關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見政策解讀

為全面貫徹落實國務院及自治區(qū)政府關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見精神，進一步明確新發(fā)展階段愛國衛(wèi)生工作的目標任務、工作方法、管理措施和各方責任，促進愛國衛(wèi)生工作落實，提高社會健康綜合治理能力，提升全民健康水平，市政府印發(fā)了《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（拉政辦〔2022〕16號），以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺的背景及意義

近年來，我市愛國衛(wèi)生運動堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，組織開展了一系列有針對性的愛國衛(wèi)生宣傳和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施不斷完善，人居環(huán)境質量不斷提升，群眾健康素養(yǎng)水平明顯提高，并順利通過“國家衛(wèi)生城市”復審。

2020年以來，習近平總書記多次強調要深入開展愛國衛(wèi)生運動，國務院、西藏自治區(qū)政府相繼出臺了關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見，為新時代愛國衛(wèi)生運動發(fā)展指明了方向、提供了遵循。深入開展愛國衛(wèi)生運動，是堅持預防為主的方針，降低傳染病傳播風險的重要舉措；是加快形成文明健康、綠色環(huán)保生活方式，推進健康拉薩建設的必然要求；是加強和創(chuàng)新工作方式，提高社會健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。

立足愛國衛(wèi)生工作實際，我市嚴格貫徹落實中央精神和國務院及自治區(qū)政府決策部署，出臺《實施意見》，對全市“十四五”及今后一段時期深入開展愛國衛(wèi)生運動作出全面安排部署，強調要推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變，構建全方位、多層次的愛國衛(wèi)生運動整體聯(lián)動新格局。

二、主要內容

《實施意見》分為指導思想、總體目標、主要任務、組織保障4個部分。

第一部分：總體要求。主要規(guī)定了新發(fā)展階段開展愛國衛(wèi)生運動的指導思想，確定要通過落實黨政組織領導、部門協(xié)同配合、社會廣泛參與，上下聯(lián)動、齊抓共管、依法治理、科學指導的原則，深入開展愛國衛(wèi)生運動，總結新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗做法，弘揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，著力治理影響群眾健康的危險因素，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，切實維護人民群眾健康權益，為拉薩市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供有力保障，為實現(xiàn)健康拉薩目標奠定堅實基礎。

第二部分：總體目標。主要明確了通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，人民群眾健康素養(yǎng)水平顯著提升，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，健康細胞示范建設廣泛開展，健康城市建設深入推進，愛國衛(wèi)生工作整體效能顯著提升，人民群眾健康得到有效保障。到2025年，人均預期壽命達到72.9歲，居民健康素養(yǎng)水平達到27.5%，自治區(qū)衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生城市成果持續(xù)鞏固，全面實施健康拉薩行動，推動健康融入所有政策。

第三部分：主要任務（包括4大點、16項重點任務）。主要明確各部門的職責和重點任務。一是加強公共衛(wèi)生設施建設，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量。主要包括綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境、加強大氣、固體廢物、污水、土壤治理、全面推進廁所革命、實施飲用水安全保障工程、加強病媒生物防制5項重點任務。二是開展健康科普宣傳，倡導文明健康生活方式。主要包括著力培養(yǎng)文明健康習慣、倡導自主自律健康生活方式、深化綠色環(huán)保生活理念、促進群眾心理健康4項重點任務。三是積極推進環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，創(chuàng)新推進健康拉薩各項任務落實。主要包括全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建、加快推進健康城市建設、實施健康細胞建設工程、持續(xù)開展健康促進縣（區(qū)）建設5項重點任務。四是創(chuàng)新工作方式方法，提升科學管理水平。主要包括加強法治化保障、強化社會動員2項主要任務。

第四部分：組織保障。主要規(guī)定了愛國衛(wèi)生運動的3項推進措施，強調要加強組織領導、完善保障機制、加強宣傳引導、積極交流合作，進一步完善愛國衛(wèi)生工作體系建設，不斷促進全市愛國衛(wèi)生運動深入開展。