蘇州市無私援助真情助跑林周產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)作出了中央各部門和15個(gè)省市“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大決策。江蘇省委、省政府確定由蘇州市對(duì)口幫扶拉薩市林周縣。

23年來，蘇州市累計(jì)選派8批共62名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人才到林周開展對(duì)口支援工作，在人力、物力、財(cái)力上的援助力度逐年遞增，從最初的構(gòu)思、規(guī)劃，到推動(dòng)建設(shè)、引進(jìn)企業(yè)，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)培育形成，林周的“自我造血”功能日趨完善，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值從5563.71萬元增長(zhǎng)到15.4億元，增長(zhǎng)了28倍；固定資產(chǎn)投資從300多萬元增長(zhǎng)到8.9億元，增長(zhǎng)了297倍；農(nóng)牧民人均可支配收入從862元增長(zhǎng)到10910.31元，增長(zhǎng)了13倍。

“理念”先行

啟發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

城市的發(fā)展理念，決定著它未來的定位、方向和前景。歷任援藏干部都注重運(yùn)用蘇州發(fā)展中創(chuàng)造出來的先進(jìn)理念和成功實(shí)踐，一方面與林周實(shí)際相結(jié)合，不斷探索新思路、謀劃新發(fā)展、打開新局面，促進(jìn)林周經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展；另一方面，通過加大宣傳力度，以言傳身教的方式，帶動(dòng)影響林周當(dāng)?shù)馗刹柯毠じ掠^念，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越、大發(fā)展。特別是蘇州市第八批援藏干部堅(jiān)持把提高縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為近三年來援藏工作的重點(diǎn)，帶領(lǐng)林周各族干部群眾開闊視野、解放思想，充分發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，規(guī)劃并實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)“輸血援藏”向“造血援藏”轉(zhuǎn)變。

在援藏項(xiàng)目“蘇州新村”的開發(fā)建設(shè)中，援藏干部一改援藏資金“無償投入、重社會(huì)效益、輕市場(chǎng)效益”的常用方式，創(chuàng)新推出了“援藏資金啟動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的開發(fā)運(yùn)作方式，用援藏資金啟動(dòng)縣級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)，開創(chuàng)了拉薩市乃至西藏援藏資金市場(chǎng)化運(yùn)作先河。

“造血”推動(dòng)

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

“造血援藏”是蘇州對(duì)口援藏的主攻方向。蘇州市第八批援藏干部著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃林周城區(qū)建設(shè)，將蘇州在城市發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)帶到林周，立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和林周的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)縣城發(fā)展規(guī)模、土地利用、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，做好了謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作。

以蘇州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)為指引，建設(shè)澎博健康產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園緊抓本土資源優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、藏藥材種植加工基地、畜禽養(yǎng)殖基地、民族手工業(yè)基地為載體，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)“轉(zhuǎn)身”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)群眾增收致富。在提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益上，援藏干部圍繞拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一鄉(xiāng)一品、八個(gè)片區(qū)”的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，籌集特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)牦牛、高產(chǎn)奶牛、飼草種植業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。風(fēng)景名勝打造“拉薩后花園”，借助林周的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及豐富的旅游資源，制訂完成《林周縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2009～2020）》，明確了未來幾年林周縣旅游業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施。

“智力”支撐

壯大經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍

23年來，除了蘇州援藏干部帶著經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來到林周工作，林周縣累計(jì)選派了350多名優(yōu)秀干部赴蘇州學(xué)習(xí)鍛煉增長(zhǎng)見識(shí)，選派衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員5000余人次赴蘇州培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)水平。

林周縣逐步實(shí)現(xiàn)了人才資源的“三大轉(zhuǎn)移”：把干部和科技人才向產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線轉(zhuǎn)移、向農(nóng)牧區(qū)基層轉(zhuǎn)移、向艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。蘇州市第八批援藏干部，本著培養(yǎng)更多本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理人才的原則，結(jié)合林周縣發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)、飼草種植業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)畜規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，2017年圍繞新農(nóng)村建設(shè)、縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、園區(qū)發(fā)展管理等方面，協(xié)調(diào)安排民族交流交往交融項(xiàng)目11個(gè)148人，計(jì)劃投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)149.86萬元。