堅持找準查實突出問題

動真碰硬推動整改整治

第七巡回指導組組長 楊昆

堅持找準查實突出問題，明確整改整治重點。一是找準查實突出問題。督促指導聯(lián)系單位黨委（黨組）認真對照理論學習、政治素質(zhì)、能力本領、擔當作為、工作作風、廉潔自律等6個方面，聚焦查擺梳理黨中央、區(qū)黨委高度重視、群眾反映強烈、本部門表現(xiàn)突出、長期沒有解決的問題，形成問題清單。二是嚴格審核把關(guān)。督促指導各聯(lián)系單位認真梳理問題，對查找問題不準不實的及時糾偏，提出針對性意見建議62條，退回不準不實問題12個。目前，8家聯(lián)系單位列入整改問題58個，專項整治問題1個。三是堅持問題導向貫穿始終。督促指導各聯(lián)系單位，緊盯調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的、推動發(fā)展中遇到的、群眾反映強烈的問題，建立“問題清單庫”，形成全面、準確、有份量的問題清單。目前，8家聯(lián)系單位“問題清單庫”匯總?cè)霂靻栴}234個，區(qū)分輕重緩急，持續(xù)整改，實行動態(tài)銷號。

堅持動真碰硬，以嚴實作風推動整改整治。一是督促指導各單位實行領導包保，充分運用“千萬工程”“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”推動解決真問題、真解決問題。二是抓實專項整治。督促指導區(qū)政府國資委將中央環(huán)保督察反饋的國投公司環(huán)保問題，納入專項整治，明確整改措施，實行項目化推進，推動了問題解決。三是采取“四不兩直”方式深入聯(lián)系單位，通過檢查臺賬、訪談座談、聽取群眾意見等方式，檢驗整改整治成效，有效防止了表面整改、數(shù)字整改。

目前，8家單位整改整治成效初顯，已完成整改銷號問題9個，完成專項整治1個，擬銷號的問題5個，取得階段性成效持續(xù)推進整改的問題36個。

堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)推動整改整治走深走實。一是堅持系統(tǒng)整治。督促指導各單位舉一反三，以解決一個問題推動解決一類問題，以一個作風問題的轉(zhuǎn)變帶動單位部門整體作風的轉(zhuǎn)變。二是堅持開門抓整改。督促指導各聯(lián)系單位通過走訪座談、實地調(diào)研，傾聽群眾意見和呼聲，推動解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，讓群眾評判、評價整改整治效果。三是鞏固整改整治成效。督促指導各聯(lián)系單位對已經(jīng)取得初步成效需長期堅持整改的問題，明確責任處室、責任人，強化監(jiān)督問效，確保已完成整改的問題不反彈。四是督促指導各聯(lián)系單位結(jié)合正在開展的“回頭看”，牢牢把握整改整治工作重點、難點，緊盯整改措施、整改效果，嚴防整改整治走過場，堅決杜絕形式主義和虛假整改。推動各聯(lián)系單位集中時間、集中精力，打好問題整改“攻堅戰(zhàn)”，力爭在7月份解決一批老大難問題，以問題整改的實際成效，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持嚴督實導 全力推動整改整治走深走實

第十一巡回指導組組長 張軍

全盤托出“查”。一是壓實責任。督促各單位黨委書記帶頭落實檢視整改主體責任，明確黨委班子成員切實履行好問題整改的組織者和參與者職責。堅持定期上門與主要領導交流交換工作意見。二是暢通渠道。堅持開門搞檢視，通過“走下去聽、請上來說、民聲中擺”以及設置意見箱，切實摸清群眾訴求、收集群眾憂盼。三是深盤細查。聚焦學習貫徹習近平總書記關(guān)于本部門本領域重要指示批示精神和區(qū)黨委、政府工作要求，督促各單位系統(tǒng)梳理排查存在的問題，一條一條列出清單。目前，各單位廣泛收集吸納各類意見建議285條，檢視問題37項。

全面分析“研”。一是建好臺賬。與被指導單位雙向建立整改整治工作臺賬，掛記重點整治問題37項，并實行動態(tài)更新、定期對賬、同步銷號，時時向被指導單位主要領導通報相關(guān)情況。二是過好篩子。督促各單位對問題清單反復審閱，對問題檢視不實不準、目標措施不清不明、切口過大過小等情況堅決不予過審。累計審核問題64條，糾偏糾正檢視問題27條。三是抓好指導。

全力以赴“改”。一是緊盯關(guān)鍵“督”。緊盯黨中央、區(qū)黨委最關(guān)心、最放心不下的問題及涉及本單位本領域改革發(fā)展等重要領域，緊盯涉及問題的主要負責人和整改時限，加大點與面、內(nèi)與外指導協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，以真督實導推動整改整治見真章見實效。二是強化調(diào)度“促”。先后組織召開工作調(diào)度會10次、現(xiàn)場交流推進會2次。實行重要工作每日一跟蹤一報告、常規(guī)任務每周一調(diào)度一評估、綜合進展每月一總結(jié)一回顧。三是主動融入“推”。不分時段、不講條件抓整改整治跟蹤指導服務，主動下沉教育教學、生產(chǎn)經(jīng)營一線調(diào)研指導、跟蹤問效。

全神貫注“銷”。一是一一對賬，跑偏走虛不銷號。對各單位整改整治“交賬”清單逐一對賬，對整改方向跑偏走虛、措施落實不實不全、佐證支撐不齊不足、目標成效不理想的，堅決不予銷號。二是現(xiàn)場查驗，落地不實不銷號。對各單位提交的擬銷號問題，實行“先驗后銷”，凡實地查驗結(jié)果與交賬情況不符的，堅決不予銷號。三是綜合評估，滿意度不高不銷號。通過調(diào)查問卷、實地走訪等形式，深入了解群眾對問題整改的評價感受，對整改整治滿意度不高的，堅決不予銷號。

全副武裝“固”。一是把細節(jié)做得實而又實，發(fā)揚最講認真的精神，督促各單位從主題教育一開始就改起來，立足什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，立足從“解決一個問題”到“解決一類問題”，加強對檢視整改問題的深度研究，切實把癥結(jié)吃透、把穴位找準，標出“硬尺度”、畫出“硬杠杠”、亮出“硬實招”，確保在“對癥下藥”中實現(xiàn)“藥到病除”，堅決杜絕“舊疾復發(fā)”。二是堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，把整改落實、建章立制貫穿主題教育全過程，督促各單位把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，加強整體性、系統(tǒng)性制度設計和完善，既治已病、又治未病，既管表象、更管根本。目前，已推動各單位建立長效機制26項，修訂完善10項。

規(guī)定動作不走樣 自選動作有特色

扎實推進主題教育檢視整改見真章見實效

自治區(qū)黨委宣傳部副部長 張志軍

聚焦主責主業(yè)，系統(tǒng)查擺一批難點堵點。一是召開調(diào)研工作專題部署會，班子成員每人至少牽頭1項調(diào)研課題，開展調(diào)研10余次。二是聚焦2022年度自治區(qū)考核發(fā)現(xiàn)的問題，推動宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展遇到的難題，基層群眾反映強烈的問題，實事求是走訪、核實、排查。三是對查擺出的問題，一項一項制定整改措施。截至目前，共檢視查擺5批7個問題。

樹牢人民立場，扎實辦好一批民生實事。一是針對黨的創(chuàng)新理論學習、宣傳、普及力度不夠問題，區(qū)黨委理論學習中心組率先垂范，王君正書記主持召開2次專題學習會；有效開展理論通俗化大眾化普及，完成“第一議題”制度落實情況的督促檢查；建立五級宣講體系，累計開展宣講30萬余場次，開展“文藝＋宣講”實踐1．5萬余場，受眾420萬余人次。二是針對志愿服務“雙報到”開展不夠問題，區(qū)黨委常委、宣傳部部長汪海洲帶頭認領魯固社區(qū)居民“微心愿”93件，走訪社區(qū)黨群服務V站，面對面向群眾宣講；全區(qū)共培育文明實踐志愿服務品牌370余個，開展學雷鋒志愿服務、強國復興有我、“書香西藏”全民閱讀等各類實踐活動3500余場。三是針對縣級融媒體平臺及相關(guān)機構(gòu)沒有廣播電視視聽許可證和網(wǎng)絡信息許可證、長期處于“無證經(jīng)營”問題，協(xié)調(diào)區(qū)廣電局、區(qū)黨委網(wǎng)信辦在年內(nèi)完成全區(qū)縣級融媒體中心頒發(fā)廣播電視視聽許可證、網(wǎng)絡信息許可證工作。四是針對宣傳思想文化干部教育培訓力度從區(qū)、地、縣逐級減弱問題，組織開展2023年第一期自治區(qū)新聞工作者增強“四力”專項培訓班和2023年自治區(qū)宣傳思想文化系統(tǒng)高層次人才國情研修班。五是針對新時代文明實踐中心（所、站）陣地作用發(fā)揮不足問題，整合鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋、黨群服務中心等各類宣傳陣地，廣泛開展群眾性文明實踐活動7．3萬余場次，受眾435萬余人次。六是針對缺乏文藝“高峰”作品問題，大力實施文化惠民和文化“潤邊”工程，確定2023年文藝創(chuàng)作扶持項目33項，扶持資金2000萬元；在北京、拉薩兩地成功舉辦“羅念一作品音樂會”；協(xié)調(diào)央視1套黃金檔播出脫貧攻堅題材電視劇《雪蓮花盛開的地方》，愛奇藝、央視頻等多家網(wǎng)絡平臺跟播，全網(wǎng)發(fā)文總量2．7萬余篇，影響力值達到60．32億。

固化工作成效，建立健全一批長效機制。一是固化群眾性精神文明建設方面的制度，制定出臺《西藏自治區(qū)文明單位創(chuàng)建管理實施細則（試行）》《西藏自治區(qū)文明委關(guān)于建立新時代文明實踐工作聯(lián)系指導、掛點幫扶、結(jié)對共建機制》。二是固化意識形態(tài)工作方面的制度，制定出臺《西藏自治區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制目標管理考核及問責辦法（試行）》，印發(fā)《西藏自治區(qū)2023年意識形態(tài)和宣傳思想工作要點》《西藏自治區(qū)意識形態(tài)工作責任制清單》。三是固化人才隊伍建設方面的制度，制定《“珠峰英才”計劃“高原文化名家”專項實施細則（試行）》《區(qū)黨委宣傳部各處室和所屬企事業(yè)單位及干部綜合考核體系》。四是固化主題教育常態(tài)化新聞宣傳，部署西藏日報社和西藏廣播電視臺將主題教育相關(guān)新聞策劃融入日常工作，聯(lián)動主題教育專題網(wǎng)站、微信公眾號、客戶端，深入挖掘在整改整治中發(fā)現(xiàn)的典型新聞線索32條。

動真碰硬 真檢實改

以整改實效助推交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自治區(qū)交通運輸廳黨委書記、副廳長 達娃歐珠

不遮不掩查準問題。堅持自我深剖與開門納諫相結(jié)合，廳主要領導帶頭深入拉日高速、S5線等項目一線現(xiàn)場聽意見排難題，并通過在門戶網(wǎng)站開設征求意見專欄、12328交通運輸服務質(zhì)量監(jiān)督熱線和召開懇談會等方式，廣泛征求干部群眾意見建議，在此基礎上系統(tǒng)梳理問題清單，廳黨委專題研究，進一步聚焦主題教育要求，避免將業(yè)務工作中的一般性問題、基層工作中出現(xiàn)的問題都套到主題教育上，確保問題查得深、找得準。截至目前，共檢視整改了行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成率低、信訪積案多、部分國道路況差影響群眾安全出行、文山會海整治不力等8個問題。

即知即改見行見效。對自治區(qū)領導在督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)、群眾反映強烈的安全出行問題，第一時間響應，即知即改，目前已銷號2個立行立改問題。針對過往司乘人員反映的國道318色季拉山段路面坑槽多、影響通行問題，我們及時制定方案，立即出動人員、機械連夜作戰(zhàn)，用5天時間修補路面坑槽9220余平方米，并加大巡查力度，動態(tài)消除道路病害，通暢水平大幅提升。針對拉貢高速綠化帶植物品種單一、成活率低問題，趕季節(jié)、搶工期，集中1個月時間于6月底前填充種植土900余立方，補種適應我區(qū)環(huán)境的苗木2070米，進一步豐富品種，優(yōu)化景觀效果。同時，把整改整治作為取信于民的過程，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，向社會公布群眾關(guān)注的各類問題整改成效，不斷推動干部群眾關(guān)心支持參與主題教育。

動態(tài)調(diào)度持續(xù)加壓。廳黨委堅持用好“每日一議、每月一調(diào)度、廳黨委會逢會必研究、廳領導隨機督導”的調(diào)度機制，不斷上緊“壓力閥”，推動責任領導、責任部門持續(xù)向整改聚力。針對安全生產(chǎn)、信訪積案化解、固定資產(chǎn)投資等重點整改任務召開專項調(diào)度會4次，廳領導隨機督導10余次，推動難點問題有效突破。深刻汲取拉日高速隧道落石安全生產(chǎn)事故教訓，及時召開安全生產(chǎn)調(diào)度會進行部署，當即對全區(qū)157座在建在役隧道開展專項隱患排查并督促整改，邀請專家開展“過篩子”行動，查找整治隱患61項。召開重點公路、川藏鐵路配套公路推進會專題部署，推動解決卡點問題。截至目前，已落實中央投資410億元，首次突破400億元關(guān)口，完成年度目標的102．5％；完成固定資產(chǎn)投資90．62億元；創(chuàng)新公路建設管理模式，確定3家央企承接采取“EPC＋”等模式加快推進項目建設。

源頭預防多元化解。我們認真學習運用“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，開展信訪積案化解典型案例剖析調(diào)研，常態(tài)化開展大督查大接訪，深入開展信訪問題清單化、扁平化、源頭化、高效化處置，主動接訪下訪、領導包案處置、信用聯(lián)合懲戒、推進項目法人責任制，信訪按期辦結(jié)率、參評率、滿意率大幅提升，分別從2022年年底的91．08％、35．26％、90％提高到了96．66％、62．20％、96．08％，協(xié)調(diào)解決拖欠資金8173萬元。

下一步，我們將認真學習貫徹落實推進會各項工作安排，以嚴實的作風、堅決的態(tài)度，持續(xù)抓好檢視整改各項工作，切實做到保持清醒頭腦、保持整改定力、確保整改成效。

突出實踐特色 堅持見行見效

以整改整治新成效全力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組副書記、局長 多吉歐珠

堅持目標導向，全力服務高質(zhì)量發(fā)展。我們聚焦經(jīng)營主體規(guī)范、便利、透明、可預期的需求，圍繞經(jīng)營主體準入、準營、退出的全生命周期，深化“放管服”改革，“進”的大門進一步規(guī)范、“辦”的平臺進一步優(yōu)化、“營”的成本進一步降低、“退”的渠道進一步暢通，全力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，以環(huán)境之“優(yōu)”促市場之“活”。截至6月底，全區(qū)經(jīng)營主體總量達到46．71萬戶，注冊資本22743．15億元，同比分別增長9．46％、6．18％。同時，近期我們會同相關(guān)職能部門出臺了《西藏自治區(qū)經(jīng)營主體歇業(yè)備案管理辦法》，為有較強經(jīng)營意愿、但面臨經(jīng)營困難的經(jīng)營主體提供了一個介于注銷和營業(yè)之間的緩沖性制度，讓經(jīng)營主體有更合理、更低耗的生存路徑。

堅持問題導向，切實補短板、強弱項。我們把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為整改整治的“實戰(zhàn)場”，系統(tǒng)梳理調(diào)查研究中的問題、推動發(fā)展中的問題、群眾反映強烈的問題，既防止“大而空”又防止“小而碎”，逐一建立問題清單，實行動態(tài)式更新、臺賬式管理、項目化推進，每個問題均由廳級干部擔任責任人，每半月進行一次督促，動真碰硬、務求實效。針對食品安全抽檢檢測任務指標未完成問題，我們召開局黨組會專題研究部署，采取專項抽檢與常規(guī)抽檢相結(jié)合方式，從時間、區(qū)域、品種上均衡推進，擬投入資金1089．9萬元開展2422批次抽檢任務，食品抽檢量達到每千人3．6批次，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。針對工作日休息時段和節(jié)假日期間不能向群眾提供咨詢服務的問題，我們整合相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務規(guī)范、業(yè)務流程等內(nèi)容，在門戶網(wǎng)站和全程電子化系統(tǒng)上線了24小時智能咨詢系統(tǒng)，通過“自助—智能—人工”三層漏斗式服務模式，實現(xiàn)市場監(jiān)管“7×24”小時不打烊。咨詢系統(tǒng)從6月下旬上線至今，已累計解答咨詢問題500余次。針對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批系統(tǒng)不完善問題，我們?nèi)媸崂泶嬖诘亩曼c、卡脖子問題，集中技術(shù)、人員進行攻堅，目前已可實現(xiàn)在線申請、在線受理、在線審批，對相關(guān)資料齊全的除特殊高危工業(yè)產(chǎn)品需實地勘察外，其余均可實現(xiàn)1個工作日內(nèi)發(fā)證。針對部分非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動場地的問題，我們投入資金65萬元為13個非公經(jīng)濟黨組織建設活動場所，著力推進非公經(jīng)濟黨組織黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制等方面標準化建設，目前已建設完成9個。

堅持結(jié)果導向，讓人民群眾獲得感幸福感安全感成色更足。為助力廣大經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)輕裝前行，我們將群眾反映強烈的涉企違規(guī)收費作為我局主題教育專項整治問題，重點對交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、金融行業(yè)、政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企“亂收費”“亂罰款”“亂攤派”問題進行全面清理整治，切實規(guī)范收費主體合規(guī)意識，降低企業(yè)經(jīng)營成本。我們研究制定了涉企收費聯(lián)合整治專項方案，實行全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一行動、統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)合檢查、交叉檢查，舉全系統(tǒng)之力推動各項惠企降費政策落到實處，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。截至目前，組織執(zhí)法人員深入全區(qū)60個收費單位進行檢查，經(jīng)初步核查分析，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)收費單位34家、違規(guī)收費問題55個，涉嫌違規(guī)金額2億多元，已立案查處涉嫌違規(guī)收費單位22家，責令整改9家，責令退還多收費用1家，按照壟斷案件線索調(diào)查2家。

圍繞中心工作 抓實整改整治

推進醫(yī)療保障服務工作走深走實

自治區(qū)醫(yī)療保障局黨組副書記、局長 旺久多吉

查找問題、發(fā)現(xiàn)問題從嚴從實從廣。一是廣開言路，多方征求意見建議。圍繞干部職工思想、工作、作風等，開展談心談話查找問題和不足，出點子、提對策。組織轄區(qū)內(nèi)8家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店等服務對象召開座談會，廣泛征集問題，明確主攻方向。發(fā)放征求意見函，與人大代表、政協(xié)委員面對面交流，開通線上留言板等，廣泛收集意見建議，今年以來受理并解決網(wǎng)上留言問題73件。二是查漏補缺，扎實開展“回頭看”。對地廳級領導班子和領導干部2022年度綜合考核反饋的問題以及巡視、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題進行再次梳理，將需持續(xù)整改的問題納入主題教育檢視問題清單。三是堅持把調(diào)查研究作為“第一課題”，作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。緊密結(jié)合醫(yī)療保障工作實際，深入基層、深入一線、深入群眾，集思廣益、把脈問診，3名班子成員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)8個問題。

剖析問題、研究對策較真碰硬。一是組織全體黨員干部聯(lián)系思想和工作實際，認真進行自我檢視反思，提交書面檢視剖析材料，實打?qū)崱⒂才鲇灿|及思想、檢視問題、檢驗成效。二是召開主題教育辦專題會議和專題研討會對問題進行系統(tǒng)分析，深入研究對策，制定整改措施63條，建立閉環(huán)的問題清單及整改清單。三是根據(jù)區(qū)黨委主題教育辦部署要求，召開調(diào)研成果交流會，強化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。對班子成員調(diào)研報告累計征集意見建議34條，形成成果轉(zhuǎn)化清單24條，明確整改事項、責任人及完成時限。

整治問題、推動發(fā)展見行見效。一是持續(xù)改進作風、優(yōu)化服務，建立領導干部下訪接訪回訪機制，制定《西藏自治區(qū)醫(yī)療保障局領導干部接訪下訪工作實施方案》，在自治區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務大廳等群眾密集場所設立局領導班子成員下訪、接訪點，先后解決原西藏格爾木基地單位職工參保歷史遺留問題和長期上訪、纏訪等老大難問題。印發(fā)實施西藏自治區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務規(guī)程和兩定機構(gòu)協(xié)議模板，切實提升服務效能。局主要負責同志定期對問題整改進展情況進行回訪，督促整改，確保各項整改措施落到實處。二是注重源頭，全力把持續(xù)鞏固擴大全民參保率作為保障群眾依法享受待遇的頭等大事，經(jīng)系統(tǒng)研究，將參保繳費期延長至6月30日。三是持續(xù)強化基金監(jiān)管，在全區(qū)深入開展以“安全規(guī)范用基金、守好人民‘看病錢’”為主題的集中宣傳活動，并嚴厲打擊欺詐騙保行為。四是持續(xù)深化醫(yī)保深層次改革，自5月份以來區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費醫(yī)保支付方式改革行動計劃從區(qū)本級、拉薩市、日喀則市擴大至山南市、林芝市、昌都市，牽引醫(yī)療資源高效配置和醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展；積極推進藏成藥掛網(wǎng)，分兩批次新增掛網(wǎng)藏成藥品規(guī)119個，累計掛網(wǎng)達330個，涉及急搶救、心血管類、內(nèi)分泌類、泌尿類及風濕骨病類等疾病，切實保障群眾多元化需求，助推藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進口腔種植專項治理，努力解決老百姓“種牙貴”難題，我區(qū)單顆種植牙總費用告別萬元時代。五是聚焦群眾急難愁盼和查找、征集發(fā)現(xiàn)的問題，打出了一套暖民惠民便民政策供給“組合拳”。相繼出臺生育保險待遇享受、依申請醫(yī)療救助、“艾滋病抗病毒治療”等切實保障群眾切身利益的醫(yī)保政策措施，有力有效回應各方意見、要求和群眾所思所憂所盼，得到了各界充分肯定。