“十八大”以來西藏財政發(fā)展成效顯著

本網(wǎng)拉薩5月7日訊（記者 彭婧 梁秦）7日上午，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹黨的“十八大”以來西藏財政發(fā)展成就。

圖為新聞發(fā)布會議現(xiàn)場。記者 梁秦 攝

財政收支規(guī)模連創(chuàng)新高 財政保障能力顯著提升

據(jù)介紹，2012－2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量16420.6億元，年均增長11.5%。其中：地方收入1673.8億元，年均增長10.7%，中央補助收入14746.8億元，年均增長11.5%，占收入總量的90%。2012-2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量16152.9億元，年均增長9.4%。

同時，80%以上的支出用于農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、公共安全、社會保障和就業(yè)、住房保障等民生重點領(lǐng)域，基本公共服務(wù)保障能力得到進一步提高，民生福祉得到進一步改善。

主持人：區(qū)黨委宣傳部對外傳播處處長 楊洪森

全力支持“四件大事” 著力推進“四個創(chuàng)建”

據(jù)悉，西藏財政深入落實自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，推進模范區(qū)創(chuàng)建“九進”，進一步促進各民族交往交流交融。推進公共服務(wù)進寺廟，全面落實在編僧尼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、免費健康體檢等利寺惠僧政策，不斷改善僧尼生活條件，解決老弱病殘僧尼生活困難。

西藏財政全力支持創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，累計投入脫貧攻堅整合資金753.9億元，年均增長超過10%，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性消除。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內(nèi)保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

2012-2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算中，教育支出從94.5億元增長到259.1億元，社會保障和就業(yè)支出從65.5億元增長到194億元，衛(wèi)生健康支出從36.1億元增長到115.3億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出從31.5億元增長到106.8億元，交通運輸支出從94.3億元增長到323.9億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強。

西藏財政全力支持著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，在生態(tài)保護、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方面持續(xù)加大投入。支持重點區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙、“兩江四河”造林綠化等工程。大力推進拉薩南北山綠化，支持極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，支持流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作。全面實施生態(tài)富民工程，提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補償機制，讓農(nóng)牧民群眾吃上“生態(tài)飯”。2012-2021年，累計落實各類生態(tài)補償及重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金836.56億元。

西藏財政全力支持創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，堅持財力向邊境地區(qū)傾斜，以解決急需、急用、急盼為切入點，加快補齊邊境地區(qū)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，邊境村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，基本公共服務(wù)保障能力不斷提高，邊民生產(chǎn)生活水平明顯提升。2012-2021年，累計落實邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金130.2億元，大幅提高邊民補助標(biāo)準(zhǔn)，建立護邊員補助制度，增強邊境發(fā)展能力。累計整合資金166.3億元，624個邊境小康村建設(shè)全部完工。

新聞發(fā)言人：自治區(qū)財政廳二級巡視員 肖厚國

防范化解涉及財政領(lǐng)域重大風(fēng)險 促進財政可持續(xù)發(fā)展

西藏財政始終堅持從國家總體安全和財政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，把重點領(lǐng)域風(fēng)險化解作為一項政治任務(wù)來抓。

自2016年起，西藏政府債券實行自發(fā)自還，財政部累計核定西藏政府債務(wù)限額644.3億元，其中，一般債務(wù)限額447.3億元、專項債務(wù)限額197億元。截至目前全區(qū)政府債務(wù)余額495.7億元，其中，一般債務(wù)余額340.7億元、專項債務(wù)余額155億元。余額數(shù)均未超限額核定數(shù)，有效彌補了西藏短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。

2021年，在全國率先實現(xiàn)縣級隱性債務(wù)清零。一方面嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，各級政府將舉債融資的年度規(guī)模和總限額嚴(yán)格控制在上級政府批準(zhǔn)的限額內(nèi)，明確政府和市場職能邊界，加強各類融資平臺公司和國有企業(yè)管理，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子；另一方面穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，壓實部門主體責(zé)任，通過統(tǒng)籌財力支出，盤活各類資金資產(chǎn)等多渠道籌措資金，有序化解存量隱性債務(wù)。

西藏財政堅決防范基層“三保”風(fēng)險。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，嚴(yán)格落實“三?！鳖A(yù)算編制審查機制，持續(xù)加大財力向基層傾斜，結(jié)合直達資金管理動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，堅決防范基層“三?！憋L(fēng)險。自治區(qū)對市縣的轉(zhuǎn)移支付從2012年的352.6億元增長到2021年的1248億元，增加895.4億元，年均增長15.1%，遠高于同期自治區(qū)的財力增幅。

新聞發(fā)言人：自治區(qū)財政廳預(yù)算處處長 劉武

深入推進財政改革 現(xiàn)代財政制度框架初步建立

西藏財政按照中央全面深化改革總體要求，大膽探索，銳意改革，在財政體制和預(yù)算管理制度方面取得新進展。堅持系統(tǒng)思維謀劃，統(tǒng)籌推進績效管理、零基預(yù)算理念運用和一體化建設(shè)深度融合的“2+1”財政綜合改革，以零基預(yù)算理念運用和一體化建設(shè)為手段，從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個方面共同發(fā)力，全面提升改革的協(xié)同性和工作的兼容性，成效顯著。

深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會保險基金預(yù)算的職能定位和支出范圍，實現(xiàn)四本預(yù)算統(tǒng)一編制、統(tǒng)一報批。實施中期財政規(guī)劃管理，突出政策與預(yù)算相結(jié)合，合理確定規(guī)劃期內(nèi)的支出總量和結(jié)構(gòu)，增強財政可持續(xù)性。加大預(yù)決算公開力度。除涉密部門外，全部公開預(yù)決算信息。

西藏財政堅持將過緊日子要求制度化，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于落實落細過緊日子要求全面加強財政支出管理的通知》，明確提出多項過緊日子的具體措施，修改完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、培訓(xùn)費、差旅費等管理辦法，大力壓減非重點非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)把支出管控，讓每一筆錢都用在刀刃上緊要處。

優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付制度。修訂均衡性轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移支付管理辦法，加大財力下沉力度，提高市縣統(tǒng)籌調(diào)控能力。實施好常態(tài)化財政資金直達機制，把民生補助各項資金納入直達資金范圍，截至目前我區(qū)直達資金規(guī)模283億元，已分配下達260.4億元，分配進度92%，資金重點用于保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?。

積極推進自治區(qū)對下事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作。印發(fā)西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案等9項分領(lǐng)域制度性文件，加快推進其他分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。