安徽省第六批援藏工作隊樹一流形象創(chuàng)一流業(yè)績

安徽省“十三五”援藏實現良好開局

安徽省第六批援藏工作隊自2016年7月11日進藏以來，認真貫徹中央第六次西藏工作座談會精神，緊緊圍繞中央和皖藏兩省區(qū)黨委、政府及山南市委、市政府的總體部署，緊抓援藏機制建設、援藏隊伍管理、援藏項目銜接、“組團式”援藏、皖藏交往交流交融和受援地中心工作，有力有序有效實現了安徽“十三五”援藏工作的良好開局。在2016年11月26日召開的“全國第八（六）批援藏干部人才第一次領隊座談會”上，西藏自治區(qū)黨委常委、組織部長曾萬明同志就對安徽省第六批援藏工作給予了高度評價，他指出，“安徽援藏工作隊建機制、明責任，抓前期、促開工，強調度、保序時，重監(jiān)管、保質量，嚴紀律、保安全，全力推進項目援藏?！?/p>

一、緊抓援藏機制建設。一是成立臨時黨組織，加強工作隊黨的領導。及時成立了安徽省第六批援藏工作隊臨時黨委，下設市直機關、措美縣、浪卡子縣、錯那縣、“組團式”醫(yī)療、“組團式”教育、短期援藏等7個臨時黨總支（支部）。通過開展系列黨內政治生活和“兩學一做”學習教育等活動，切實加強了黨的領導。二是明確職責分工，加強分級管理。根據148名援藏干部人才的工作崗位性質和屬地分布，工作隊下設了綜合服務組、干部管理組、紀檢監(jiān)察組、宣傳教育組、財務管理組、項目管理組、住房保障組、社會援藏組、文體活動組、安全保障組、市直機關工作組、“組團式”教育工作組、“組團式”醫(yī)療衛(wèi)生工作組、措美縣工作組、錯那縣工作組、浪卡子縣工作組和短期工作組等17個工作組。確保了工作隊各項工作和組織管理的目標統(tǒng)一、組織有序、政令暢通、步調一致，有效加強了工作隊的分級管理。三是著力建章立制，加強規(guī)范建設。及時研究出臺了工作隊組織領導與工作職責、臨時黨委組成及工作職責等17項規(guī)章制度，切實保障了援藏干部人才自我教育、自我服務、自我監(jiān)督及自我管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化。

二、緊抓援藏隊伍建設。一是強化學習引導。先后召開了4次臨時黨委（擴大）會、4次臨時黨委中心組理論學習會、4次全體隊員會、19次組長會、19次分組專題學習會，全面系統(tǒng)傳達學習了習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會和皖藏兩省區(qū)黨代會精神等，進一步堅定了隊員的政治意識、政治立場和政治方向。廣泛開展了“進藏為什么、在藏干什么、離藏留什么”大討論，精心組織開展“老西藏精神”、“兩路精神”專題學習會等，引導隊員切實增強了大局意識、責任意識、使命意識和擔當意識。二是強化紀律約束。及時研究成立了工作隊的干部管理組和紀檢監(jiān)察組，研究出臺了工作隊八項規(guī)定和請銷假制度等，嚴明了隊員的日常生活和日常工作的紀律約束，切實加強了隊伍管理。三是強化示范帶動。2016年7月15日上午9時，我省第二批“組團式”醫(yī)療衛(wèi)生專家趙炬同志在山南突發(fā)重病，經藏皖兩地多方全力“不惜一切代價”救治仍無法逆轉。9月29日清晨6時50分，趙炬同志的家人遵從趙炬曾經的意愿，決定放棄治療并捐獻其全部可用器官，趙炬走完了41年短暫而不平凡的一生。趙炬同志的感人事跡鼓舞了全體援藏隊員，大家化悲痛為力量，以趙炬精神為典范，不忘初心，繼續(xù)前行。

三、緊抓援藏項目銜接。一是抓好與安徽援藏“十三五”規(guī)劃銜接。工作隊有關工作組深入對口縣浪卡子、錯那和措美等3高寒縣實地考察調研49次，及時修訂了安徽援藏“十三五”規(guī)劃，并及時研究制定了援藏項目建設管理實施意見、分類歸檔實施意見和項目監(jiān)督管理辦法，確保著力推動續(xù)建項目早竣工、新建項目早開工、竣工項目早見效，確保援藏項目建設程序規(guī)范、責任明確、施工安全、質量優(yōu)良。二是抓好與受援地脫貧攻堅工作銜接。組織協(xié)調我省經濟實力較強縣區(qū)對口幫扶的浪卡子、錯那、措美等3縣，助推3縣如期實現脫貧目標。

四、緊抓“組團式”援藏工作。一是認真抓好“組團式”醫(yī)療援藏工作。作為“部長工程”的“組團式”醫(yī)療援藏工作，關系到山南市早日實現全區(qū)水平較高的小康社會。為此，我們把全力支持山南市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”作為一項重要的政治任務加以落實。第一，明確目標，制定方案。按照三年山南市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”總體目標要求，制定了工作方案，劃定了時間表和路線圖，明確了保障措施。第二，健全機制，規(guī)范標準。實行“組團式”醫(yī)療衛(wèi)生人才雙重管理，通過執(zhí)行“4＋1”例會制，建立委員會會議制，執(zhí)行每月醫(yī)療質量通報制，完善了三級網絡質控體系，規(guī)范了醫(yī)療質量、護理質量、院感質量、藥事管理考核標準。第三，突出重點，因地施策。面對山南衛(wèi)生服務領域的突出矛盾，積極調研，因地施策，重點打造了兒科、婦產科、心血管內科和重癥醫(yī)學科等4個重點學科。拓展醫(yī)療服務領域，成立了心血管、腎內、消化、骨科、呼吸等5個專科治療組，填補山南市人民醫(yī)院多項醫(yī)療技術空白。第四，全力“輸血”，實現“造血”。積極協(xié)調解決3400萬元醫(yī)療援藏資金，專項用于山南市人民醫(yī)院急需醫(yī)療設備的采購、建設遠程會診信息平臺。圍繞造就一支“帶不走”的山南醫(yī)療團隊，推行“1＋1＋1”延伸培訓模式，堅持“團隊帶團隊”、“專家?guī)Ч歉伞薄ⅰ皫煾祹降堋钡确绞脚囵B(yǎng)當地專業(yè)技術骨干和管理人員，形成了醫(yī)療人才培養(yǎng)的長效機制。山南市人民醫(yī)院在“組團式”醫(yī)療工作隊的幫助下，醫(yī)院管理逐步規(guī)范、服務能力逐步提升、患者滿意度逐步提高，并在國家衛(wèi)計委派出的考核組考核中成績位在7＋1醫(yī)院前列。二是認真抓好教育“組團式”援藏工作。我們第一時間制定了發(fā)展目標，力爭把山南第二高級中學打造成“引領全區(qū)高中教育的標桿、教育組團式援藏的標桿、優(yōu)質教育質量的標桿、彰顯民族教育特色的標桿和皖藏教育有機交融的標桿”等五大標桿。第一，充分調研，積極協(xié)調。多次召開了工作座談會，協(xié)調安徽省教育廳對口組團援助山南受援3縣中學，協(xié)調山南市40名學生和20名教師赴皖代培班學習和掛職鍛煉。第二，加強聯(lián)系，建立機制。深化皖藏兩地教育交流，推動建立校際結對幫扶機制，協(xié)調我省4所優(yōu)質中學定點幫扶山南市直學校和受援4縣中學?！敖M團式”教育援藏工作正穩(wěn)步發(fā)展。

五、緊抓皖藏兩地交往交流交融。一是搭建產業(yè)援藏平臺。先后組織銅陵有色集團、安徽省水安集團等48家企業(yè)到山南市實地考察。二是組織社會公益援藏。組織安徽省工商聯(lián)和省工會牽頭的、有關企業(yè)和社會團體廣泛參與的代表團到山南開展社會公益活動，募集各類社會慈善資金655萬元。三是推動皖藏交往交流交融。接待安徽省各類代表團57個，466人次。組織山南市代表團赴皖考察、交流、培訓23次，計900余人次。

六、緊抓受援地中心工作。全體援藏干部人才牢記使命，圍繞山南市中心工作，積極履職盡責，切實做到援藏工作和中心工作“兩手抓、兩促進”。一是干凈干事，積極履行黨風廉政建設的主體責任。全體援藏干部始終堅守黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹落實十八屆六中全會修訂的新《準則》和《條例》。在抓好分管業(yè)務工作的同時，積極履行黨風廉政建設的主體責任。二是率先垂范，扎實推進受援地各項分管工作。作為安徽省第六批援藏工作隊的臨時黨委書記、領隊的方旭同志，肩負著帶好團隊、引領示范的重要職責。他不僅在工作隊層面上率先垂范，更在分管工作中千方百計地服務山南市中心工作。第一，突出旅游推介、景區(qū)“三化”、廁所革命，千方百計做大山南市旅游產業(yè)。通過成立工作專班、制定“三化”方案、召開現場推進會，率隊定期督查等，著力推進羊湖景區(qū)“標準化、精品化、和諧化”建設；通過加強組織領導、優(yōu)化廁所規(guī)劃、強力定期調度、強化督查考核，率先在西藏推進“旅游廁所革命”，不斷提升山南旅游品質；通過召開瓊結旅游現場交流會、赴6省市廣泛開展“神奇西藏、藏源山南”旅游推介、召開全市旅游重點工作推進會及景區(qū)“三化”推進會，竭力打造山南“世界級旅游目的地”。第二，突出強化管理、科學營銷、安全生產，千方百計提升山南市煙草專賣局（公司）工作。2016年山南局（公司）銷售卷煙56442.34萬支，同比上升3.94％，完成全年計劃量54750萬支的103.09％。實現銷售額（含稅）46934.57萬元，同比上升7.26％，完成全年計劃額45000萬元的104.30％。實現單箱收入41577元，同比上升3.19％。1－11月份實現稅利7736萬元　，稅利同比增幅59.44%。第三，突出項目建設、機制優(yōu)化、防震減災，千方百計夯實山南市地震局工作。爭取各方投入，完善了山南震災預防、監(jiān)測預報、應急救援三大體系，強力啟動建設多年擱置的山南綜合地震臺項目，山南市防震減災工作取得明顯成效。第四，突出建章立制、主動履職、依法行政，千方百計規(guī)范山南市法制辦工作。2016年全面清理了山南規(guī)范性文件133件，加強行政執(zhí)法監(jiān)督并確認了534名行政執(zhí)法人員，有效地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推行了山南法治政府建設。第五，突出內引外聯(lián)、搭建橋梁、擴大開放，千方百計做好山南市外僑辦工作。全力開展“請進來、走出去”等交往交流工作，成功實現了山南市與尼泊爾巴德崗市“國際友好關系城市”簽約，促進了山南市外向型發(fā)展。