王君正在南北山綠化2022年度總結(jié)表彰暨2023年度動員部署會議上的講話

在南北山綠化2022年度總結(jié)表彰 暨2023年度動員部署會議上的講話

王君正

（2023年3月25日）

今天，我們召開南北山綠化2022年度總結(jié)表彰暨2023年度動員部署會議，主要任務(wù)是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示及新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆三次全會的部署要求，總結(jié)過去工作經(jīng)驗，安排好、部署好、落實好下一步工作，凝聚全員共識、動員全區(qū)力量，以更大規(guī)模、更高水準(zhǔn)推進國土綠化，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。

剛才，我們表彰了南北山綠化2022年度先進集體和先進個人，4位同志分別作了發(fā)言，介紹了工作經(jīng)驗和實踐體會，充分展現(xiàn)了南北山綠化工作取得的新成效，講得都很好。雖然各自的角度不同，但工作規(guī)律是一致的，總的感受是高度重視、科學(xué)組織、壓實責(zé)任、實干苦干。

希望受到表彰的先進集體和先進個人珍惜榮譽、發(fā)揚成績、再創(chuàng)佳績；希望全區(qū)各級各部門和各族干部群眾以先進為榜樣，借鑒先進經(jīng)驗，對標(biāo)先進、奮勇爭先，努力為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻。江白同志分別與6家企業(yè)代表簽訂了2023年度承包造林目標(biāo)責(zé)任書，大家要嚴(yán)格按照要求，精心組織、強化責(zé)任、迅速行動、扎實推進，確保圓滿完成各項任務(wù)。

下面，我講幾點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成績，堅定推進實施南北山綠化工程的信心決心

一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各相關(guān)部門、各承包企業(yè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，堅持生態(tài)保護第一，按照自治區(qū)黨委工作要求，深入開展國土綠化行動，全力支持、深入推進南北山綠化工程，各項工作邁出了實質(zhì)性步伐、取得了階段性成果。南北山綠化工程共完成投資13.7億元，人工造林9.4萬畝、播種造林3.6萬畝、封山育林0.94萬畝，努力克服新冠疫情影響，完成了大部分目標(biāo)任務(wù)，為南北山綠化工程奠定了堅實基礎(chǔ)，也探索形成了符合西藏實際、具有西藏特色、體現(xiàn)西藏智慧的造林模式，總結(jié)起來，就是要做到“五個堅持”。

堅持“兩山”理念。南北山綠化不是單純的植樹造林，而是自治區(qū)黨委貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”重大政治任務(wù)的具體化、實踐化。我們深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是“兩山”理念蘊含的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，樹立正確政績觀，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，作出實施南北山綠化工程這一重大決策部署，努力做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步得到提升，支持和引導(dǎo)造林主體有組織地吸納農(nóng)牧民群眾參與，帶動群眾增收5.9億元，實現(xiàn)生態(tài)與增收“共進”、增綠和發(fā)展“雙贏”。

堅持尊重規(guī)律。規(guī)劃先行、量力而行貫穿南北山綠化始終?！傲苛Α斌w現(xiàn)的是實事求是的態(tài)度，是尊重規(guī)律、求真務(wù)實的精神。我們強化規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)作用，緊密結(jié)合國土空間規(guī)劃，對南北山綠化規(guī)劃進行科學(xué)、合理的設(shè)計、制定，把整體規(guī)劃、綜合治理、提升效益有機結(jié)合起來，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，以荒山荒坡荒灘綠化為重點，認(rèn)真總結(jié)高寒干旱地區(qū)植樹造林的經(jīng)驗，編制完成了規(guī)劃，制定出臺了管理條例等12項法規(guī)制度，建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)了林水匹配、水土相宜、道路通達、樹種適生、科學(xué)造林、管護有效。堅持邊干、邊總結(jié)、邊完善，借鑒有效經(jīng)驗和做法，積極探索怎么種、怎么養(yǎng)、怎么做，有效解決難題，切實把握科學(xué)規(guī)律。

堅持人民至上。生態(tài)環(huán)境也是一種福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。推進南北山綠化工程，對增強水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能，有效遏制草地退化、土地沙化，有效改善人居環(huán)境具有十分重大的意義。我們深刻領(lǐng)悟、堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，從為人民群眾創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境的角度出發(fā)，堅定不移地推進南北山造林綠化，努力把人民對滿眼的綠色、清新的空氣、舒適的環(huán)境的所需所盼變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

堅持系統(tǒng)謀劃。南北山綠化工程為期10年，計劃營造林206.72萬畝，涉及拉薩、山南兩市的9個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。自治區(qū)黨委成立了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和南北山綠化指揮部，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志深入造林片區(qū)考察指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實際困難，區(qū)直相關(guān)部門和拉薩、山南及包保單位密切合作、狠抓落實，推動形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局；積極動員全民參與，開展“我在西藏有棵樹”公益宣傳活動，不斷簡化優(yōu)化公益活動小程序，切實提高服務(wù)水平，得到了全國各族各界群眾的大力支持，極大地激發(fā)了各族群眾參與南北山綠化工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持多元投入。我們采取“政府投入撬動、社會力量為主、全民廣泛參與”的方式，以財政資金為牽引，建立健全國土綠化激勵機制，通過承包造林、工程造林、營造林先造后補等模式，落實金融扶持、資金補助、碳匯交易等配套措施，激活主體、激活要素，充分調(diào)動企業(yè)、社會團體和個人參與的積極性，財政投資4億多元，撬動社會資金約9.25億元，籌集公益資金6800余萬元，積聚了造林綠化的新動能。

這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐偉力，離不開全區(qū)各級各部門各單位的共同努力，離不開社會各界的廣泛參與，離不開全區(qū)各族干部群眾的辛勤付出。在這里，我代表自治區(qū)黨委、政府，向大家致以崇高敬意和衷心感謝，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！

實踐證明，工程造林是最有效的綠化方式，全民參與造林是培養(yǎng)公民生態(tài)文明理念的重要途徑。一年來探索形成的“五個堅持”，是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)生動實踐的結(jié)晶，更是科學(xué)有效推進南北山綠化的現(xiàn)實路徑。我們要有底氣、有信心，深刻認(rèn)識南北山綠化工程建設(shè)是一項立足當(dāng)前著眼長遠、功在當(dāng)代利在千秋的戰(zhàn)略任務(wù)，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入推進南北山綠化工程。

二、堅持問題導(dǎo)向、強化系統(tǒng)觀念，努力提升南北山造林綠化水平

目前，南北山綠化工程進入了攻堅階段，任務(wù)十分艱巨，工作難度非常大，這既有客觀條件的制約，也有主觀方面的不足。從客觀上來看，南北山海拔較高、氣候干燥、植物生長緩慢，綠化基礎(chǔ)比較薄弱，投入成本高；從主觀上來看，還存在少數(shù)單位重視程度不夠，推進工作的思路、辦法、點子不多，工作措施和力度跟不上等問題。

對于西藏來說，國土綠化是一項重要任務(wù)。各級各部門各單位要切實提高政治站位、轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識實施南北山綠化工程的重大意義，進一步增強推進國土綠化行動的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定不移實施好這一重大工程，不斷推動西藏國家生態(tài)文明高地建設(shè)取得新成效。

要強化思想引領(lǐng)，樹牢生態(tài)理念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動美麗中國建設(shè)，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。國土綠化作為生態(tài)文明的重要方面受到高度重視，習(xí)近平總書記多次對國土綠化和植樹造林作出重要指示，為我們開展國土綠化行動、大力推進南北山綠化提供了根本遵循、注入了強大動力。我們要把實施好南北山綠化工程作為擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，引導(dǎo)全區(qū)上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山。

要保持戰(zhàn)略定力，樹牢系統(tǒng)觀念。實施好南北山綠化工程，是一項長期系統(tǒng)的工作，必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)接續(xù)推進，以系統(tǒng)工程的思維來謀劃實施。要樹立正確政績觀。前人栽樹、后人乘涼，我們今天既是在享受前人留下來的成果，又是站在前人的肩膀上，把中央的政策和西藏的實際結(jié)合起來，接續(xù)推進這一功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，為后人留下更多的綠色財富。南北山綠化是歷屆自治區(qū)黨委、政府高度重視、積極推動的工程，要守正創(chuàng)新、接續(xù)推進。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、堅定信心，綿綿用力、久久為功，堅決防止形式主義、官僚主義，避免急于求成。要強化規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)作用。緊密結(jié)合國土空間規(guī)劃，進一步完善國土綠化規(guī)劃，堅持整體規(guī)劃、綜合治理、提升效益相結(jié)合，充分利用適宜造林綠化空間，科學(xué)劃定綠化用地，合理安排年度綠化任務(wù)，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。要加快整體工程進度。堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進，充分發(fā)揮好造林企業(yè)和各部門各單位、廣大黨員干部、各族群眾的作用，集全社會之力加快推進工程建設(shè)，做到造一片、活一片、成林一片。

要堅持因地制宜，樹牢規(guī)律意識。開展國土綠化行動，要做好調(diào)查研究，從西藏實際出發(fā)，因地適宜、實事求是，朝科學(xué)的方向去改造，防止不顧實際造成南轅北轍、事倍功半。要在科學(xué)綠化上狠下功夫，宜綠則綠、宜荒則荒、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，科學(xué)合理確定造林模式，把科學(xué)綠化貫穿于選種、養(yǎng)育、管護全過程，強化不同地區(qū)適生樹種研究，加強抗旱抗寒、節(jié)水保水、保溫增濕等適用技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步提高科技在我區(qū)國土綠化行動中的貢獻率和支撐度。要在植物多樣性上狠下功夫，遵循自然規(guī)律，既要選擇沙棘、松柏等成活率高的本土樹種，又要因地制宜提高優(yōu)化樹種和花草結(jié)構(gòu)，讓城市“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”，不斷提升城區(qū)園林綠化品質(zhì)和綠化“顏值”。要在養(yǎng)護管理上狠下功夫，全面落實林長制，加強新造林管護，對新造幼林地實施封山育林、建設(shè)圍欄等護林設(shè)施，采取撫育管護、補植補造等措施，提高成活成林率、造林保存率，把成活率作為重要考核指標(biāo)，確保成活率在90%以上。同時，要鼓勵居民在房前屋后種植花草樹木，推進鄉(xiāng)村綠化、庭院美化，筑牢“綠色圍墻”。任務(wù)是先讓荒山荒坡綠起來，然后再逐步美起來，要大力提高綠化規(guī)模，努力提高綠化質(zhì)量。

要堅持人民至上，樹牢民生理念。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要提升環(huán)境質(zhì)量，通過實施南北山綠化工程，發(fā)揮好造林綠化在涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、保肥增效、凈化空氣中的重要作用，進一步提高森林覆蓋率、水土保持率、水質(zhì)達標(biāo)率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、草原綜合植被蓋度，讓西藏的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，不斷拓展城市的生態(tài)空間，不斷美化市民的生活空間，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。要推動綠色富民，堅持綠化為了人民、綠化成果由人民共享，算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，把工程建設(shè)與鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，積極動員組織農(nóng)牧民投工投勞參與植樹造林，引導(dǎo)造林企業(yè)就地就近吸納當(dāng)?shù)厝罕姡瑫r大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育壯大綠色產(chǎn)品品牌，讓群眾不斷增加生態(tài)收入。要倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)各族群眾樹立綠色生活意識，養(yǎng)成文明健康生活習(xí)慣，自覺做綠色環(huán)保理念的大力傳播者、綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極參與者、綠色文明生活的忠實踐行者。

要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹牢全局意識。南北山綠化是全區(qū)國土綠化的重要組成部分，實施好南北山綠化工程，將全面帶動全區(qū)上下大興造林綠化之風(fēng)。要堅持重點突破和整體推進相結(jié)合，及時總結(jié)工程實施過程中的好經(jīng)驗好做法，形成制度、加以推廣。要全面深入推進國土綠化行動，從更高的站位、更寬的視野、更大的格局來審視國土綠化工作，既要狠抓“治”，更要狠抓“建”，堅持愛綠、植綠、護綠、興綠，有序推進“兩江四河”流域造林綠化，加快推進三江源唐北片區(qū)、羌塘、珠穆朗瑪峰、岡仁波齊、高黎貢山西藏段、雅魯藏布大峽谷等國家公園建設(shè)和創(chuàng)建，確保新增營造林面積120萬畝以上。要全面加強生態(tài)保護修復(fù)，堅持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理和一體化保護，加強大江大河源頭、重要江河湖泊流域、濕地、天然林、天然草地以及生物多樣性保護，確保新增草原生態(tài)修復(fù)治理500萬畝以上。要全面強化環(huán)境綜合治理，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加大環(huán)境污染防治和綜合治理力度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施固體廢物處理利用，確保地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在99%以上、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例保持100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，為南北山綠化工程提供堅強保證

南北山綠化既是發(fā)展問題、民生問題，也是社會問題、政治問題，關(guān)系經(jīng)濟社會的方方面面，關(guān)系到千家萬戶的民生幸福，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把國土綠化和南北山綠化工程作為一項重大政治任務(wù)，高度重視、精心部署，切實抓緊抓好。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對國土綠化工作中的重大問題親自過問，積極研究新情況、形成新思路、想出新辦法、解決新問題。南北山綠化指揮部要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮，研究重要政策措施，決定重大工作事項，及時解決重大問題。辦公室要加強協(xié)調(diào)、督促落實。各成員單位要按照分工、各負(fù)其責(zé)。拉薩市、山南市要認(rèn)真履行屬地責(zé)任、抓好落實。其他地（市）要緊密結(jié)合各自實際，抓好國土綠化工作。

要強化資金保障。堅持多元化籌措資金，積極爭取中央和國家有關(guān)部委資金支持，完善各級財政支持國土綠化政策，創(chuàng)新綠化投入機制，實行差異化財政補助政策。探索工程造林、公司化運作新模式，積極吸引社會資本參與造林綠化。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，健全完善投融資機制，全力支持南北山綠化，切實做到企業(yè)得發(fā)展、城市得生態(tài)、群眾得實惠。

要強化督導(dǎo)考核。各級主管部門要嚴(yán)把“苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護關(guān)”，及時跟蹤督辦工作中存在的問題，定期對國土綠化的組織實施、建設(shè)進度、質(zhì)量成效等進行考核。加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確?！霸缘米?、能成活”。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以釘釘子精神抓好工程實施，堅持獎懲分明，對工作積極、措施有力、成效明顯的單位和個人，給予表彰獎勵；對責(zé)任不落實、工作推動不力的單位和個人，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

要強化輿論宣傳。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力宣傳開展國土綠化行動的重大意義、重要作用、經(jīng)驗做法，大力宣傳先進典型，引導(dǎo)廣大群眾和機關(guān)干部、駐藏部隊積極傳播生態(tài)文明理念，廣泛參與國土綠化行動，爭做植綠愛綠護綠的參與者、踐行者、推動者，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與國土綠化的濃厚氛圍。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，大力推進南北山綠化工程，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、建設(shè)美麗西藏，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻！