基層組織和政權(quán)建設(shè)是黨中央國務(wù)院關(guān)于援藏工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，治國安邦重在基層，黨的最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，最突出的矛盾核問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。第八輪援藏工作開啟以來，廣州援藏工作組牢牢把握住黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作為原則，以基層組織組織力和政治功能提升為重點(diǎn)，將援藏工作與波密縣基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索實(shí)踐“區(qū)鄉(xiāng)對接”對口支援模式下，新時代黨建援藏的新措施，協(xié)助鞏固波密縣基層組織和政權(quán)建設(shè)，引導(dǎo)廣大基層干部群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，全面深化推進(jìn)黨建援藏工作。
一、建好村級活動場所，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
村級活動場所是保障黨在農(nóng)村的路線、方針、政策得以落實(shí)的主陣地。強(qiáng)化村級活動場所服務(wù)能力提升，是保障新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的基本要求。廣州援藏工作組到任以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和與藏兩省區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的有關(guān)文件及會議精神。按照“兩個傾斜”工作要求和“兩主四協(xié)助”（“兩主”:一是高標(biāo)準(zhǔn)完成三年援藏項(xiàng)目；二是創(chuàng)新民生（醫(yī)療、教育）援藏工作新機(jī)制?！八膮f(xié)助”：一是協(xié)助加大招商引資力度；二是協(xié)助完善部分管理機(jī)制；三是協(xié)助推動基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作；四是協(xié)助抓好黨政干部的培訓(xùn)工作）援藏工作思路，深入基層調(diào)研基層黨建工作。調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)波密縣村級活動場場所建筑簡陋，內(nèi)部設(shè)備陳舊，難以承載基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。工作組立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，將“廣東省十三五援藏項(xiàng)目”小康村建設(shè)與村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、投入多元化、管理規(guī)范化、服務(wù)綜合化”管理經(jīng)營理念和突出“政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心、民族團(tuán)結(jié)、法制宣傳、文化活動”功能建設(shè)的思路，將規(guī)劃內(nèi)10個小康村建設(shè)項(xiàng)目同時兼顧村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極落實(shí)廣州市2000萬元專項(xiàng)幫扶資金用于6個村級標(biāo)準(zhǔn)化活動場所建設(shè)。為波密縣基層黨組織和政權(quán)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的陣地保障。
二、加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)人才是基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍人才建設(shè)，必須要解放思想，更新觀念。為進(jìn)一步提高波密縣基層工作人員業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)基層黨建工作力量，全面提升黨務(wù)工作人員抓好黨建、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的能力。工作組堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的工作原則，協(xié)助強(qiáng)化波密隊(duì)伍人才建設(shè)。一是先后積極協(xié)調(diào)落實(shí)波密縣基層黨政干部、人大代表等赴廣州對口部門及中山大學(xué)學(xué)習(xí)沿海城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念培訓(xùn)，推動干部觀念革新約90余人次。二是先后組織協(xié)調(diào)廣州市委黨校、黨建專家及旅游、農(nóng)業(yè)、文化、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療、教育等專家團(tuán)隊(duì)，赴波密開展調(diào)研幫扶指導(dǎo)，影響和帶動當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷朕D(zhuǎn)變和工作方式方法創(chuàng)新約200余人次。三是強(qiáng)化基層醫(yī)教人才培養(yǎng)，借助廣州市“組團(tuán)式”醫(yī)療團(tuán)隊(duì)優(yōu)質(zhì)師資力量，大力開展醫(yī)技講座培訓(xùn)、課題研究等活動，開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)4000余人次，建成婦產(chǎn)科一個，新項(xiàng)目11個，新技術(shù)13項(xiàng)。搭建學(xué)?！耙粚σ弧睅头鰴C(jī)制，組織教師赴穗學(xué)習(xí)和跟崗鍛煉35人次。多層次全方位開展人才培養(yǎng)為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。
三、搭建區(qū)鄉(xiāng)對接平臺，建立長效幫扶機(jī)制
新時代基層黨組織和政權(quán)建設(shè)是保障完成“兩個一百年”，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本。波密工作組牢固樹立“三個離不開”思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”指示精神，充分發(fā)揮廣州市資金、技術(shù)、資源等優(yōu)勢和援藏干部的橋梁紐帶作用，在全區(qū)率先成功實(shí)踐“區(qū)鄉(xiāng)對接”幫扶模式，明確廣州市各區(qū)對波密縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全方位精準(zhǔn)對口幫扶。目前廣州市各區(qū)與波密縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成對接。廣州市各區(qū)派出干部160余人次，先后深入波密縣基層一線，為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及脫貧攻堅(jiān)把脈問診出謀劃策交流經(jīng)驗(yàn)，同時積極投入財(cái)政資金修建文化廣場、廉政長廊，豐富波密縣基層黨建活動載體和抓手，滿足群眾日益增長的美好生活文化需要。兩年來共完成投資1400余萬元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等各個方面，呈現(xiàn)出了穗波兩地團(tuán)結(jié)和睦、協(xié)同發(fā)展共進(jìn)的和諧局面，為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)再邁新臺階、再創(chuàng)新高度提供了有力的長效機(jī)制保障。
四、協(xié)助打贏脫貧攻堅(jiān)，鞏固黨的民心基礎(chǔ)
扶貧事業(yè)事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。黨的十九大明確提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會。為確保協(xié)助波密縣委政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作組堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要論述為指導(dǎo)和“兩個傾斜”原則。深入貫徹中央及粵藏兩省區(qū)關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的文件及會議精神。把握住脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將援藏資金真正用在刀刃上，充分發(fā)揮援藏資金撬動效應(yīng)，環(huán)節(jié)帶動全局，將激發(fā)扶貧開發(fā)活力和增強(qiáng)服務(wù)保障作為工作要點(diǎn)，籌集資金開展民生小項(xiàng)目建設(shè)、購買《國壽脫貧保家庭成員意外傷害保險(xiǎn)》、建立“大愛波密”慈善微平臺及與貧困戶進(jìn)行結(jié)對認(rèn)親幫扶活動等活動，助力波密打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，工作組已累計(jì)完成投入財(cái)政資金600余萬元，引導(dǎo)廣州社會愛心人士捐贈約700余萬元用于波密脫貧事業(yè)中，協(xié)助波密縣順利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過了國家第三方脫貧評估驗(yàn)收，完成了脫貧摘帽任務(wù)。樹立了黨在基層的良好形象，推動了黨的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為基層黨組織和政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)實(shí)的民心保障。
五、堅(jiān)持示范創(chuàng)建引領(lǐng)，永葆組織創(chuàng)新活力
基層黨組織和政權(quán)建設(shè)是保障完成脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作落實(shí)、促進(jìn)社會全面建設(shè)的重要保證。隨著社會快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的進(jìn)一步深化，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新問題、新情況。全面加強(qiáng)新時代基層黨組織建設(shè)，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，是當(dāng)前黨的建設(shè)歷史進(jìn)程中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)村基層黨組織座談會精神，工作組按照“建點(diǎn)示范、串點(diǎn)成線、連線成片”的工作思路，借鑒廣州基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，先后投入60余萬元資金在扎木鎮(zhèn)桑登村、玉許鄉(xiāng)扎西崗村創(chuàng)建“黨群之家”和縣直單位黨支部開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，在扎木鎮(zhèn)開展黨建示范鎮(zhèn)建設(shè)，提升基層黨組織的服務(wù)、管理、宣傳等方面能力。支持易貢鄉(xiāng)黨委開展基層黨員“四個帶頭”（帶頭強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭送服務(wù)、帶頭謀發(fā)展、帶頭促穩(wěn)定）、縣教育局開展“筑夢天路”和組織“組團(tuán)式”醫(yī)療隊(duì)義診等活動，豐富基層黨組織生活，調(diào)動黨員干部的積極性，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，為基層組織和政權(quán)建設(shè)提供了創(chuàng)新保障。（波密縣檔案局（館）局（館）長 劉俊）
