——林芝市創(chuàng)新“清單+窗口”模式激發(fā)市場(chǎng)活力

提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。林芝市聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開放先行，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善線上線下服務(wù)，創(chuàng)新“清單+窗口”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事前告知、事中優(yōu)化、事后保障全流程閉環(huán)管理，持續(xù)提升群眾辦事滿意度、獲得感。

創(chuàng)新推出事前“三張清單”，讓群眾少跑腿

發(fā)布“便民”清單。以全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用基層聯(lián)系點(diǎn)為抓手，林芝市行政審批和便民服務(wù)局梳理入駐事項(xiàng)并形成一次性告知清單，通過(guò)林芝政務(wù)服務(wù)抖音號(hào)、微信公眾號(hào)、“云直播”等平臺(tái)線上線下融合宣傳，顯著提高群眾政策知曉率，解決群眾辦事反復(fù)跑的問(wèn)題。截至目前，共發(fā)布一次性告知公告26期，涉及22家單位243個(gè)事項(xiàng)。

發(fā)布“惠企”清單。整合餐飲住宿、食品銷售等22項(xiàng)涉企服務(wù)內(nèi)容，發(fā)布全區(qū)首類涉企“一類事、一次辦”服務(wù)事項(xiàng)清單，逐一明確事項(xiàng)名稱、辦理程序、所需材料等，解決惠企服務(wù)資源不集中、政策咨詢不聚焦、事項(xiàng)辦理不高效等問(wèn)題，避免企業(yè)多部門、多平臺(tái)找政策。

發(fā)布“利政”清單。林芝市行政審批和便民服務(wù)局梳理了18家行業(yè)主管部門共53項(xiàng)行政備案事項(xiàng)，發(fā)布《林芝市2024年行政備案事項(xiàng)清單》，明確備案要素259項(xiàng)，確保行政備案清單做到事項(xiàng)清單、備案單位、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、材料來(lái)源、備案時(shí)限、備案方式清楚，全市受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并率先在全區(qū)完成行政備案規(guī)范編制工作。有效促進(jìn)了林芝市政務(wù)服務(wù)的公開性和透明度，方便市場(chǎng)主體掌握行政備案動(dòng)態(tài)。

創(chuàng)新打造事中“三個(gè)窗口”，讓群眾好辦事

打造市縣兩級(jí)服務(wù)窗口。統(tǒng)籌整合林芝市、巴宜區(qū)兩級(jí)服務(wù)事項(xiàng)，以“受理權(quán)”與“審批權(quán)”分離的方式打破層級(jí)、部門和問(wèn)詢壁壘，按照事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度、辦事便利度，將156個(gè)服務(wù)事項(xiàng)納入“無(wú)差別”綜合辦事窗口、207個(gè)服務(wù)事項(xiàng)納入“分領(lǐng)域”綜合辦事窗口，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的全閉環(huán)管理，在縣（市、區(qū)）層面實(shí)現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。企業(yè)注冊(cè)登記、醫(yī)保業(yè)務(wù)等實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、無(wú)差別受理，辦事窗口平均每分鐘辦件量由原來(lái)的1.17件增加至現(xiàn)在的4.99件、提速326%，2024年“綜合出證”窗口累計(jì)發(fā)證8719個(gè)。

打造鄉(xiāng)村基層服務(wù)窗口。林芝市探索開展“7+3+N”基層政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)改革，爭(zhēng)取改革開放先行小切口項(xiàng)目資金315萬(wàn)元，7個(gè)縣（市、區(qū)）配套資金854.98萬(wàn)元，選取21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、42個(gè)村（居）打造基層政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村基層政務(wù)一體化均衡發(fā)展，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。截至目前，林芝市共設(shè)置“無(wú)差別”綜窗14個(gè)，“分領(lǐng)域”綜窗50個(gè)，“綜合出證”窗口7個(gè)，咨詢、投訴、監(jiān)督兜底窗口21個(gè)。2024年全市各級(jí)政務(wù)大廳累計(jì)辦件74萬(wàn)件。

打造企業(yè)綜合服務(wù)窗口。林芝市啟動(dòng)了全區(qū)首個(gè)“企業(yè)之家”涉企綜合服務(wù)平臺(tái)，確保企業(yè)咨詢有平臺(tái)、政策匹配有渠道、投資指導(dǎo)有路徑、審批服務(wù)有集成、幫辦代辦有團(tuán)隊(duì)。2024年以來(lái)，累計(jì)為241家企業(yè)提供綜合服務(wù)，受理辦結(jié)企業(yè)訴求265條。同時(shí)，深入開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”等系列活動(dòng)，讓體驗(yàn)員和進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人全方位、多維度、沉浸式感受企業(yè)和群眾辦事流程，及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。2024年以來(lái)，累計(jì)邀請(qǐng)“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”完成政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)1180人次，組織324名進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人，收集反饋問(wèn)題69條。

創(chuàng)新實(shí)施事后“三大保障”，讓群眾更滿意

實(shí)施“送上門”服務(wù)保障。創(chuàng)新推出“林芝政務(wù)專遞”業(yè)務(wù)服務(wù)，辦理當(dāng)日無(wú)法取得證照證件、批復(fù)結(jié)果等材料的，可由辦事人在窗口填寫免費(fèi)寄遞委托書，享受全國(guó)范圍內(nèi)免費(fèi)寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果“送上門”，節(jié)省群眾的辦事時(shí)間和成本。自2024年6月推出免費(fèi)寄遞服務(wù)以來(lái)，共有356名辦事群眾享受到了免費(fèi)寄遞帶來(lái)的便利。

實(shí)施“大禮包”服務(wù)保障。制定《林芝市“企業(yè)開辦大禮包”實(shí)施方案》，以“政府買單、企業(yè)受益”方式，對(duì)110家新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放包含4枚公章、惠企政策匯編、政務(wù)服務(wù)中心高頻事項(xiàng)一次性告知手冊(cè)、便民服務(wù)卡等內(nèi)容的“大禮包”，有效減輕企業(yè)開辦的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

實(shí)施“大回訪”服務(wù)保障。林芝市行政審批和便民服務(wù)局完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，開展?jié)M意度“大回訪”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等方式，深化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，請(qǐng)群眾看、聽群眾說(shuō)、讓群眾評(píng)，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。2024年以來(lái)，累計(jì)問(wèn)卷調(diào)查回訪辦事群眾1579位，電話回訪1021次。整體滿意度達(dá)99.2%。