西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》辦法

（2015年9月23日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2019年7月31日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 獻(xiàn) 血

第三章 采血和供血

第四章 臨床用血

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障無(wú)償獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、臨床用血及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的原則。

第四條 自治區(qū)依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。

提倡18至55周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血。

鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人、企事業(yè)員工和高校學(xué)生率先無(wú)償獻(xiàn)血。

鼓勵(lì)捐獻(xiàn)機(jī)采血小板等成分血，鼓勵(lì)稀有血型的個(gè)人獻(xiàn)血。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無(wú)償獻(xiàn)血工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由衛(wèi)生健康、財(cái)政、發(fā)展和改革、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民族、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門和社團(tuán)組織組成的無(wú)償獻(xiàn)血委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決無(wú)償獻(xiàn)血工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻(xiàn)血工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門是獻(xiàn)血工作的主管部門，負(fù)責(zé)推動(dòng)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作。

各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。

第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施廣泛宣傳獻(xiàn)血的意義，普及血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)，開展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病的宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血的社會(huì)公益宣傳，引導(dǎo)公民樹立無(wú)償獻(xiàn)血的觀念，積極參與獻(xiàn)血活動(dòng)。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員本單位和本居住區(qū)域內(nèi)的適齡公民參加自愿獻(xiàn)血。

第十條 縣級(jí)以上人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門和紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)積極獻(xiàn)血或者在獻(xiàn)血工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各單位可根據(jù)本單位具體情況，對(duì)本單位獻(xiàn)血者給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 獻(xiàn) 血

第十一條 公民持居民身份證等有效證件，可以到依法設(shè)置的采血場(chǎng)所（點(diǎn)）自愿無(wú)償獻(xiàn)血，也可以參加團(tuán)體獻(xiàn)血。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨床用血應(yīng)急保障機(jī)制，制定臨床用血應(yīng)急預(yù)案，保障臨床用血需要。

發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件，急救用血調(diào)劑不能保障時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)、動(dòng)員組織符合獻(xiàn)血條件的人員獻(xiàn)血。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)擬定年度無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立團(tuán)體獻(xiàn)血應(yīng)急名庫(kù)，血站應(yīng)當(dāng)建立采供血和稀有血型信息庫(kù)。在庫(kù)存血液不足、臨床急需用血時(shí)，血站經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門同意，啟用團(tuán)體獻(xiàn)血應(yīng)急名庫(kù)；有關(guān)部門、社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員團(tuán)體獻(xiàn)血應(yīng)急名庫(kù)中的人員積極參加無(wú)償獻(xiàn)血。

第十五條 公民獻(xiàn)血后，血站應(yīng)當(dāng)發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一制作的無(wú)償獻(xiàn)血證。

無(wú)償獻(xiàn)血證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第三章 采血和供血

第十六條 血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。其主要職責(zé)：

（一）開展獻(xiàn)血者的招募與血源管理、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；

（二）執(zhí)行獻(xiàn)血者免費(fèi)健康檢查和采血、儲(chǔ)血技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)管理制度，保證血液質(zhì)量和安全；

（三）血液的質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)；

（四）血液的集中檢測(cè)；

（五）血液相關(guān)的科研工作。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血站建設(shè)，為血站采血提供或者指定專門的區(qū)域，保證采供血工作正常進(jìn)行。

尚未建立血站的縣（區(qū)），應(yīng)當(dāng)由其上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)采供血工作，配備具有采供血資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施、設(shè)備。

第十八條 血站應(yīng)當(dāng)根據(jù)采血需要，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┑膱?chǎng)所或者指定的區(qū)域，設(shè)置固定采血屋、流動(dòng)采血點(diǎn)。

公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法設(shè)置的采血點(diǎn)的采血工作給予協(xié)助、支持。

第十九條 血站采集血液應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)采血操作規(guī)程和制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門制定的獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)為獻(xiàn)血者進(jìn)行免費(fèi)健康檢查；對(duì)身體狀況不符合獻(xiàn)血條件的獻(xiàn)血者，向其說(shuō)明情況，不得采集血液；

（二）采血前應(yīng)征得獻(xiàn)血者自愿獻(xiàn)血量，獻(xiàn)血者每次獻(xiàn)血量一般為200毫升，最多不得超過400毫升，禁止超量采血；

（三）獻(xiàn)血者兩次獻(xiàn)血間隔期不少于6個(gè)月，采集機(jī)采血小板間隔期不少于28天，禁止頻繁采血；

（四）向獻(xiàn)血者提供必要的食品、飲品，為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生的獻(xiàn)血環(huán)境和便利條件；

（五）建立獻(xiàn)血者信息保密制度，對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。

第二十條 血站應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布采血地址、地點(diǎn)以及聯(lián)系方式，方便公民無(wú)償獻(xiàn)血。

第二十一條 無(wú)償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買賣。

禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

（一）非法采供血；

（二）血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法出售無(wú)償獻(xiàn)血的血液；

（三）非法組織他人出賣血液。

第二十二條 血站應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的血液進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。

血液的制備、儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢處理等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。

第四章 臨床用血

第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血必須由血站供血。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向血站申報(bào)臨床用血計(jì)劃，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)血設(shè)備、設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行臨床輸血相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十四條 鼓勵(lì)血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展血液保存與臨床用血新技術(shù)的研究、推廣和臨床科學(xué)用血教育培訓(xùn)。

第二十五條 公民臨床用血時(shí)只交付用于血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血時(shí)可以按照以下規(guī)定享有相應(yīng)待遇：

（一）憑無(wú)償獻(xiàn)血證優(yōu)先用血；

（二）自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)，可以免交獻(xiàn)血量三倍的臨床用血費(fèi)用，五年后免交獻(xiàn)血量等量的臨床用血費(fèi)用；

（三）累計(jì)獻(xiàn)血量600毫升以上、捐獻(xiàn)稀有血型者，終身免交臨床用血費(fèi)用；

（四）配偶和直系親屬可以免交獻(xiàn)血量等量的臨床用血費(fèi)用；

（五）達(dá)到國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)以上者，其配偶和直系親屬終身免交臨床用血費(fèi)用。

獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬免交臨床用血費(fèi)用的，免費(fèi)部分可以在就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者血站予以核銷。

第二十七條 為保障公民臨床急救用血，提倡并指導(dǎo)擇期手術(shù)的患者自身儲(chǔ)血。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血站可以動(dòng)員家庭、親友、所在單位以及社會(huì)互助獻(xiàn)血。

二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以開展自體輸血業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行采供血操作規(guī)范和規(guī)程。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血應(yīng)當(dāng)遵循合理、科學(xué)的原則，不得浪費(fèi)和濫用血液。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)血站和臨床用血單位的監(jiān)督檢查：

（一）人員資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)登記；

（二）血液安全責(zé)任制和管理制度落實(shí)；

（三）無(wú)償獻(xiàn)血者健康檢查、血液來(lái)源和獻(xiàn)血者身份核實(shí)、登記；

（四）血液質(zhì)量控制和責(zé)任追究；

（五）血液制備、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、報(bào)廢和醫(yī)療廢棄物處理等責(zé)任落實(shí)；

（六）采供血和臨床用血突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和保障措施的執(zhí)行；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人口總量和日常需要足額儲(chǔ)備血液情況、采供血技術(shù)規(guī)范和操作流程執(zhí)行情況，對(duì)血站實(shí)施業(yè)務(wù)考核。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采供用血情況的季度監(jiān)督檢查工作，并形成書面報(bào)告存檔。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布采供血監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借無(wú)償獻(xiàn)血證的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門予以警告，并收回?zé)o償獻(xiàn)血證；偽造無(wú)償獻(xiàn)血證的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，血站違反有關(guān)操作規(guī)程和制度采集血液，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正；給獻(xiàn)血者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條 違反臨床輸血相關(guān)技術(shù)規(guī)范，情節(jié)輕微的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 血站違反本辦法規(guī)定，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致疾病傳播的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，給患者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條 衛(wèi)生健康部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法實(shí)施前已在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。