jiān)督區(qū)發(fā)展改革委、應急管理廳、衛(wèi)健委等部門依法履職，規(guī)范機場、寺廟、學校等公共場所AED（自動體外除顫器）、急救藥品配備和監(jiān)管。深化國土國財領域公益訴訟監(jiān)督，辦理相關案件88件。拉薩檢察機關督促主管部門收繳耕地占用稅2417萬元、違規(guī)領取的養(yǎng)老金153萬余元。山南市院督促收繳國有土地出讓金2275萬元、企業(yè)欠繳稅款47萬元。昌都市院累計督促收繳違規(guī)領取的養(yǎng)老金650余萬元。

規(guī)范加強職務犯罪檢察和檢察偵查工作

加強監(jiān)檢辦案銜接，增強依法反腐合力，提前介入職務犯罪案件96件，起訴93件98人。依法追繳犯罪所得并上繳國庫634.9萬余元。阿里檢察分院審查起訴的楊某明徇私枉法、受賄、非法持有槍支案，林芝市院依法辦理的監(jiān)管民警帥某等6人故意傷害案，入選全國典型案例。規(guī)范加強檢察偵查工作，調整設立市分院檢察偵查機構，深化落實偵查一體化機制。全年立案偵查5人，與監(jiān)委“雙立案”1人。對辦案中發(fā)現的公職人員違紀違法線索，移交紀檢監(jiān)察機關處理30件。

把黨的絕對領導貫徹落實到檢察工作各方面全過程

堅決貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作要求，從政治上著眼、從法治上著力，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，把黨的絕對領導貫徹落實到檢察工作各方面全過程。各級院領導帶頭辦案4185件，檢察長主持聽證433件，列席同級法院審委會126次。嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》及區(qū)黨委實施細則，向區(qū)黨委、區(qū)黨委政法委和最高檢請示報告重大事項、重要案件73件次。堅持新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”政治要求，持續(xù)鍛造忠誠干凈擔當的高原檢察鐵軍，在各級黨委大力支持下，調整充實三級院領導班子55人，黨組副書記、常務副檢察長配備率從56%提高到92%。

以高水平管理促進高質效辦案

持續(xù)深化檢察改革，完善和落實司法責任制，建立健全職權清單、檢察權運行制約監(jiān)督機制，推進重大監(jiān)督事項案件化辦理，規(guī)范加強調查核實工作。狠抓基礎業(yè)務三年提升行動，制定25條檢察業(yè)務管理舉措，一體抓實業(yè)務管理、案件管理、質量管理，跟蹤評查案件2148件，開展流程監(jiān)控418件，以高水平管理促進高質效辦案。狠抓綜合素能和履職能力建設，加大年輕干部“選育管用”，引進急需緊缺人才15名，230名80后年輕干部納入后備干部庫，組織干警參加各類培訓3700人次。強黨建帶隊建促業(yè)務，開展“西藏檢察·雪蓮花開”黨建品牌選樹，涌現出一批先進集體和個人，5名同志獲得國家和自治區(qū)表彰。日喀則市院推進黨建與業(yè)務深度融合獲得最高檢肯定。縱深推進全面從嚴治檢，加強對下級院的領導和監(jiān)督，開展政治督察“回頭看”、紀律作風督查和內部審計。配合紀檢監(jiān)察機關立案查處檢察人員2人。深化落實“三個規(guī)定”，記錄報告408件。開展涉案財物處置不規(guī)范問題專項整治，清退涉案款項338萬元。

樹立大抓基層鮮明導向

狠抓基層院建設，向基層院遴選充實檢察官54名，員額比例達到41.3%；新任、轉任檢察官助理110名，比例提升至22.2%。組織開展第三輪“一站式”幫帶，解決辦案不規(guī)范問題600余個，指導發(fā)現線索553條。開展基層院“一院一品”特色品牌建設。亞東縣院“四守四心”黨建品牌獲評全國檢察機關基層院建設特色品牌。大力推進數字檢察戰(zhàn)略，完成全區(qū)政法大數據跨部門辦案平臺檢察端二期升級改造，運行辦理案件7024件。強化法律監(jiān)督數字賦能，市縣兩級院自建和引進大數據法律監(jiān)督模型250個，實現推廣應用全覆蓋，發(fā)現并查辦案件696件。拉薩市院“直訴下行”模型在最高檢管理平臺上架推廣。深化檢察援助，協(xié)調99名業(yè)務骨干進藏支援，選派37名干警赴對口單位掛職鍛煉。

（本版圖文由西藏自治區(qū)人民檢察院提供）