區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議

（2017年3月28日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

2011年至2015年，我區(qū)法治宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施，取得明顯成效。法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安西藏、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)法治西藏中發(fā)揮了重要作用，為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，全面推進(jìn)法治西藏建設(shè)，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)全體公民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)公民法律素質(zhì)和法治意識(shí)，提高我區(qū)社會(huì)治理法治化水平，從2016年至2020年在我區(qū)全體公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育活動(dòng)十分必要。通過(guò)開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，使全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會(huì)氛圍。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作決議如下：

一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國(guó)體和政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。實(shí)行憲法宣誓制度，組織開(kāi)展?！?2·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳憲法、貫徹實(shí)施憲法的常態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依憲執(zhí)政理念，增強(qiáng)全民憲法意識(shí)。教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律和我區(qū)地方性法規(guī)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治法等憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)和有關(guān)民族宗教法律法規(guī)以及我區(qū)地方性法規(guī)的基本知識(shí)，作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，尤其要突出民法總則的學(xué)習(xí)和宣傳。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，使法治學(xué)習(xí)宣傳真正落實(shí)到支持和服務(wù)我區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)工作中，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏營(yíng)造良好法治環(huán)境。

三、推動(dòng)全民學(xué)法守法用法。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治藏的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、氣企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟的“法律七進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)蔵漢雙語(yǔ)法治宣講團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)藏文版法治宣傳讀本和資料的撰寫(xiě)、翻譯及編印等工作。充分發(fā)揮駐村駐寺工作隊(duì)的普法宣傳作用，開(kāi)展好農(nóng)牧民群眾和僧尼的法治宣傳教育。加強(qiáng)寺廟法治宣傳陣地建設(shè)，依法推進(jìn)對(duì)寺廟、僧尼和宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，不斷提升群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。大力弘揚(yáng)法治精神，培育法治理念，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，共同維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

四、堅(jiān)持國(guó)家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把國(guó)家工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法和考試考核制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。堅(jiān)持把依法辦事作為檢驗(yàn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核體系。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

五、切實(shí)抓好青少年的法治宣傳教育。切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系，堅(jiān)持從青少年抓起，立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，設(shè)立法治知識(shí)課程，完善法治教材體系。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，注重運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、第二課堂和社會(huì)實(shí)踐開(kāi)展青少年法治宣傳教育，著力增強(qiáng)青少年的法治觀念。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局

六、大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將法治元素融入群眾公共文化生活，推動(dòng)法治文化與民族文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、啟迪、熏陶作用。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“老西藏精神”“兩路精神”，推動(dòng)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人宣傳表彰制度，為全面推進(jìn)依法治藏創(chuàng)造、良好的人文環(huán)境。

七、積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律規(guī)定作為引領(lǐng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)范。以加強(qiáng)法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，深入開(kāi)展法治城市、法治縣（區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、國(guó)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)法治中的積極作用和社會(huì)組織對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護(hù)的作用，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效，提高社會(huì)治理法治化水平。

八、推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制等創(chuàng)新。結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和新媒體新技術(shù)等在普法中的作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳教育行動(dòng)。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運(yùn)用典型案例結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，開(kāi)展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育。加強(qiáng)法治宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展宣講宣傳服務(wù)。

九、健全法治宣傳教育責(zé)任制。全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各人民團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和其他組織都要高度重視法治教育工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。健全媒體公益普法制度，落實(shí)各類(lèi)媒體的普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開(kāi)展公益普法，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。各級(jí)人民政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。各部門(mén)要有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展本部門(mén)、本單位以及面向社會(huì)的法治宣傳教育。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制機(jī)制。

十、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府及有關(guān)法治宣傳部門(mén)要積極開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，切實(shí)組織實(shí)施好決議和“七五。普法規(guī)劃，加強(qiáng)工作和經(jīng)費(fèi)保障，做好中期檢查和終期評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告以及組織代表視察、專(zhuān)題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。