本網拉薩訊（記者 央宗）2024年4月，國務院批復《西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》，明確了西藏自治區(qū)國土空間開發(fā)保護的總體格局和要求。拉薩市委、市政府全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，在自然資源部和自然資源廳的指導支持下，編制形成了《拉薩市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

4月2日上午，拉薩市召開新聞發(fā)布會，對《拉薩市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》進行了解讀。

2025年1月15日，國務院批復《拉薩市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》科學構建拉薩市全域國土空間保護和開發(fā)格局，謀劃新時代拉薩市高質量發(fā)展新藍圖，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新拉薩筑牢發(fā)展根基。

《規(guī)劃》確定拉薩是西藏自治區(qū)首府、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市。《規(guī)劃》堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，發(fā)揮具有雪域高原特色的國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現代化拉薩篇章。

《規(guī)劃》明確到2035年，拉薩市耕地保有量不低于76.61萬畝，其中永久基本農田保護任務不低于54.92萬畝；劃定生態(tài)保護紅線9674.59平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在230.55平方千米。同時，明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰(zhàn)略性礦產資源等安全保障空間。

在構建國土空間總體格局方面，《規(guī)劃》堅持系統思維，基于拉薩市自然地理格局，以三條控制線和主體功能區(qū)為基礎，形成“兩屏護一脈，三帶聚一心”的國土空間開發(fā)保護總體格局。保護“一廊兩區(qū)”的高原特色農牧業(yè)生產空間格局，實施耕地“三位一體”保護，打造新時代西藏自治區(qū)腹心地區(qū)高品質特色化農業(yè)空間。守護“兩屏六廊多片”的生態(tài)格局，建立以自然保護地為主體的山水林田湖草沙冰系統保護體系，保護市域范圍內多元多樣的自然地貌和生物種群。構建“一心三城四門相映”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展空間結構，推動城鎮(zhèn)建設空間的高質量協同發(fā)展。

《規(guī)劃》在中心城區(qū)層面上，系統布局藍綠開放空間，重點保障公共濱水空間營造和郊野段山水綠廊建設，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市；嚴格開發(fā)強度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統籌地上地下開發(fā)，大力實施城市更新，有序實施土地綜合整治；彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，強化布達拉宮歷史建筑群世界文化遺產和自然遺產空間保護機制。

《規(guī)劃》是新時期下拉薩市首部國土空間總體規(guī)劃，實現了主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃的有機融合，實現“一張藍圖”謀發(fā)展、管到底?！兑?guī)劃》以拉薩自然地理格局和資源環(huán)境承載力為基礎，合理劃定“三條控制線”和“城市四線”，在嚴格底線管控的思路上，優(yōu)化城市藍綠空間，保護歷史文化資源和特色自然景觀，打造獨具特色的魅力城市；圍繞“具有雪域高原特色的國際旅游目的地”的核心功能定位，完善旅游基礎設施，支持文旅項目融合，為旅游發(fā)展預留用地空間，加強特色項目、高端項目、精品項目的空間保障。

《規(guī)劃》聚焦老百姓密切相關的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務設施需求，構建切合拉薩實際的公共服務設施和基礎設施體系，通過優(yōu)化空間資源配置不斷補齊公共服務設施短板，完善城市功能布局，為塑造高品質生活提供空間指引，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

未來，拉薩市將切實抓好《規(guī)劃》的組織實施，強化拉薩首府城市功能，突出拉薩中心城市引領輻射作用。拉薩市將按照國務院批復要求，繼續(xù)支持提升拉薩首府城市功能，建設國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國際旅游目的地。以更高站位、更廣視野謀劃拉薩發(fā)展，以更強決心、更大力度在國土空間規(guī)劃、建設、治理全方位積極探索、樹立標桿，為拉薩高質量發(fā)展提供高品質的空間支撐。確保規(guī)劃落地見效。