西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

（1992年10月23日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 1995年9月28日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修正 2004年11月26日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修正 2016年3月30日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正）

第一章 總則

第一條 為完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，保證鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)充分行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》），結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。

第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期五年。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證國家憲法、法律、行政法規(guī)，自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)通過決定和發(fā)布決議，制定符合實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約；

（三）審查、決定本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；

（四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

（六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席；

（七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

（八）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告；

（九）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（十）保護(hù)社會(huì)主義全民所有制財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

（十二）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬、婚姻自由和未成年人的各項(xiàng)權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議，每次會(huì)期不得少于一天。有選舉事項(xiàng)時(shí)，會(huì)期適當(dāng)增加。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。由上次本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。

第七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，有計(jì)劃地安排代表聽取和討論本級(jí)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動(dòng)；聽取和反映代表和選民對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見。主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會(huì)議；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。

第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、本級(jí)人民政府可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表向代表大會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和單位研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決定、決議以全體代表的過半數(shù)通過。

第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或代表十人以上書面聯(lián)名提出，交全體代表醞釀、討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

選舉采用無記名投票方式。代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)。投反對(duì)票的可以另選他人。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)補(bǔ)選主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時(shí)，選舉程序和方式由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)決定。

會(huì)議的選舉，如果發(fā)生當(dāng)選名額少于應(yīng)選名額，或者因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人，或在候選人均未獲得過半數(shù)選票等情況時(shí)，是否再進(jìn)行選舉，由主席團(tuán)決定。

第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

罷免案應(yīng)寫明理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

第十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。

第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交本級(jí)人民政府，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議上口頭答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

第十六條 在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審議議案時(shí)，代表可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府派人說明。

第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席

第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

主席、副主席不得擔(dān)任本級(jí)人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任本級(jí)人民政府的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)。

第十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。

第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席的職責(zé)是：

（一）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開展活動(dòng)，總結(jié)交流代表活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；

（二）接受代表和群眾的來信來訪，對(duì)人民群眾關(guān)心的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究；向人民政府反映代表和群眾的意見和要求；

（三）列席本級(jí)人民政府的重要會(huì)議；

（四）檢查、督促本級(jí)人民政府辦理代表提出的議案及建議、批評(píng)和意見；

（五）負(fù)責(zé)處理主席團(tuán)的日常工作；

（六）辦理主席團(tuán)交付的其他事項(xiàng)。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表

第二十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉，受選民監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表任期，從本屆人民代表大會(huì)舉行會(huì)議開始，到下屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止，在任期內(nèi)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，由原選區(qū)補(bǔ)選。

第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，在人民代表大會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作，并向人民代表大會(huì)、人民政府反映群眾的意見和要求。

第二十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，可以組織代表小組；代表人數(shù)較少的村、居民委員會(huì)或生產(chǎn)單位可以聯(lián)合組織代表小組，由代表推選組長一人，負(fù)責(zé)組織代表學(xué)習(xí)和開展工作。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)

第二十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。

代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人，副主任委員一人，委員若干人組成，由主席團(tuán)在本屆人民代表大會(huì)代表中提名，經(jīng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。

第二十六條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)選代表和當(dāng)選下屆人民代表大會(huì)代表的資格是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查。并將代表資格審查結(jié)果，報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。

第六章 附則

第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)、代表、代表小組活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。沒有建立鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，列入上一級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十八條 本條例自頒布之日起施行。