時間：2024年9月25日

主題：西藏自治區(qū)“喜迎中華人民共和國成立75周年”系列第二場新聞發(fā)布會—那曲市經(jīng)濟社會發(fā)展成就情況

發(fā)布單位：那曲市人民政府

發(fā)布地點：自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布廳

主持人：自治區(qū)黨委宣傳部對外傳播處副處長　旺青羅布

新聞發(fā)言人：那曲市人民政府副市長　龔一楓

新聞發(fā)言人：那曲市發(fā)改委副主任　索朗扎西

新聞發(fā)言人：那曲市民政局黨組書記　劉玉珠

新聞發(fā)言人：那曲市文旅局局長　扎西永青

新聞發(fā)言人：那曲市生態(tài)環(huán)境局局長　牛牧

各位媒體朋友們：

大家上午好，在新中國成立75周年之際，非常高興在這里向大家介紹那曲經(jīng)濟社會發(fā)展成就。在此，我代表那曲市人民政府和全市50多萬各族群眾，向長期以來關心支持那曲發(fā)展的媒體朋友和社會各界表示衷心的感謝！

新中國成立75年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在黨的民族政策光輝照耀下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在浙江、遼寧兩省和中央五大國有企業(yè)的無私援助下，我們深入貫徹落實黨中央關于西藏工作的一系列方針政策特別是中央歷次西藏工作座談會精神，一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底，實現(xiàn)了從貧窮落后走向富裕繁榮，從偏遠封閉走向開放前沿，從溫飽不足走向全面小康，各項事業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，呈現(xiàn)出政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、生態(tài)良好的全新局面。

75年來，經(jīng)濟實力顯著增強。我們堅定堅決完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，解放思想、更新觀念，以“點、線、面”思維為方法論，提出了以項目建設為中心的“一個平臺”“五大項目牽引”發(fā)展之路，艱苦奮斗、真抓實干，實現(xiàn)了從一窮二白、篳路藍縷到欣欣向榮、多元發(fā)展的巨大變化【地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的2.95億元增長到2023年的216.88億元，增長了72.52倍；固定資產(chǎn)投資總額從1990年的0.3億元增長到2023年的95.08億元，增長了315.9倍；社會消費品零售總額從1990年的<span class="illegalWord"><span class="illegalWord"><span class="illegalWord">64</span></span></span>46.83萬元增長到2023年的33.17億元，增長了50.45倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1990年的1755.06元增長到2023年的52277元，增長了28.79倍；農(nóng)牧民人均純收入從1990年的411.8元增長到2023年的18552元，增長了44倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構從1990年的85：1：14優(yōu)化為2023年的16：26：58】。清潔能源電力裝機達67.68萬千瓦，累計上網(wǎng)電量達14.21億千瓦時，歷史性實現(xiàn)那電外送，累計外送電量1.87億千瓦時，建設規(guī)模、建設速度、完成效果實現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社1<span class="illegalWord"><span class="illegalWord"><span class="illegalWord">64</span></span></span>3家，輻射帶動農(nóng)牧民群眾7.38萬戶34.01萬人。藏系綿羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群成為全區(qū)首個通過國家級中期績效評估的項目，娘亞牦牛養(yǎng)殖基地被認定為國家級養(yǎng)殖標準化示范區(qū)，3個農(nóng)畜產(chǎn)品獲得國家有機認證。那曲冬蟲夏草獲“氣候好產(chǎn)品”稱號。完成《格薩爾史詩》和《詩經(jīng)》文化產(chǎn)業(yè)項目總體策劃，《夢尋蘇毗女兒國》長篇小說出版發(fā)行。當惹雍錯4A級景區(qū)和夯錯暗夜星空、嘎爾德牧場、玉澤溫泉、門莫溶洞3A級景區(qū)成功創(chuàng)建。比如縣被評定為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。

75年來，基礎設施日臻完善。我們持續(xù)加大對基礎設施建設的投入力度，以交通、能源、水利為重點的基礎設施得到極大改善，實現(xiàn)了從人背畜馱、資源匱乏到“一日千里”、燈火璀璨的巨大變化。公路、鐵路、油氣、光纜、電力、高速六條生命線構成的“天路廊道”穿境而過，截止2023年底，全市農(nóng)村公路通車里程達29173.85公里，全市農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村通暢率達到100％、88.69％、68.36％，實現(xiàn)了從“走得了”到“走得好”的歷史性跨越。市主城區(qū)建成面積由2015年的13平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的29.77平方公里。通訊領域從無到有、從弱到強，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5G信號覆蓋率100％，縣、鄉(xiāng)、村（行政村）4G通信信號覆蓋率、寬帶覆蓋率100％，世界近在咫尺。主電網(wǎng)實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，群眾用電覆蓋率70.15％，實現(xiàn)了從燭火到燈光的跨越。實施農(nóng)村飲水工程13160處，有效解決群眾飲水安全問題，實現(xiàn)了從水桶到水管的新變化。全市各縣（區(qū)）政府駐地及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路、給排水、供暖、垃圾填埋等基礎設施大幅改善。

75年來，民生福祉持續(xù)改善。我們牢牢堅持“三個賦予一個有利于”總要求，堅持把為民造福作為最大政績，盡心竭力為群眾辦實事解難題，實現(xiàn)了從凋敝落后、保障不全到幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的巨大變化。每年安排專項資金實施民生實事項目，群眾急難愁盼問題得到有效解決。累計組建“雙共”奮進隊1329支2萬余人，實現(xiàn)就業(yè)3939人、增收2693.3萬元，有效創(chuàng)新了治理方式、增進了民生福祉、夯實了群眾基礎。191所高海拔學校供暖實現(xiàn)全覆蓋。市藏醫(yī)院成功創(chuàng)建“三級甲等”民族醫(yī)院，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率連續(xù)四年穩(wěn)定在99％以上。開展各類文化惠民活動1.57萬余場次、惠及群眾257萬人次，那曲鍋莊走出西藏、走向全國?；攫B(yǎng)老保險參保率保持在98％以上，落實困難群眾救助補助資金2.05億元。補貼2186萬元發(fā)放高原炊具7.31萬個，受到各族群眾歡迎。444套公租房交付使用，群眾居住條件得到有效改善。

75年來，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了從艱難困苦、缺衣少食到安居樂業(yè)、振興發(fā)展的巨大變化。脫貧攻堅期間累計減貧31907戶137033人，貧困發(fā)生率從22.7％降至0％，徹底擺脫了千百年的絕對貧困。深入開展“萬企幫萬村”和樹立農(nóng)牧民新風貌行動，77個村試點推廣“積分制”。創(chuàng)造性開展“鄉(xiāng)村振興　那曲奮進”活動，堅持“管肚子”和“管腦子”相統(tǒng)一，最廣泛的把群眾動員起來、組織起來、團結(jié)起來、宣傳起來，推動基層黨組織全面進步全面過硬，帶領群眾參加各類活動3.4萬余場次，組織群眾56萬余人次，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2538人、增收3069.4萬元，活動成功入選全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項目，并被選入中宣部宣傳思想文化工作典型案例。

75年來，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。我們牢固樹立“越是生態(tài)環(huán)境脆弱，越要保護生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設”的思想認識，始終把“生態(tài)”作為第一生產(chǎn)力，嚴守生態(tài)保護底線、紅線、高壓線，實現(xiàn)了從單向索取、低質(zhì)開發(fā)到保護建設、綠色發(fā)展的巨大變化。那曲生態(tài)環(huán)境底色更加靚麗，建立各類自然保護地18處、國家公園1處、國際重要濕地1處、國家濕地公園6處、草原國家公園1處，自然保護地總面積達33.12萬平方公里，占全區(qū)自然保護地面積的54.2％。成功舉辦首屆西藏那曲“江河源”保護論壇。那曲市和嘉黎縣成功創(chuàng)建第七批全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到99％以上。全面落實河湖長制、林長制，落實生態(tài)崗位8.79萬個、各類生態(tài)保護獎補資金17.71億元，廣大群眾在生態(tài)保護中得到實惠。完成念青唐古拉山高寒草甸生態(tài)修復與綜合治理，實施草原生態(tài)修復治理139.02萬畝，累計栽植各類樹木51.09萬株，“無樹之城”成為歷史?！疤歼_峰”行動深入推進，草地碳匯交易試點400萬畝，桑瓦玉則“零碳”小鎮(zhèn)項目開展試點，市區(qū)地熱供暖正式投運，清潔供暖率達38％。

75年來，社會大局和諧穩(wěn)定。我們牢固樹立“沒有穩(wěn)定就沒有一切”“越是維穩(wěn)形勢嚴峻，越要敢于斗爭、擔當盡責”的思想認識，堅持警鐘長鳴、警惕常在，全面落實長治久安“治標”任務，扎實推進長治久安“治本”工作，實現(xiàn)了從動蕩不安到長治久安、和諧穩(wěn)定的巨大變化。堅持以<span class="illegalWord"><span class="illegalWord"><span class="illegalWord">鑄牢中華民族共同體意識</span></span></span>為主線，大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，那曲市被授予全國和自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范市、模范市。累計創(chuàng)成民族團結(jié)進步示范單位國家級6家、自治區(qū)級66家、市級305家，建成民族團結(jié)教育基地26處。“三個意識”教育成效顯著。市信訪局榮獲全國治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體，比如縣白嘎鄉(xiāng)榮獲“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗’先進典型”稱號。全市應急廣播工作先進經(jīng)驗入選中國政研會2023年度基層思想政治工作優(yōu)秀案例，意識形態(tài)陣地安全不斷鞏固。

啟航新征程，奮斗正當時。站在新的歷史起點上，我們將更加緊密地團結(jié)在<span class="sensitiveWord">以<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">習近平</span></span></span>同志為核心的黨中央</span>周圍，堅持以<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">習近平</span></span></span>新時代中國特色社會主義思想</span>為指導，全面貫徹落實黨的<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">二十</span></span></span>屆三中全會精神，深入貫徹落實<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">習近平</span></span></span>總書記關于西藏工作的重要指示精神和<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">新時代黨的治藏方略</span></span></span>，認真貫徹落實區(qū)黨委十屆六次全會決策部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，進一步全面深化改革，真抓實干、埋頭苦干，堅決走在前、沖在前、干在前，奮發(fā)有為做好各項工作，以優(yōu)異成績獻禮新中國成立75周年！

我就先介紹這些，謝謝大家。

【問題一】

經(jīng)濟日報記者提問：

問題一：近年來那曲市經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，對于上半年經(jīng)濟運行表現(xiàn)那曲是如何評價的？

那曲市發(fā)改委副主任　索朗扎西　答：

非常感謝這位媒體朋友的提問。也感謝您對那曲經(jīng)濟社會發(fā)展的關心。

在回答您的問題前，我先公布一組數(shù)據(jù)。2024年上半年，那曲市地區(qū)生產(chǎn)總值101.1億元，增速6.0％；固定資產(chǎn)投資完成39億元，同比增長45.9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成2<span class="illegalWord"><span class="illegalWord"><span class="illegalWord">64</span></span></span>96元、5595元，同比增長6.1％、8.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.22億元、同比增長8.8％；社會消費品零售總額完成15.9億元、同比增長3.4％；全社會用電量4.94億千瓦時，同比增長37.43％。

近三十年來，那曲經(jīng)濟社會發(fā)展所取得了顯著成績，人民的獲得感、幸福感、安全感成色很足，也很有持續(xù)性。今年上半年，個別經(jīng)濟指標雖不及預期，但穩(wěn)中有進、韌勁十足，保持了良好發(fā)展勢頭，我們有信心在下半年實現(xiàn)新突破，也有決心推動那曲經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

長期以來，那曲市委、市政府始終堅持以<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">習近平</span></span></span>新時代中國特色社會主義思想</span>為指導，深入學習貫徹<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">習近平</span></span></span>經(jīng)濟思想，對標對表自治區(qū)黨委“四件大事”“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，全面理清了“那曲是什么、干什么、怎么干”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效應對各項風險挑戰(zhàn)，逐步形成以項目為中心的“一個平臺”“五大項目牽引”發(fā)展路徑，借助資源稟賦，大力發(fā)展能源、生態(tài)、牧業(yè)、文化旅游“四大優(yōu)勢”經(jīng)濟，并積極推進藏醫(yī)藥、民族手工藝等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為那曲經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。

這里，我簡單介紹一下“一個平臺”“五大項目牽引”發(fā)展路徑?！耙粋€平臺”就是“鄉(xiāng)村振興　那曲奮進”活動?！拔宕箜椖俊本褪墙ㄔO清潔能源基地、極地高原種質(zhì)資源保護研究中心、高原優(yōu)秀特色文化繼承創(chuàng)新區(qū)、國家戰(zhàn)略和應急物資儲備及快速物流基地、生態(tài)智慧精品城市。“一個平臺”“五大項目”核心就是項目，以重大項目為牽引，延伸拓展出更多項目，充分發(fā)揮項目拉動作用，推動全市長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

【問題二】

中國網(wǎng)記者提問：

那曲高寒缺氧，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，那曲市在生態(tài)環(huán)境保護中都做了哪些工作？

那曲市生態(tài)環(huán)境局局長　牛牧　答：

非常感謝這位媒體朋友的提問。生態(tài)環(huán)境保護是新時代全世界共同的課題和任務。那曲作為國家生態(tài)安全的重要涵養(yǎng)區(qū)，更加注重生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展之路，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實現(xiàn)了生態(tài)效應、社會效應與經(jīng)濟效應相統(tǒng)一。我們大力實施生態(tài)項目，著力補齊生態(tài)短板，“十四五”期間，共實施生態(tài)修復、環(huán)境基礎、江河源保護、國家公園創(chuàng)建等方面生態(tài)文明建設項目124個，累計投資32.7億元。我們?nèi)鎰?chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)，引領帶動生態(tài)文明建設，3個縣（區(qū)）、68個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、822個村（居）成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)，2023年那曲市和嘉黎縣成功創(chuàng)建第七批全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。我們堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力守護碧水藍天凈土，開展“長江第一滴水”等三江一河一藏布源頭立碑保護，成功舉辦首屆西藏那曲“江河源”保護論壇，空氣質(zhì)量優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)達標，無疑似土壤污染地塊。我們扎實推進環(huán)保督察整改，以案促改樹立典型，中央、自治區(qū)第一輪環(huán)保督察反饋問題全部完成整改，第二輪環(huán)保督察反饋問題2023年整改任務基本完成，2024年整改任務推進有序。特別是針對“色尼區(qū)砂石開采活動管控不力，違法違規(guī)問題突出，對高寒草原生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞”的典型案例，我們按照打造集科普、警示、教育等為一體科普教育基地的思路，采取回填土方、換填種植土、種植喬灌木、播撒草種、圍欄封育、配套水系、鋪設植生毯等有效措施，真正把負面典型打造成了正面典型、精品樣板工程，被自治區(qū)科技廳授予自治區(qū)級科普基地。

【問題三】

中國西藏網(wǎng)記者提問：

那曲文化旅游資源十分豐富，也有許多景點成為網(wǎng)紅和游客向往之地，請問那曲在推動文化旅游發(fā)展方面都做了那些工作，下一步有何規(guī)劃？

那曲市文旅局局長　扎西永青　答：

非常感謝這位媒體朋友的提問。那曲雖是高原中的高原，但這里孕育了格薩爾文化、象雄文化、蘇毗文化，納木錯、色林錯、當惹雍錯等大小湖泊星羅棋布，薩普雪山、普若崗日冰川、大地之樹、獨俊大峽谷風景獨好。近年來，那曲立足得天獨厚的生態(tài)、文化、旅游優(yōu)勢資源，積極推動生態(tài)、文化、旅游深度融合，加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

就目前情況來看，那曲的文旅產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，“旅長游短”的問題比較突出，但我們做了大量的基礎性工作，多媒體音畫《盛世牧歌》、生態(tài)情景歌舞劇《羌塘——馱鹽古道》、舞臺劇《詩經(jīng)·格薩爾》、電影《尋夢蘇毗女兒國》等一大批優(yōu)秀文化作品將陸續(xù)與觀眾見面；先后在遼寧、浙江、成都、昆明舉辦“歌從草原來、舞在遼河畔”主題文藝演出、“那山、那水、那曲”民族歌舞詩、“那曲鍋莊交流展演”等系列活動，成功列入自治區(qū)格薩爾生態(tài)文化保護區(qū)，那曲優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進了更多人的視野；與拉薩市就聯(lián)合開發(fā)納木錯達成一致意向，圣象天門景區(qū)開放也進入倒計時；當惹雍錯、比如唐蕃古道4A景區(qū)成功創(chuàng)建，G317、G349沿線景區(qū)景點打造正穩(wěn)步推進中。同時，我們深入開展對外交流合作，先后赴浙江、遼寧、北京、上海等地開展宣傳推介和招商引資，與遼寧省文化廳、青海玉樹州文體旅游廣電局簽訂了文化旅游援藏協(xié)議、戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等。我相信，在不久的將來，那曲一定會成為大家心目中的旅游圣地，那曲文旅產(chǎn)業(yè)也必將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

下一步，我們將按照“完善基礎強服務、融合發(fā)展性產(chǎn)業(yè)、守正創(chuàng)新提品質(zhì)、提檔升級創(chuàng)品牌”的思路，在文旅基礎設施完善、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承、旅游景區(qū)景點建設、精品旅游線路規(guī)劃、文旅品牌打造、全方位宣傳推介等方面持續(xù)發(fā)力，擦亮“極地那曲　天際之旅”這張靚麗名片。

【問題四】

西藏廣播電視臺記者提問：

民生問題一直都是大家關心關注的焦點，那曲在保障和改善民生方面都有哪些重要舉措？

那曲市民政局黨組書記　劉玉珠　答：

非常感謝這位媒體朋友的提問。<span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord"><span class="sensitiveWord">習近平</span></span></span>總書記指出“江山就是人民，人民就是江山”。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生福祉放在首要位置，緊緊抓住與群眾息息相關的科教文衛(wèi)保、水電路訊網(wǎng)等重點領域，堅持量力而行、盡力而為，每年為群眾辦幾件實事，不斷提升民生保障水平。

我們聚焦教育優(yōu)先惠民生，持續(xù)擴大辦學規(guī)模，全市共幼兒園282所、小學130所、初中17所、特殊教育學校2所、普通高中5所、中等職業(yè)學校2所、教師繼續(xù)教育學校1所、青少年示范性綜合實踐基地1所。我們聚焦醫(yī)療衛(wèi)生惠民生，先后實施了人民醫(yī)院改擴建等一大批醫(yī)療衛(wèi)生項目，市藏醫(yī)院成功創(chuàng)建“三級甲等”民族醫(yī)院，醫(yī)療機構不斷完善，醫(yī)療設備不斷更新，醫(yī)護人才隊伍不斷壯大，“看病難”的問題得到有效緩解。我們聚焦社保兜底惠民生，嚴格落實各項保障政策，堅決做到“應保盡?！?，切實兜牢民生保障底線，全市各大保險參保人數(shù)42.05萬人次，基本養(yǎng)老保險參保率保持在98％以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保綜合參保率連續(xù)四年穩(wěn)定在99％以上。我們聚焦基層服務惠民生，通過實施“三項工程”，著力提升給水、排水、供暖服務保障水平，給水、雨污收集覆蓋率均達80％以上，集中供暖總面積達408萬平方米，今年，在色尼區(qū)試點推行清潔能源集中供暖特許經(jīng)營項目，供暖覆蓋面進一步擴大。我們聚焦交通便捷惠民生，積極謀劃實施交通項目，G109線格爾木至那曲段提質(zhì)改造和G345線那曲至聶榮段升級改造工程納入“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，通鄉(xiāng)油路達88.6％，列養(yǎng)農(nóng)村公路里程達到28329公里。我們聚焦通訊通暢惠民生，積極推進光纖網(wǎng)絡部署，實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通信信號覆蓋率100％，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡覆蓋率100％、行政村網(wǎng)絡覆蓋率98％。通過長期以來的不懈努力，藏北人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。