西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法

（1999年4月1日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正 2016年3月30日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正）

第一條 為了保證自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（以下簡(jiǎn)稱《代表法》）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表是自治區(qū)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使國(guó)家權(quán)力。

第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請(qǐng)假。

代表未請(qǐng)假或者請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)，兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，依法終止其代表資格，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)通知代表原選舉單位或者原選區(qū)，并予公告。

第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)代表在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)圍繞本級(jí)人民代表大會(huì)審議的議題，通過(guò)視察、走訪等形式廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)作好準(zhǔn)備。

第五條 代表有權(quán)依法提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。提出制定或者修（訂）改地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案、修訂草案或者修正案草案。

第六條 提議案的代表可以受邀請(qǐng)列席議案審查會(huì)議或者人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議議案的會(huì)議，發(fā)表意見。

第七條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉，有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人，并用書面的方式向大會(huì)主席團(tuán)說(shuō)明推薦的理由。

第八條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表依法聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院在貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定中存在的重大問(wèn)題。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案按照大會(huì)主席團(tuán)的決定，交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議期間作出答復(fù)。答復(fù)的方式由大會(huì)主席團(tuán)決定。

提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第九條 代表依法提出的罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免對(duì)象及理由。

第十條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法聯(lián)名提議組織關(guān)于特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。

提議應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)查的對(duì)象、問(wèn)題、內(nèi)容和要求，由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。

調(diào)查委員會(huì)的組成人員由大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名，由大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

第十一條 人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。

代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。

代表提出的建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)明確具體、注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。

第十二條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第十三條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)；受上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，組織本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排，負(fù)責(zé)組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。

自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各地區(qū)工作委員會(huì)，根據(jù)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席組織開展的閉會(huì)期間的活動(dòng)。

第十四條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織或者協(xié)助下；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織或者協(xié)助下，按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組開展活動(dòng)。縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)的代表小組活動(dòng)。

第十五條 代表應(yīng)當(dāng)積極參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)和主席、副主席組織的代表活動(dòng)。因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)向組織活動(dòng)的機(jī)關(guān)請(qǐng)假。

第十六條 代表小組活動(dòng)的主要內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律、法規(guī)及本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議精神；

（二）圍繞法律、法規(guī)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的貫徹實(shí)施情況，進(jìn)行調(diào)查、檢查和視察；

（三）聯(lián)系人民群眾，走訪選民，聽取并收集他們的意見、建議和要求；

（四）學(xué)習(xí)和交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)及主席團(tuán)安排的其他活動(dòng)。

第十七條 代表應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，圍繞本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的各項(xiàng)議題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研、視察。

代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的人民代表大會(huì)代表持代表證就地進(jìn)行視察。

代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問(wèn)題。

第十八條 代表進(jìn)行調(diào)研、視察時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評(píng)和意見，并回答詢問(wèn)。

代表參加視察形成的報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織。對(duì)報(bào)告中提出的建議、批評(píng)和意見的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。

第十九條 代表參加調(diào)研、視察時(shí)，遇有與代表本人或者其近親屬有利害關(guān)系的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第二十一條 代表按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的組織安排，參加代表評(píng)議、執(zhí)法檢查和工作檢查。被評(píng)議、檢查的國(guó)家機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表介紹情況，提供有關(guān)材料，聽取代表意見，并根據(jù)代表評(píng)議、檢查所提出的建議、批評(píng)和意見，進(jìn)行整改。

第二十二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十三條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

代表受到拘禁或限制人身自由時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明代表身份，并有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者主席團(tuán)提出申訴。

第二十四條 代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。

代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持密切聯(lián)系，采取座談、走訪、接待來(lái)訪等多種形式，聽取和反映選民的意見和要求，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)，接受監(jiān)督。由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況?？h級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。

代表不在原選區(qū)居住或者不在原選舉單位所在地工作的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)到原選區(qū)或者原選舉單位參加代表活動(dòng)。

第二十五條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、本級(jí)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)會(huì)議，參加本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。

第二十六條 代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和在閉會(huì)期間參加視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議、列席會(huì)議、參加代表小組活動(dòng)，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保證，并按正常出勤對(duì)待，享受所在單位工資、獎(jiǎng)金、福利和其他待遇。

無(wú)固定工資收入的代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由本級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第二十七條 代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，根據(jù)實(shí)際需要提出計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。無(wú)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門撥付，專項(xiàng)使用。

第二十八條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。

縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期走訪，召開座談會(huì)，建立接待制度，受理來(lái)信來(lái)訪，組織專題活動(dòng)等多種形式，保持同代表的聯(lián)系。

第二十九條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在研究辦理代表建議、批評(píng)和意見的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。

代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議。代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)予以公開。

第三十條 一切組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利，對(duì)有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)，阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者主席、副主席責(zé)成有關(guān)部門查明情況，依法處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。