西藏第五批駐村工作隊:雪域高原“維穩(wěn)排頭兵”

雪域高原“維穩(wěn)排頭兵” 

—西藏第五批駐村工作隊扎實開展維護穩(wěn)定工作紀實

團結穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。

這是自西藏和平解放以來，半個多世紀發(fā)展穩(wěn)定實踐得出的質樸而深刻的科學總結。

習近平總書記指出，“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”。在西藏，有80%以上的人口居住在農牧區(qū)，沒有廣大農牧區(qū)的發(fā)展就沒有整個西藏的發(fā)展，沒有廣大農牧區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有整個西藏的長治久安。做好西藏工作，重點在基層，難點在基層，著力點也應該放在基層。

一年來，自治區(qū)各級強基辦、第五批駐村（居）工作隊積極貫徹落實區(qū)黨委關于維護穩(wěn)定工作的一系列重大決策部署，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持把維護穩(wěn)定作為經常性工作來抓，做到守土有責、守土盡責，切實當好維護農牧區(qū)社會穩(wěn)定的“排頭兵”。

引導群眾認清是非、站穩(wěn)立場

幫助群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，是第五批駐村工作的一項重要任務。

西藏解放第一縣和“藏東門戶”昌都市江達縣，位于西藏東北部，東與四川石渠、德格、白玉三縣隔江相望，北與青海玉樹州毗鄰，是四川、青海、西藏三?。▍^(qū)）結合部。特殊的地理環(huán)境和各種因素，使江達縣江達鎮(zhèn)江達村成為當地維穩(wěn)工作的前沿陣地，自治區(qū)公安廳駐江達村第五批駐村工作隊也成為全縣反分裂斗爭的尖刀力量。鑒于當地嚴峻復雜的維穩(wěn)工作形勢，工作隊自去年11月入駐以來，密切配合當地黨委、政府，緊緊圍繞“平安江達”建設，在扎實開展強基惠民工作的同時，把維護穩(wěn)定作為重中之重，根據不同時期的維穩(wěn)工作任務和要求，緊緊依靠全村干部群眾，力促全縣維穩(wěn)工作取得實效。

拉薩市各駐村工作隊牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，嚴格落實中央治藏方略和自治區(qū)“十項維穩(wěn)措施”，進一步深化“雙聯戶”建設、延伸“網格化”管理，用好用活黨員、聯戶代表、民兵等基層維穩(wěn)力量，教育引導群眾堅決與十四世達賴集團劃清界限，堅定立場跟黨走。

山南市各駐村工作隊組織召開維穩(wěn)工作宣講大會23971場次，抵制十四世達賴集團的分裂破壞活動、與十四世達賴集團劃清界限等專題會議5728場次，引導群眾牢固樹立“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的思想。

一年來，全區(qū)各駐村工作隊堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，積極配合駐在村認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于維護社會穩(wěn)定的部署要求，先后組織召開揭批十四世達賴集團專題會3.2萬場，引導群眾認清是非、站穩(wěn)立場，堅決與十四世達賴集團劃清界限。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，確保大局持續(xù)穩(wěn)定

隨著干部駐村工作的深入開展，鄉(xiāng)村治理體系不斷創(chuàng)新，農牧區(qū)維穩(wěn)工作機制逐步建立健全，進一步夯實了全區(qū)社會穩(wěn)定的基礎。

那曲地區(qū)索縣司法局駐榮布鎮(zhèn)17村工作隊結合本村實際，制定了《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間維穩(wěn)工作方案》《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間應急處突預案》《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間風險評估報告》《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間維穩(wěn)工作措施》等。工作隊與每戶農牧民家庭簽訂《榮布鎮(zhèn)3月份敏感時期維穩(wěn)工作目標責任書》《榮布鎮(zhèn)落實“紅袖標”工程和單位內保工作目標責任書》《榮布鎮(zhèn)流動從事宗教活動人員管理目標責任書》及《榮布鎮(zhèn)流動僧尼管控目標責任書》，建立起一整套維護穩(wěn)定的工作機制和應急預案。

米林縣各駐村（居）工作隊主動承擔起維穩(wěn)責任，協助村（居）“兩委”班子完善制定維穩(wěn)應急預案，開展“雙聯戶”管理服務工作，通過走訪“雙聯戶”、收集群眾意見建議、調解矛盾糾紛、開展法制教育、舉行安全大檢查活動、安排治安巡邏等措施，把各類矛盾糾紛隱患與不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，做到了“三無”“三不出”，維護了農牧區(qū)的和諧穩(wěn)定。

在邊境地區(qū)，阿里地區(qū)公安處駐札達縣楚魯松杰鄉(xiāng)楚松村工作隊結合邊境村維穩(wěn)工作實際，與村“兩委”班子、村民監(jiān)督委員會、曼扎邊防連聯合組建了黨政軍警民聯合維穩(wěn)巡邏隊，定期或不定期對村內的重點區(qū)域開展巡邏；山南市錯那縣駐浪坡鄉(xiāng)養(yǎng)堆村工作隊按照“軍管線、警管點、民管片”的工作要求，設立邊境“五員”，實現放牧便是巡邏、放牧便是守土的工作格局，確保了邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一年來，各駐村工作隊堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，認真貫徹落實自治區(qū)“十項維穩(wěn)措施”， 實行“網格化”管理，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立健全農牧區(qū)維穩(wěn)工作機制2.9萬條，在重要節(jié)點和敏感時段堅持值班帶班和24小時巡邏制度，形成了群防群治維穩(wěn)格局。同時，通過村村摸底、戶戶建臺賬，幫助村（居）“兩委”班子明確工作責任、細化工作措施，確保了“三大節(jié)日”、三月敏感期等時段農牧區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

化解矛盾糾紛，營造和諧生活環(huán)境

把民間糾紛化解在基層，把社會矛盾消除在萌芽，是全區(qū)第五批駐村工作的一個顯著成效。

自治區(qū)政協辦公廳駐那曲縣羅瑪鎮(zhèn)5村工作隊，每到敏感時段、重要節(jié)點，都不忘召開專門會議，強化責任、明確任務，制定各項預案、措施，布置維穩(wěn)工作。他們從苗頭性問題抓起，對轄區(qū)內14個自然組進行全面走訪，對安全隱患、矛盾糾紛進行排查，將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

昌都市江達縣卡貢鄉(xiāng)車所村工作隊在調解矛盾糾紛過程中，善于動之以情、曉之以理，耐心細致做群眾工作，以情感人，使“矛盾糾紛戶”轉變?yōu)椤皥F結文明互助戶”，鄰里之間和睦相處。

工布江達縣各駐村（居）工作隊緊扣民情實際，在蟲草采集期間，通過加強宣傳、打牢蟲草采集工作基礎，細化措施、強化蟲草采集工作管理，走村入戶、排查蟲草采挖工作隱患等措施，推進蟲草采挖工作健康有序開展。

為了把糾紛化解在基層，山南市食藥監(jiān)局駐加查縣壩鄉(xiāng)定貢崗村工作隊隊長巴桑潘多，自己拿出5000元，代無支付能力的一家農戶支付了賠償款，化解了村民之間因債務引起的多年糾葛，促進了村民之間的和諧相處。

一年來，各駐村工作隊經常深入群眾，及時了解掌握群眾思想動態(tài)，發(fā)現苗頭性、傾向性問題，認真協調化解矛盾糾紛，加強重點人員教育管理，協助村（居）“兩委”班子做好重點領域、人員管控3.9萬人次，化解和妥善處理各類矛盾糾紛9088件，排查調處與鄰鄉(xiāng)、鄰村之間草場、水源、礦產等矛盾糾紛3031件，妥善解決群體沖突等事件308件、群眾上訪3883人次，使安全隱患在萌芽狀態(tài)消除、矛盾在一線化解、問題在一線解決，做到了小事不拖大、矛盾不出村。