今年以來，那曲市比如縣緊緊圍繞堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為工作的出發(fā)點和落腳點，全力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，構(gòu)建三級解紛體系，不斷筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的堅固防線。

打造矛盾糾紛調(diào)解新平臺

比如縣致力于整合各類解紛渠道，力求讓群眾“進一扇門、消所有氣”。為此當(dāng)?shù)刂贫ㄈ壗饧婓w系建設(shè)總體框架，成立縣鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。2024年7月將縣級中心迭代升級為比如縣社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，成功整合縣人民調(diào)解中心、信訪接待中心等5個服務(wù)平臺，安排5家單位常駐、16家單位輪駐、其他單位隨叫隨駐，快速響應(yīng)各類訴求。

在功能分區(qū)設(shè)置上，采用“前臺后場”模式科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，“前臺”群眾訴求接待大廳設(shè)立行政復(fù)議、調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待等多個服務(wù)窗口；“后場”設(shè)立人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、律師調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室等功能室，實現(xiàn)功能合理、運轉(zhuǎn)高效。

為了保障工作的規(guī)范化開展，比如縣制定《“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心服務(wù)流程》，為全縣規(guī)范開展工作提供制度依據(jù)和指引，確保矛調(diào)中心規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。落實“雙重管理”機制，由矛調(diào)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)入駐人員日常管理和考核。

自矛盾糾紛調(diào)解中心運行以來，成功調(diào)處各類矛盾糾紛244起，涉及金額885萬元，辦理司法確認(rèn)案件120件，切實解決了群眾的實際問題。

構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解新模式

圍繞“村居前哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、縣級終結(jié)”功能定位，比如縣健全分層解紛體系，旨在推動矛盾糾紛及時、有效解決。做強村級“前哨所”，實現(xiàn)小事就地化解。完善綜治、調(diào)解、雙聯(lián)戶、網(wǎng)格化等功能，構(gòu)建家門口解紛服務(wù)圈。加強網(wǎng)格化巡查和走訪，通過“網(wǎng)格+調(diào)解”工作模式，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢前置化解矛盾糾紛作用，及早調(diào)解鄰里、婚姻家庭等易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛。

做優(yōu)鄉(xiāng)級“主戰(zhàn)場”，實現(xiàn)大事聯(lián)合調(diào)處。整合綜治中心、人民來訪、公共法律服務(wù)等平臺，發(fā)揮基層政法資源，打造“一鄉(xiāng)一品”調(diào)解室，吸收“五老人員”“兩代表一委員”等資源解決復(fù)雜糾紛，實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

做實縣級“終點站”，實現(xiàn)疑難攻堅破解。充分發(fā)揮調(diào)解中心“指揮部”“分流閥”“聯(lián)絡(luò)站”作用，有效推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解無縫對接，形成訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)有力聯(lián)動，推動“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”調(diào)解模式，確保群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“一扇門進出、一攬子調(diào)處”。

此外，還建立社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作聯(lián)席會議機制，及時處理重點矛盾。將矛調(diào)中心作為領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪定點場所，在示范帶動化解信訪問題的同時，著力化解重點信訪事項。

優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解新服務(wù)

比如縣堅持把為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的調(diào)解服務(wù)作為目標(biāo)，形成矛盾糾紛“縣鄉(xiāng)調(diào)處責(zé)任閉環(huán)”鏈條。

優(yōu)化專業(yè)力量，強化人員協(xié)同合力。公開招聘23名高校畢業(yè)生入職專職人民調(diào)解員，從“五老人員”“兩代表一委員”中選聘20名專職人民調(diào)解員，調(diào)解力量得到進一步充實；邀請金牌調(diào)解員、律師、老干部等18人成立了“比如縣矛盾糾紛多元化解專家?guī)臁?，打?0個品牌調(diào)解室，孵化培育行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織16個。

細(xì)化調(diào)處方式，持續(xù)提升調(diào)解水平。矛調(diào)中心受理群眾反映的各類矛盾糾紛按照先分化分流，再歸口調(diào)處，對于一般性矛盾糾紛，由常駐窗口當(dāng)場進行調(diào)解；復(fù)雜或突發(fā)性矛盾糾紛，由矛調(diào)中心組織相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)解；調(diào)解受理窗口對分流轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛適時開展跟蹤督辦；調(diào)解室對調(diào)解協(xié)議履行情況適時進行回訪，及時進行立卷歸檔，實現(xiàn)矛調(diào)中心運行規(guī)范、調(diào)處高效。強化源頭治理，助力矛盾前端化解。

堅持把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作重點，針對矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，壓實主體責(zé)任，常態(tài)化開展排查化解，及時核查處置問題線索，有針對性地采取措施，推動矛盾糾紛“隨產(chǎn)生隨化解”，定期宣傳政策法規(guī)、人民調(diào)解平臺及優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾依法解決問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。