林芝市委常委、巴宜區(qū)委書記、廣東省援藏干部彭裕殿：把心交給巴宜大地

一米七幾的個子，一頭板寸，一副坳黑的臉，顯露出他在高原上的特殊歷練。

清晰的工作思路、獨到的見解、雷厲風行的工作作風，顯示出他駕馭全局的水平和能力。

彭裕殿，廣東省援藏的林芝市委常委、巴宜區(qū)委書記。

2013年7月，他胸懷大志，滿懷豪情，響應號召，接受組織挑選，跨進第七批援藏干部的行列，踏上雪域高原，接過廣東省第六批援藏干部的接力棒，肩負起林芝市巴宜區(qū)委書記的重任，開啟了人生不同尋常的援藏精彩航程……

“把心交給巴宜大地，做黨的放心人，做藏族人民的貼心人、暖心人。”

為此，在遠離家鄉(xiāng)、遠離親人的3100多個日日夜夜里，彭裕殿不忘初衷，牢記使命，堅持用最新的理論頭腦，不斷增強政治意識、責任意識、核心意識、看齊意 識，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以“功成不必在我”的境界，以一位“一線總指揮”的遠見卓識、獨到見解、超前思維和駕馭全局的能 力，把“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神與“老西藏精神”融入援藏工作，認真踐行“三嚴三實”和“兩學一做”， 認真履行區(qū)委書記的職責，求真務實，勇于擔當，干凈做事，清白為官，與區(qū)委、區(qū)政府一班人一道團結帶領各族干部群眾乘風破浪，勇往直前，開創(chuàng)了巴宜區(qū)各項 事業(yè)新局面，先后被評為“西藏自治區(qū)民族團結進步模范個人”、“西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒酉冗M個人”等。

創(chuàng)新思路 把“領”字做好

“走向文明，走向富裕，是一方百姓的迫切愿望，這更是地方黨委擔負的神圣使命。為此，我必須把‘領’字做好?！迸碓５钫f。他一踏上巴宜的土地，來不及拂去一路風塵，更顧不得高原反應，便一頭扎進了工作之中，堅持走群眾路線，大興調查研究之風……

7月的林芝正值雨季，山洪、泥石流、塌方時有發(fā)生。面對一個又一個困難，彭裕殿毫不畏懼，更不退縮，頂烈日、冒風雨、蹚急流、攀懸崖……經(jīng)受各種在沿海從 未有過的考驗，闖過一道道難關，進村搞調研，入戶察民情，為巴宜區(qū)發(fā)展把脈定向。在短短的時間里，彭裕殿就跑遍了巴宜區(qū)的4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處，全面掌 握了區(qū)情、社情、民情和群眾最迫切的愿望與期盼。

隨即，彭裕殿又與巴宜區(qū)委、區(qū)政府一班人堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，把習總書記系列重要講話精神、“治邊穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結、建 設美麗西藏”的重要指示，以及 “依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則貫穿于制定巴宜區(qū)經(jīng)濟社會規(guī)劃的全過程，結合實際，集思廣益，反復論證，響亮地提出了 “堅持一個中心，把握兩個大局，認清兩個矛盾， 實現(xiàn)一個目標，重點做好八個方面工作”的總體工作思路，掀起了巴宜區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮……

2015年3月，國務院批準：林芝地區(qū)撤地設市，下轄的林芝縣撤縣設區(qū)，更名為巴宜區(qū)。

過去的林芝縣委、縣政府歷屆班子團結帶領勤勞樸實的各族人民，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，實現(xiàn)了一次又一次跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

林芝地區(qū)撤地設市，林芝縣撤縣設區(qū)，既給巴宜區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展拓寬無限空間，又給巴宜區(qū)各族群眾帶來了新的無限期盼……

站在新起點，任重而道遠。

面對新的歷史機遇，巴宜區(qū)又該何去何從、如何定位？在巴宜區(qū)第一次黨代會上，彭裕殿向巴宜區(qū)各族黨員干部和人民群眾作出莊嚴承諾：“高舉中國特色社會主義 偉大旗幟，按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，以‘建設經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧巴宜’為總目標，圍繞‘做經(jīng)濟發(fā)展主力軍、小康建設排頭 兵、宜居城鄉(xiāng)首選地、生態(tài)文明示范區(qū)’四項中心任務，以‘強基礎，惠民生，抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，保穩(wěn)定’15字工作方針為抓手，全面提升中心城市核心競爭力， 努力推進巴宜區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安?！?/p>

短短3年時間，巴宜就變得更加壯美迷人。經(jīng)濟社會高速發(fā)展，各項事業(yè)日新月異，蒸蒸日上，GDP年均增長11.94%；財政收入年均比增51.75%，實 現(xiàn)了3年翻兩番目標；社會固定資產(chǎn)投資年均比增21.34%；農(nóng)牧民人均純比2012年增長了42.37%；人均純收入過萬元的行政村達57個，占比達 85%。3年來，巴宜區(qū)獲得國家、自治區(qū)和市級榮譽170余項，連續(xù)3年在林芝市綜合考評中排名第一，受到了中央和粵藏兩省區(qū)領導的充分肯定，贏得了巴宜 各族干部群眾的高度贊揚。

建好隊伍 把“人”字做大

為認真踐行習總書記的重要指示，作為“一線指揮長”、巴宜區(qū)委班長的彭裕殿，始終堅持以人為本，創(chuàng)新工作方法，采取多種措施，把黨的建設工作重心下移，加強基層組織建設，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

——堅決堅持正確的用人導向，鏟除跑官要官的土壤，做到“能者上”“平者讓”“庸者下”，使一批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部得到了提拔重用。 據(jù)了解，2013年7月以來，巴宜區(qū)共推薦調整縣級干部37名，其中副縣提拔正縣級干部6名，正科提拔副縣級干部15名，從而激發(fā)了干部善謀事、能干事、 干成事的熱情；

——在晉位升級工作中，廣泛開展“兩學一做”學習教育活動，向軟弱渙散的7個村黨組織和3個機關黨組織派去黨建指導員，通過開展“四治”工作、實施“八大工程”和調整撤換后進村黨支部書記等措施，推進了后進基層黨組織的整頓轉化和升級；

——在全區(qū)推廣建立便民服務中心和開展“雙星”建設活動，向群眾發(fā)放便民聯(lián)系卡，開展結對幫扶活動，全面提升了基層黨組織為民服務的能力，凝聚了人心；

——對擔任一定年限的離任村黨支部書記和村主任分層次按月發(fā)放400元、500元、600元的離任補貼，免費為村干部進行身體體檢；創(chuàng)新設立集體經(jīng)營性收 入獎金，村“兩委”主要負責人以及其他村干部分別按集體收入的8%、5%和3%予以獎勵。在全面落實村干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵補助標準的基礎上，巴宜 區(qū)財政出資65.45萬元，分別為村支書、村主任“一肩挑”的增資2500元，為村支書、村主任增資2000元，其他干部增資1500元，充分調動起了農(nóng) 牧區(qū)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；

——堅持不懈抓好第一黨支部書記、村“兩委”班子、黨員、駐村工作隊和大學生村官“五支隊伍”建設，夯實了黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政根基；

——為進一步加強組織建設、增強黨性修養(yǎng)，投入援藏資金500萬元大力實施“培訓工程”，先后組織15批次1562人赴延安、井岡山等地進行各類黨性教育培訓活動，既提升了干部素質能力，又增強了黨員干部的政治意識、責任意識、核心意識和看齊意識；

——積極組織750多名黨員干部進社區(qū)，通過“居民點單”、“支部下單”、“黨員接單”3步驟服務群眾，并以開展“領導干部一星期一天下村（居）辦公”活動和黨代表工作室試點工作為抓手，搭建起了黨組織聯(lián)系黨員群眾、服務黨員群眾新平臺。

傾情民生 把“愛”字做深

“民之所好好之，民之所惡惡之” 。彭裕殿深知“群眾利益無小事”的分量。

在援藏工作中，他始終牢記習總書記“把保障和改善民生放在更加突出的位置”的重要指示，與巴宜區(qū)委、區(qū)政府一班人堅持把改善民生、凝聚人心作為黨建工作和 援藏工作的出發(fā)點和落腳點，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實義務教育資金6202萬元，全面提升全區(qū)的辦學水平和教育質量，顯著改善各級各類學校的辦 學條件，使中小學入學率、鞏固率均達到了100%，并出臺教育獎勵和資助實施辦法，對巴宜區(qū)內(nèi)戶籍大學生每年資助4000元，投資3300萬元（包括韶關 援藏資金500萬元）的區(qū)級幼兒園已基本完工，具備條件的鎮(zhèn)級幼兒園已有2所建設完工、2所在建、2所正在申報，與廣東韶關學院共同建立了大學生社會實踐 基地，該學院每年選派30名志愿者到巴宜區(qū)進行援教工作，有效解決巴宜區(qū)教育專業(yè)人才匱乏的突出問題，從而使巴宜區(qū)城鄉(xiāng)居民的孩子實現(xiàn)了“學有所教”。

借鑒廣東模式，結合巴宜財政實際，在自治區(qū)率先推廣實現(xiàn)巴宜區(qū)戶籍農(nóng)牧民在區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構就醫(yī)費用全免政策，加大大病統(tǒng)籌的投入力度，實施巴宜區(qū)衛(wèi)生 院改擴建等改善區(qū)級醫(yī)院軟硬件設施工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)務人員待遇，為巴宜區(qū)農(nóng)牧民購買意外傷亡保險，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達99 %以上，并安排援藏資金625萬元為25個偏遠村莊新修村級醫(yī)療室，解決偏遠山區(qū)群眾就醫(yī)難問題，使巴宜的群眾實現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。

以安居工程為重點，農(nóng)村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治工作提前一年實現(xiàn)了行政村全覆蓋，使1397戶農(nóng)牧民遷進了新居，同時額外安排資金1125萬元用于改 善大壩村97戶“天?！卑徇w群眾的住房條件，有效地解決了巴宜區(qū)困難群眾特別是大壩村群眾住房條件差、生活環(huán)境差等歷史遺留問題；投資2.6億元的多布電 站建設移民搬遷安置工程進展順利；通過本級財政配套、援藏干部派出單位支持、援藏資金安排，投入6000多萬元，建設了13個小康示范村，“幸福家園 、美麗鄉(xiāng)村”建設不斷加強，公共設施不斷配套，從而使巴宜區(qū)群眾實現(xiàn)了“住有所居”。

投入援藏配套資金771.16萬元，實施涵蓋居住用房、生活用房、醫(yī)療保健用房等一體式服務的五保戶集中供養(yǎng)中心項目，配備專人管理，實現(xiàn)巴宜區(qū)227名 五保戶集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)中心起居室里語音呼叫系統(tǒng)、電視、衛(wèi)生間等一應俱全，食堂、連廊等配套設施完善，讓五保戶老人們在這里感受到大家庭的溫暖和快 樂，從而使巴宜區(qū)的五保戶老人們實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。

通過援藏資金支持，巴宜區(qū)城區(qū)街道辦事處成立了自治區(qū)首家愛心超市，并在巴宜區(qū)4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)推廣，同時針對物價上漲、低保人群生活困難的問題，出臺政策，從 2015年開始，為城鄉(xiāng)低保對象每人每年提高1000元生活補助金，讓發(fā)展紅利惠及每一個人，從而使巴宜區(qū)群眾實現(xiàn)了“困有所幫”。

加大對少數(shù)民族的扶持力度，投資600萬元建設了更章門巴民族鄉(xiāng)門仲村特色村寨項目，投資830萬元建設了17個少數(shù)民族發(fā)展資金項目，有力推動了少數(shù)民族各項事業(yè)健康發(fā)展。

同時完成了米瑞鄉(xiāng)姆多村等22個村太陽能熱水器工程建設項目；投資243.68萬元徹底解決了7座寺廟（拉康）的飲水和15座寺廟（拉康）的排水問題，有 線電視全覆蓋工程試點成功并順利推廣；城區(qū)廉租房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉房建設基本完工，公共服務水平和綜合承載能力不斷提升，從而使巴宜區(qū)群眾實現(xiàn)了“需有所應”。

穩(wěn)定是硬任務，是推進發(fā)展的前提。為實現(xiàn)巴宜區(qū)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，彭裕殿始終把維護穩(wěn)定作為第一責任，謀長久之策，行固本之舉，不斷健全和完善由巴宜區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導，綜治部門組織協(xié)調的維穩(wěn)工作機制。

3年來，巴宜區(qū)委、區(qū)政府一班人和巴宜區(qū)廣東省第七批援藏干部在彭裕殿的帶領下，實施的一項項看得見、摸得著的援藏項目、黨建工程、惠民工程、富民工程， 既使巴宜區(qū)各族干部群眾更多的感受到了民族大家族的溫暖，有了更多的獲得感，又凝聚起巴宜區(qū)各族干部群眾率先打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、率先實現(xiàn)小康的強大力 量。為此，巴宜人民從心底里贊揚：“彭書記不愧是黨的放心人，咱們百姓的貼心人、暖心人！”

圖為林芝市委常委、巴宜區(qū)委書記、廣東省援藏干部彭裕殿（左一）在醫(yī)院里看望慰問病重兒童。