記農(nóng)業(yè)部第八批援藏干部、自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長金文成:“交上一份滿意的答卷”

2016年7月27日，當滿載中央機關和央企第八批援藏干部人才的專機平穩(wěn)降落在拉薩貢嘎機場，從燈光旖旎繁華京都來到高寒缺氧高原之城，對于金文成來說，與家人分別是痛苦的，但組織交給的任務是光榮的。伴隨著飛機在貢嘎機場跑道上劃出的吱吱聲，他的3年援藏之旅正式開始。

農(nóng)牧業(yè)在我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，自治區(qū)農(nóng)牧廳是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)支撐和推廣的龍頭，在推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。與內(nèi)地相比，西藏農(nóng)村改革工作相對滯后，自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村改革，金文成肩上的任務可想而知。

不怕艱苦，融入新環(huán)境

西藏的艱苦，沒有來過的人，聽多了奇奇怪怪的傳說；來過的人，體會了種種不同程度的高原感受。要適應高原的特殊環(huán)境和全新的工作要求，金文成著力克服“難關”。

困難嚇不倒農(nóng)業(yè)人，更嚇不走農(nóng)業(yè)部援藏干部。對經(jīng)常在西藏工作的人來說，每次進藏，都有不同程度的高反，對于初次進藏者更甚。以金文成為總領隊的農(nóng)業(yè)部援藏一行8人，其中就有2人在進藏第3天就出現(xiàn)咳嗽、吐紅痰和泡沫癥狀，被診斷為肺水腫，需要住院治療。

雖然援藏時間只有一年多，但艱苦的環(huán)境和超負荷的工作讓金文成的身體出現(xiàn)了高原病。今年4月23日，他陪分管領導到阿里調(diào)研，一下飛機就到札達種畜場，晚上回到賓館時，同事說他的眼睛出血了，經(jīng)詢問原來是高海拔引起的眼底充血。領導讓他回去，但強烈的責任感和使命感，讓他還是堅持到4月29日調(diào)研結(jié)束。

科學謀劃，助力農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

在第五次西藏工作座談會上，中央明確了西藏“四地兩屏”的戰(zhàn)略定位，農(nóng)業(yè)部援藏干部都感覺使命光榮、責任重大。對于負責我區(qū)區(qū)直農(nóng)牧行政部門重要崗位的金文成來說，這種感覺更為明顯。從制度設計、督導檢查等方面，他抓確權(quán)，分“三權(quán)”、改產(chǎn)權(quán)、謀增權(quán)，落實和推動工作。

因地制宜抓確權(quán)。西藏39萬農(nóng)戶，承包耕地552萬畝，自上世紀80年代初承包至今，長期不變。結(jié)合西藏實際，金文成和他的同事們提出了采取圖解＋補測的技術(shù)路線，實行自治區(qū)統(tǒng)一部署，市地負總責，縣區(qū)具體實施的屬地管理要求。同時，建立了月計劃、周報告制度，協(xié)同檔案、測繪、保密等部門制定了相關規(guī)定。目前，確權(quán)工作進展平穩(wěn)。

創(chuàng)新分“三權(quán)”。西藏農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不足，耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)17萬畝，占耕地面積的3%，相當于內(nèi)地2000年的水平。結(jié)合西藏實際，金文成把“三權(quán)”分置、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營統(tǒng)一起來，把貫徹中辦發(fā)［2014］61號文件和“三權(quán)”分置文件統(tǒng)籌考慮，組織起草意見，已經(jīng)多次修改，下一步擬上報自治區(qū)政府。并圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提出把改革重點放在資源性資產(chǎn)確權(quán)、適度延后清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)改革進度、加強農(nóng)經(jīng)體系建設等。

同時，他圍繞我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，市場主體少等薄弱環(huán)節(jié)，主張一方面強化規(guī)劃引領，組織編制了“十三五”規(guī)劃，圍繞高原特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局；另一方面，　圍繞培育新主體、增添新動能，深入調(diào)研，提出按照“親”和“清”的要求，廉潔做好主體培育、品牌培育工作。

為進一步發(fā)揮信息化便捷作用，金文成推動成立農(nóng)牧信息中心，已于今年3月經(jīng)自治區(qū)編辦批準正式運營，恢復啟用“12316”，消除了全國空白點，試點信息進村入戶方案已經(jīng)下達，使得“農(nóng)牧民不出村子辦大事、農(nóng)產(chǎn)品走出村子進市場”成為現(xiàn)實。

以身作則，帶好干部隊伍

西藏高原環(huán)境艱苦，改革發(fā)展和穩(wěn)定任務艱巨。農(nóng)業(yè)部第八批援藏干部的一言一行，不僅體現(xiàn)了個人素質(zhì)，折射出原單位的工作，也代表了農(nóng)業(yè)部的形象。作為領隊，金文成牢記黨的教誨，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，加強團結(jié)，以良好的作風，為其他干部職工做表率。

今年，我區(qū)實行農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革任務繁重，金文成一不叫累，二不喊苦，為保證確權(quán)工作順利進行，帶領分管業(yè)務處的同志一起加班、一起熬夜、一起改稿，幾乎夜夜工作到凌晨。

“援藏離家遠，我們就是一家人?！痹诮鹞某傻膸ьI下，農(nóng)業(yè)部第八批援藏干部互幫互助，經(jīng)常把農(nóng)林水和糧食部門的援藏同志組織起來開展活動，過得就像一家人一樣。同時，他還與藏族家庭結(jié)成對子搞幫扶、與藏族同志結(jié)下深厚友誼。

一年多的援藏工作，金文成總是感覺時間過得快，感覺時間不夠用?！跋Ｍ谠?年結(jié)束時，能把援藏事業(yè)做好，把黨交辦的事辦好，把部里援藏干部人才隊伍帶好，以實際行動交上一份滿意的答卷。”