浙江省第八批溫州市、臺(tái)州市援藏工作組：嘉黎處處有“溫”情

那曲市嘉黎縣全景圖。記者 王曉莉 攝

那曲市委書(shū)記松吉扎西帶隊(duì)赴溫州答謝回訪，浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳偉俊等陪同。記者 王曉莉 攝

“援藏干部們傾情奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為，把嘉黎縣當(dāng)成自己的家鄉(xiāng)，處處體現(xiàn)著真情，非常感謝他們！”當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺@樣評(píng)價(jià)道。

的確，第八批溫州市和臺(tái)州市援藏干部人才進(jìn)藏三年來(lái)，在浙江省援藏指揮部副指揮長(zhǎng)張崇波的帶領(lǐng)下，扎根在平均海拔4500米的那曲市嘉黎縣，堅(jiān)持“忠誠(chéng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)韌奉獻(xiàn)、干凈有為”的援藏理念，積極克服高寒缺氧、低壓干燥等氣候困難，牢記使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)，以過(guò)硬的作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志，展現(xiàn)了浙江省援藏干部人才的精神風(fēng)貌。他們狠抓“四個(gè)聚焦，四個(gè)落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)了一批項(xiàng)目落地，培育了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善了一批民生實(shí)事，培養(yǎng)了一批干部人才，留下了一批援藏痕跡，推動(dòng)嘉黎縣2018年提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期間，為嘉黎縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和榮譽(yù)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目和榮譽(yù)6個(gè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)援藏，落實(shí)“三個(gè)基地”建設(shè)

第八批溫州和臺(tái)州市援藏工作組在那曲市創(chuàng)建首個(gè)援藏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，整合援藏資金3500多萬(wàn)元，在嘉黎縣打造西藏拉日現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈、商貿(mào)中心，獲批國(guó)家商務(wù)部“2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，組建了嘉黎縣現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)投資發(fā)展公司。委托溫州經(jīng)規(guī)院研究嘉黎縣現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園方案，委托拉薩市設(shè)計(jì)院做項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并于2017年10月啟動(dòng)了園區(qū)建設(shè)。通過(guò)招商機(jī)制，引進(jìn)了百潤(rùn)投資、嘉華廣場(chǎng)、大央泱牧業(yè)等5家浙江企業(yè)落戶嘉黎縣。組建了首期500萬(wàn)元的溫商溫企援藏（嘉黎）創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧基金。

對(duì)接浙江企業(yè)在那曲建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)一體化養(yǎng)殖基地，協(xié)調(diào)浙江企業(yè)在那曲注資成立西藏大央泱股份有限公司，著手建立農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)一體化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)嘉黎牦牛、藏香豬等牧業(yè)走向市場(chǎng)。2017年5月，大央泱牧業(yè)從嘉黎縣收購(gòu)了首批75頭藏香豬種豬，運(yùn)到浙江大央泱牧場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)性養(yǎng)殖，并開(kāi)始銷售。目前，已在嘉黎縣啟動(dòng)建設(shè)占地30畝、租地1500畝規(guī)模的藏香豬繁育場(chǎng)；整合援藏資金1900萬(wàn)元，建設(shè)夏瑪、措多優(yōu)良牦牛原種場(chǎng)。

大力發(fā)展藏藥材產(chǎn)業(yè)基地，投入1200萬(wàn)元提升改造嘉黎縣藏藥廠，按照GMP規(guī)范要求新建廠房，申報(bào)三種國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)藥品，并推進(jìn)神山藏藥公司改革；投資1375萬(wàn)元建設(shè)藏藥材基地，培育瀕危藥材。組織參展2017浙江省農(nóng)博會(huì)、2018溫州農(nóng)博會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)銷售推介冬蟲(chóng)夏草、娘亞牦牛、藏香豬等藏藥材及牧業(yè)產(chǎn)品，打造藏北草原品牌。2017年全縣實(shí)現(xiàn)稅收收入1.34億元，成為那曲市首個(gè)稅收收入突破億元縣，2018年全縣實(shí)現(xiàn)稅收收入2.12億元。

聚焦項(xiàng)目援藏，落實(shí)“兩個(gè)傾斜”要求

援藏工作組認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)80%”要求，援藏項(xiàng)目資金安排堅(jiān)持向基層傾斜，向精準(zhǔn)扶貧和改善民生領(lǐng)域傾斜。委托浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了嘉黎縣城市建設(shè)總體規(guī)劃，2016年、2017年、2018年，共安排援藏項(xiàng)目32個(gè)、援藏資金2.5億元，從實(shí)施情況看，年度援藏項(xiàng)目開(kāi)工率100%，投資完成率90%以上。

“十三五”投資最大的單體援藏項(xiàng)目浙江路建成通車(chē)，截至目前，順利建成了縣人民醫(yī)院綜合住院大樓、麥地卡小康示范村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)供暖工程、尼屋藏香豬基地、神山藏藥廠等一批援建項(xiàng)目，落地完工項(xiàng)目28個(gè)，在建續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，完成投資超2億元。協(xié)調(diào)發(fā)改委、對(duì)口辦做好“十三五”援藏項(xiàng)目中期評(píng)估和調(diào)整，抓好援藏項(xiàng)目資金審計(jì)自查，編制嘉黎縣援藏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）。

同時(shí)，自我加壓，新增了打造拉日現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園、建設(shè)大棚蔬菜培訓(xùn)基地、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育互動(dòng)遠(yuǎn)程”平臺(tái)、建設(shè)溫州醫(yī)科大眼視光醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心、建設(shè)農(nóng)牧民飲水工程“溫州井”項(xiàng)目、建設(shè)溫臺(tái)廣場(chǎng)等計(jì)劃外援藏項(xiàng)目10個(gè)，新增實(shí)施資金近5000萬(wàn)元。

聚焦民生援藏，落實(shí)“四個(gè)一”工程

援藏工作組仔細(xì)分析全縣建檔立卡貧困戶1717戶8583人情況，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、公益扶貧，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣122個(gè)貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋，組織援藏干部人才推進(jìn)開(kāi)展“六聯(lián)四推”結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)親活動(dòng)，近三年累計(jì)助力1688戶8518人實(shí)現(xiàn)脫貧。

大力實(shí)施“四個(gè)一”民生工程，即通過(guò)對(duì)口支援，建設(shè)一座合格水廠、建設(shè)一個(gè)制氧站、建設(shè)一家標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打一口深水井，解決基層干部群眾吃水、吸氧、看病、教育等問(wèn)題，努力促進(jìn)嘉黎縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，最大限度凝聚人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。自籌300多萬(wàn)元資金啟動(dòng)了一鄉(xiāng)一井農(nóng)牧民飲水工程“溫州井”項(xiàng)目；溫州農(nóng)口系統(tǒng)投資195.6萬(wàn)元建成嘉黎縣大棚蔬菜（水果）培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目；投入2600萬(wàn)元資金建成縣人民醫(yī)院綜合住院大樓，創(chuàng)建“二乙”醫(yī)院已驗(yàn)收通過(guò)；開(kāi)展教育改革，建成并開(kāi)通了溫州嘉黎遠(yuǎn)程電教平臺(tái)，義務(wù)教育均衡發(fā)展已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；多批次溫州企業(yè)赴藏考察投資興業(yè)和開(kāi)展對(duì)口支援工作。截至目前，接洽溫州有關(guān)單位計(jì)劃外捐贈(zèng)資金和物資價(jià)值2000多萬(wàn)元。

聚焦智力援藏，落實(shí)“三交”工作

為了加快推進(jìn)嘉黎縣的發(fā)展，援藏干部們堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，有效開(kāi)展交流、交往、交融工作。

一方面，扎實(shí)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化改革、縣域特色經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化改革等七大改革任務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索“公司+合作社+牧戶”經(jīng)營(yíng)模式、探索“政府投資+招商引資+本土培育”運(yùn)行模式，培育了30家農(nóng)牧民合作組織，開(kāi)展“一村一合、一鄉(xiāng)一社”農(nóng)牧民合作組織建設(shè)，開(kāi)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；全力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)旅游牧業(yè)發(fā)展，嘉黎旅游發(fā)展納入自治區(qū)易貢藏布國(guó)家生態(tài)公園規(guī)劃，獨(dú)俊、麥地卡景區(qū)啟動(dòng)4A創(chuàng)建；阿扎鎮(zhèn)大棚蔬菜培訓(xùn)基地被自治區(qū)農(nóng)科院蔬菜所列為種植示范基地；強(qiáng)化行政體制改革，創(chuàng)新法院審判執(zhí)行工作，得到了自治區(qū)高院的好評(píng)，并向全區(qū)三級(jí)法院推廣。

另一方面，探索建設(shè)溫州嘉黎兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏機(jī)制。兩年多來(lái)，促成了溫州進(jìn)藏考察慰問(wèn)、送醫(yī)送教、結(jié)對(duì)幫扶、合作交流等對(duì)口支援活動(dòng)30多批次。2018年9月28日，溫州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姚高員率溫州市黨政代表團(tuán)赴嘉黎縣開(kāi)展對(duì)口支援工作，充分肯定24年來(lái)兩地對(duì)口支援工作成果，并就新時(shí)代新征程中援藏工作提出了打造2.0版的要求；200多名溫州工會(huì)職工赴藏開(kāi)展療養(yǎng)和交流合作活動(dòng)；醫(yī)療、教育結(jié)對(duì)幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，促成溫州醫(yī)科大眼視光醫(yī)院、溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、溫州中心醫(yī)院等與嘉黎縣結(jié)對(duì)，幫助嘉黎縣培養(yǎng)醫(yī)療人才，嘉黎縣人民醫(yī)院的臨床手術(shù)量也大幅提升。去年至今，共實(shí)施外科手術(shù)100臺(tái)（多于溫臺(tái)歷批次援藏累計(jì)數(shù)），2017年8月選派12名溫臺(tái)B超醫(yī)療專家進(jìn)藏為全縣3.6萬(wàn)農(nóng)牧民開(kāi)展為期兩個(gè)月的包蟲(chóng)病篩查工作，篩查率達(dá)99.92%；2018年8月“溫醫(yī)大西藏健康光明行” 為嘉黎縣2000多人篩查眼疾，并累計(jì)為60名白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)，啟用溫州醫(yī)科大眼視光醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心，得到了那曲市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；2018年12月與溫州慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)展“圓心計(jì)劃”活動(dòng)，免費(fèi)安排貢覺(jué)頓珠、次曲旺姆2名藏族孩子赴溫州醫(yī)科大學(xué)開(kāi)展眼角膜移植手術(shù)和唇腭裂手術(shù)。溫州教育系統(tǒng)就組團(tuán)式教育援藏和嘉黎縣教師隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)展對(duì)口支援活動(dòng)，促成溫州教育局、溫州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、龍灣第一小學(xué)等與嘉黎縣結(jié)對(duì)，建成并開(kāi)通了縣中學(xué)和縣小學(xué)兩個(gè)溫州遠(yuǎn)程電教平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“空中課堂”8期。

“十三五”時(shí)期，援藏工作組每年安排200萬(wàn)元援藏資金用于干部人才培訓(xùn)，每年安排100萬(wàn)元援藏資金用于“三交”工作，有效推進(jìn)了嘉黎縣干部人才培養(yǎng)和相互交流?！段鞑厝?qǐng)?bào)》、浙江電視臺(tái)、浙江在線等主要媒體多次聚焦嘉黎縣援藏工作。張崇波表示：“下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，切實(shí)把浙江后方的大力援助和嘉黎人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)援藏工作新局面，努力把嘉黎縣建設(shè)得更加美好?！?/p>