草原處處氣象新

—黨的十八大以來那曲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

一年一度的那曲羌塘恰青格薩爾賽馬藝術(shù)節(jié)上歡快的騎手。記者 謝偉 攝

快樂的孩子們。記者 謝偉 攝

在我區(qū)組織開展的第九個“全民健身日”，西藏首屆鍋莊舞交流展示大賽在西藏體育館拉開帷幕，來自全區(qū)19支隊伍、398名選手參加了比賽。圖為獲獎的那曲代表隊在展演。記者 李洲 攝

近年來，巴青縣江綿鄉(xiāng)八村廣大群眾積極擺脫“等靠要”思想，通過村里的各種經(jīng)濟合作組織積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的同時，增強了增收致富意識。圖為該村群眾德措（右）在制作藏裝。記者 謝偉 攝

中鐵十二局的施工人員在進行道岔移軌作業(yè)。 記者 李洲 攝

游客在購買那曲的奶制品。 記者 謝偉 攝

“如今的那曲變化真的不??！就連羌塘深處的縣城，都有了一定規(guī)模，充滿了現(xiàn)代氣息；群眾的衣食住行也更加有品質(zhì)了，跟我在那曲時相比，真是發(fā)生了翻天地覆的變化?！边@是今年8月，退休的“老那曲”艾金明重返那曲旅游時的感觸之言。

黨的十八大以來，那曲地委、行署深入貫徹落實黨的十八大精神，團結(jié)帶領全地區(qū)各族干部群眾搶抓機遇、砥礪奮進，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得了輝煌成就。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力助推那曲經(jīng)濟增量提質(zhì)

黨的十八大以來，那曲地委行署始終把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，把投資拉動、金融撬動、園區(qū)帶動、援藏推動等作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎和抓手，堅持從需求側(cè)對標，從供給側(cè)發(fā)力，助推經(jīng)濟提檔升級。2016年全地區(qū)生產(chǎn)總值106.24億元、社會固定資產(chǎn)投資141.3億元、財政收入6.01億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入28308元、農(nóng)牧民居民可支配收入8638元、各項存款余額281.8億元、各類市場主體達到17077戶，分別是2012年的1.63倍、2.48倍、1.77倍、1.54倍、1.55倍、2.39倍、15.6倍，經(jīng)濟體量不斷增大，市場活力不斷激發(fā)，發(fā)展后勁不斷增強，百姓生活不斷改善。

五年來，浙江、遼寧兩省和中信、神華、中石化、中石油、中海油五大央企累計投入15億元支持基層基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)建設，積極參與“組團式”教育援藏和衛(wèi)生援藏，有效彌補了那曲人才、資金不足的短板，改善了那曲的發(fā)展環(huán)境，推動了兩地交流與合作。

圍繞投資補短板，著力改善那曲經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

那曲是我區(qū)的北大門，是承接國家“一帶一路”中緬孟印經(jīng)濟走廊大戰(zhàn)略和融入陜甘青經(jīng)濟圈的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但受自然條件限制等原因，那曲基礎設施建設與其他兄弟地市相比還有一定差距。

黨的十八大以來，那曲地區(qū)緊緊圍繞破瓶頸、補短板，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，五年累計完成投資486.99億元，是上一個五年投資總量的2.54倍，投資的快速增長為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通條件和城鄉(xiāng)面貌的改善提供了基礎。那曲鎮(zhèn)三項工程，10縣縣城給排水、市政道路、安居工程、棚戶區(qū)改造，三房建設、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖等項目的實施，完善了城鎮(zhèn)功能、提升了承載力、改善了人居環(huán)境。以中央城市工作會議、自治區(qū)城鎮(zhèn)工作會議精神為指引，夏曲鎮(zhèn)、雁石坪鎮(zhèn)、榮布鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設順利起步，產(chǎn)城融合發(fā)展理念得到貫徹，城市的輻射帶動效應初步顯現(xiàn)。

圍繞政策惠民生，著力增強群眾的獲得感、幸福感

那曲作為全國集中連片重度貧困區(qū)，人口分散、資源分散，發(fā)展的任務和改善民生的任務十分繁重。那曲地委、行署始終把促進和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分結(jié)合那曲地區(qū)貧困人口、貧困程度、脫貧成本等因素及自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點、行政成本，爭取中央和自治區(qū)對那曲實行差異化政策，開創(chuàng)了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧的大扶貧格局；通過發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底、實施高海拔地區(qū)群眾搬遷等措施，建立起貧困群眾長效增收脫貧機制。

五年來，落實惠民資金120多億元，實現(xiàn)12萬人脫貧減貧。通過堅定落實國家和自治區(qū)一系列惠民政策，加快發(fā)展教科文衛(wèi)體等社會事業(yè)，推進水電路訊網(wǎng)等基礎設施建設，基本公共服務水平不斷提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

圍繞產(chǎn)業(yè)強支撐，著力打造那曲經(jīng)濟的升級版

以自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，那曲圍繞“生態(tài)”“特色”兩塊金字招牌，按照“有所為有所不為”的要求，加快生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，促進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)升級。

高原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。立足長遠發(fā)展，緊盯草與畜、牛與羊、易地搬遷分散與集中、草原生態(tài)補助獎勵公平與效率等四對要素，在牧區(qū)改革上堅持用目標倒逼思路、問題倒逼方法、需求倒逼措施，圍繞要素找出路，圍繞短板尋突破，提出了“抓兩頭、促中間”的牧業(yè)發(fā)展思路，開展“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+合作組織+其他”生產(chǎn)模式探索，有意識地引導群眾將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)對接，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，附加值得到增加，高原標準、綠色生態(tài)理念正在植入牧業(yè)產(chǎn)業(yè)塑造提升的過程，高端客戶群體得到較好的開發(fā)。

生態(tài)文化旅游業(yè)不斷壯大。開展“純凈那曲、天地之旅”旅游品牌市場開發(fā)和宣傳推廣工作，以打造世界第三極旅游看點為契機，突出極地高原生態(tài)、藏北羌塘文化特色、象雄文明和自然風光景色，大力開發(fā)自然風光游、野生動物游、文化鑒賞游、高端體驗游等項目，重點推進色林錯4A級旅游景區(qū)建設，加大納木錯圣象天門景區(qū)、當惹雍錯景區(qū)投入，積極參與藏羌彝文化走廊那曲區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)與建設，推動那曲“一中心、兩環(huán)線”旅游線路融入自治區(qū)旅游大環(huán)線，將那曲建成獨具特色的羌塘草原文化生態(tài)旅游區(qū)，讓更多的那曲地區(qū)牧民群眾吃上了“旅游飯”。

物流產(chǎn)業(yè)正在興起。充分發(fā)揮青藏鐵路那曲物流園區(qū)樞紐作用，推進公路綜合物流基礎設施建設，積極申報那曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動那曲物流園區(qū)與藏青工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)，完善園區(qū)規(guī)劃，探索“一區(qū)多園”模式，合理布局適宜產(chǎn)業(yè)，加強配套基礎設施建設，加快推進物流園區(qū)大型車輛?？空?、商業(yè)服務區(qū)、大型設備租賃市場、物流倉儲、汽車超市或汽車賣場、建筑建材批發(fā)市場等項目建設，為物流業(yè)發(fā)展和招商引資營造良好環(huán)境。此外，清潔能源產(chǎn)業(yè)、高原飲用水產(chǎn)業(yè)、藏藥產(chǎn)業(yè)也正在成為那曲產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，并助推經(jīng)濟良性發(fā)展。

在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，那曲深入落實“生態(tài)立地”戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)文明區(qū)的申報，全面落實生態(tài)補償保護獎勵機制和野生動物保護政策，全面落實河長制，堅持保護中發(fā)展與發(fā)展中保護相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的良性互動，保護好青山綠水、雪山草地。

五年來，那曲自我發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展、縮小差距的新階段。(記者 謝偉 王曉莉)