阿里地區(qū)多措并舉完善網(wǎng)格化服務(wù)管理——

圖為改則縣先遣鄉(xiāng)那日村網(wǎng)格員扎西曲桑（右）入戶采集村民信息。 （圖片由阿里地委政法委提供）

圖為噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)網(wǎng)格員協(xié)同網(wǎng)格民警前往居民家中開展上門服務(wù)。 （圖片由阿里地委政法委提供）

圖為噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)綜治中心“一張網(wǎng)”調(diào)度平臺一角。 本報記者 洛桑旦增 達(dá)珍 攝

“有急事難事，不要慌，找網(wǎng)格員來幫忙?！边@句話在阿里地區(qū)噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)口口相傳，成為居民群眾的共識。網(wǎng)格員不僅是群眾的辦事員，也是大家的貼心人，哪家有困難都會主動幫忙協(xié)調(diào)解決。

近年來，阿里地區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，將網(wǎng)格化管理作為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，努力實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦、情在格中系、難在格中解”，有效打通基層社會治理“最后一公里”。

黨建引領(lǐng) 基層治理開新局

近年來，普蘭縣霍爾鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)，成立了多支志愿服務(wù)隊，推動基層服務(wù)、助老助殘、文化活動等工作取得顯著成效。霍爾鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊隊長次旺說：“黨組織是群眾的主心骨。服務(wù)群眾、幫助群眾，我們干勁十足。如今，村容越來越整潔、鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明、鄉(xiāng)村越來越和諧，大家都愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展出力?！?/p>

基層強則國家強，基層安則天下安?；鶎又卫淼煤貌缓?，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。

近年來，阿里地區(qū)堅持網(wǎng)格“塑形”與黨建“鑄魂”雙管齊下，以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

基層黨組織充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，積極落實“4+1”黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，充分調(diào)動了居民參與基層治理的積極性，通過基層治理聯(lián)席會議解決難題，著力破除基層治理“小馬拉大車”現(xiàn)象。健全網(wǎng)格黨組織體系，為基層治理注入強大動力。在阿里地委組織部、阿里地委政法委的共同努力下，全地區(qū)已建立461個網(wǎng)格黨組織和709個黨小組，147名村（社區(qū)）黨組織書記兼任網(wǎng)格黨組織書記，有效發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建了共建共治共享新格局。

同時，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。2024年，全面摸排147個村（社區(qū)）黨組織，確定9個村級軟弱渙散基層黨組織并完成整改；建立考核評比獎勵機制，評選出5個黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)秀基層黨組織，并發(fā)放45萬元獎勵金。

通過一系列舉措的實施，凝聚起基層治理強大合力，打造了邊界清晰、覆蓋全面、聯(lián)動協(xié)作的網(wǎng)格體系，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理“底盤”。

優(yōu)化管理 基層治理更精細(xì)

采集村民信息、化解村民矛盾、服務(wù)文化活動……這是改則縣先遣鄉(xiāng)那日村網(wǎng)格員扎西曲桑的日常工作，繁雜又辛苦，但他始終從容面對，認(rèn)真做好每一項工作。

2024年以來，全地區(qū)像扎西曲桑一樣的優(yōu)秀網(wǎng)格員數(shù)不勝數(shù)，他們堅守崗位、盡職盡責(zé)，不斷延伸服務(wù)觸角，累計入戶走訪5.59萬人次，開展便民服務(wù)6992次，扎實做好矛盾糾紛排查化解，切實打通了基層治理“神經(jīng)末梢”。

為推動基層社會治理精細(xì)化和高效化，近年來，阿里地區(qū)全面優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、強化網(wǎng)格力量、細(xì)化培訓(xùn)措施、固化管理機制、量化履職盡責(zé)，堅持“繡花式”精細(xì)管理，織密網(wǎng)格“服務(wù)網(wǎng)”，激發(fā)基層社會治理內(nèi)生動力。

在網(wǎng)格設(shè)置上，阿里地區(qū)依據(jù)抽查評估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣遵循人口規(guī)模適度、服務(wù)管理便捷等原則，動態(tài)調(diào)整196個綜合網(wǎng)格和27個專屬網(wǎng)格，成功解決網(wǎng)格邊界不合理問題，實現(xiàn)治理全覆蓋，更好地契合了城市發(fā)展與社會治理需求。

人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。阿里地區(qū)制定落實《阿里地區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，組建起一支429人規(guī)模的素質(zhì)高、能力強的網(wǎng)格員隊伍。阿里地委政法委為專職網(wǎng)格員配發(fā)統(tǒng)一工作服、配備應(yīng)急醫(yī)療包，從工作形象塑造到實際工作需求，從應(yīng)急醫(yī)療保障到冬季保暖防護(hù)，既提供工作便利，又傳遞組織關(guān)懷，極大地激發(fā)了網(wǎng)格員的工作熱情。

同時，制定落實《阿里地區(qū)網(wǎng)格員培訓(xùn)規(guī)劃（2024－2026年）》，明確地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度開展一次網(wǎng)格員培訓(xùn)。2024年以來，已開展4期地區(qū)級、20期縣級和103期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓(xùn)，網(wǎng)格員參與人數(shù)3451人次，有效提升了網(wǎng)格員綜合工作能力。

智慧賦能 基層治理提效能

“這里有群眾亂倒的垃圾，請及時清理，后期請加強教育引導(dǎo)?！备翣柨h獅泉河鎮(zhèn)森格社區(qū)網(wǎng)格員次仁單達(dá)在走街串巷時發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即將現(xiàn)場拍照上傳至“綜治平臺”APP。隨后，收到信息的社區(qū)工作人員會第一時間跟進(jìn)處理。

網(wǎng)格內(nèi)信息“一屏掌控”、風(fēng)險隱患“一鍵處置”、基層治理一體推進(jìn)……近年來，阿里地區(qū)積極探索基層治理新路徑，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，借助智慧手段推進(jìn)實體化運行，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理從“人治”向“智治”轉(zhuǎn)變。

在規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，阿里地區(qū)始終堅持為民、便民、實用、實效原則，全力推進(jìn)“一體化”“一站式”辦公。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)與實體化運行，并整合專業(yè)力量以及基層公安（邊境）派出所、人民法庭、人民調(diào)解中心等各方力量進(jìn)駐綜治中心，形成了聯(lián)動高效運轉(zhuǎn)的工作格局。目前，全地區(qū)43個地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心已實現(xiàn)實體化運作，先后協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級法庭、公安（邊境）派出所、人民調(diào)解員等單位的247人進(jìn)駐35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級綜治中心。

同時，圍繞打造基層“智治”體系，積極配合自治區(qū)統(tǒng)一更新西藏自治區(qū)綜治信息化平臺，并組織基層派出所民警、網(wǎng)格員、駐寺干部等430名人員下載安裝“綜治平臺”APP。綜治信息化平臺通過迭代升級，實現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)各項數(shù)據(jù)維護(hù)更新、實時上報、快速處理，提升了網(wǎng)格治理智能化和專業(yè)化水平，推動基層治理迸發(fā)出了新的社會活力。