郭金龍同志在區(qū)黨委六屆二次全委(擴大)會議上的講話

9月24日至26日，中央在北京召開了黨的十五屆六中全會，研究了加強和改進新時期黨的作 風建設問題，審議并通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。我們這次全 委(擴大)會議的主題，就是認真學習貫徹黨的十五屆六中全會精神，全面加強和改進我區(qū)黨 的作風建設。下面，我代表區(qū)黨委，講幾點意見。

    一、深刻領會黨的十五屆六中全會的主要精神

    黨的十五屆六中全會，是在新世紀初、黨的十六大前的重要歷史時刻召開的一次重要會 議。 全會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，著眼于黨面臨的新形勢新 任務，實事求是地分析了黨的作風建設的現(xiàn)狀；充分肯定了十一屆三中全會以來黨的建設特 別是作風建設取得的成績和新鮮經驗；從國際和國內、黨外和黨內、歷史和現(xiàn)實等各個方面 ，深刻闡述了加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性；明確提出了加強和改進黨的 作風建設的指導思想、奮斗目標、總體要求和主要任務，對新的歷史條件下加強和改進黨的 作風建設作出了全面部署。在這次全會上，江澤民同志的兩次重要講話和全會通過的《決定 》，充分體現(xiàn)了以江澤同志為核心的黨中央，結合新的實踐，著眼于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和 科技創(chuàng)新，與時俱進，審時度勢，不斷推進馬克思主義中國化的寬廣眼界和遠見卓識，反映 了我們黨在新的歷史條件下對作風建設理論的豐富和發(fā)展，標志著我們黨對新的歷史條件下 加強自身建設的規(guī)律性認識達到了一個新的高度。講話和《決定》針砭時弊、切中要害，對 解決當前黨的作風建設存在的突出問題，具有科學性、現(xiàn)實性和實踐性，是我們加強黨的作 風建設的行動綱領，必將對新形勢下黨的作風建設起到巨大的推動作用。

    全會把加強和改進黨的作風建設的重要性提到了一個前所未有的高度。鮮明地提出：執(zhí)政黨 的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。執(zhí)政黨不注重作風建設 ，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。 江澤民同志指出：“現(xiàn)在黨風方面存在的有些問題，比起新中國成立以后的一段時期，比起 改革開放初期，都要嚴重。在這個問題上，全黨必須警醒?！薄霸绞菆?zhí)政的時間長了，越要 注重作風建設；越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟，越要注意拒腐防變。”“馬克思主 義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。”這些極為重要的政治觀點，也是極為重要的政治要求 ，反映了我們黨對作風建設的全新認識。  

    全會對作風建設在黨的建設中的地位、作用作了充分的闡述。面對復雜的國內外環(huán)境，黨要 團結和帶領全國各族人民，實現(xiàn)新世紀的“三大任務”，始終做到“三個代表”，圍繞提高 黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新 的偉大進程，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種 風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程 中始終成為堅強的領導核心，就必須全面加強和改進黨的作風建設。作風建設是黨的建設的 重要組成部分。全黨同志要居安思危，增強憂患意識，充分認識加強和改進黨的作風建設， 是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要， 是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。江澤 民同志指出：“黨的作風建設，與黨的思想建設、組織建設是相互聯(lián)系和相互促進的，抓住 作風建設，就抓住了新形勢下全面推進黨的建設一個十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領導 水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點?！豹?br>
    全會明確提出，在新的發(fā)展階段，加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求是：堅持 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞 經濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人 民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目 標，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題，努力把黨的作風建設提 高到一個新水平。這為我們加強和改進黨的作風建設指明了前進的方向。

    全會根據黨的作風建設的實際狀況和客觀要求，提出了黨的作風建設的主要任務。指出：黨 的作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階 段性目標結合起來。當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風 、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務是：堅持解放思想、實事 求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義、堅持密切 聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅 持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義 ；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。全會強調，黨的作風建設，核心問題就是要保 持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。江澤民同志指出：“這是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的 創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力最關緊要的問題。只有把這個問題真正解決好，我們黨才能始終堅 持“三個代表”要求，始終得到人民群眾的衷心擁護，無往而不勝?！奔訌姾透倪M黨的作風 建設，必須把思想作風建設擺在首位。只有始終堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線， 我們黨才能順應時代發(fā)展進步的潮流，才能永遠與時俱進，努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的 新境界，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。全會要求，全黨要進行卓有成效的工作，全面貫 徹這“八個堅持、八個反對”，進一步開拓創(chuàng)新、知難而進，關心群眾、真抓實干，艱苦 奮斗、拒腐防變，使黨的作風有新的明顯進步，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使 廣大群眾看到實效，增強信心。

    全會強調，加強和改進黨的作風建設，要進一步統(tǒng)一思想認識，加強工作指導。江澤民同志 指出，加強和改進黨的作風建設，在思想認識和工作指導上要注意把握好四個方面的問題： 第一，判斷黨的作風建設狀況，既要有憂患意識，又要有信心。我們既要勇于正視黨員和干 部隊伍中存在的問題，又要充分肯定新時期以來黨的作風建設的成績和進步，充分顯示我們 黨依靠全黨同志和全體人民抓好作風建設的堅強決心和堅定信心。第二，確定黨的作風建設 的目標，既要管近期，又要管長遠。管近期，就是要抓重點，抓緊解決當前作風方面存在的 突出問題。管長遠，就是必須認識抓黨的作風建設是一項長期的、艱巨的任務，樹立持久作 戰(zhàn)的思想，持之以恒地抓。第三，推進黨的作風建設的發(fā)展，既要講繼承，又要講創(chuàng)新。黨 的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，黨在長期實踐中積累的寶貴經驗，必須繼承和發(fā)揚。同時，又要總結新 的實踐經驗，積極探索黨的作風建設的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風。第四， 制定黨的作風建設的措施，既要靠教育，又要靠制度?？拷逃?，就是要針對黨的作風建設的 實際和黨員干部的思想實際，加強馬克思主義理論的教育，加強思想、政治和道德的教育， 加強共產主義遠大理想和黨在現(xiàn)階段基本路線、基本綱領的教育，加強世界觀、人生觀、價 值觀教育，等等。靠制度，就是要努力確定一些對新時期加強和改進黨的作風建設切實管用 的辦法和制度。

    我們一定要認真學習、深刻領會黨的十五屆六中全會精神，全面扎實地推進我區(qū)黨的作風建 設，為勝利完成新世紀初我區(qū)“一加強、兩促進”的歷史任務提供堅強有力的保證。

    二、以黨的十五屆六中全會精神為指導，正確認識我區(qū)黨的作風建設的現(xiàn)狀，增強 責任感和緊迫感

    今后五到十年，是我國發(fā)展的重要時期，也是西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵時期。 今年6月，中央召開了第四次西藏工作座談會。前不久，我們成功地召開了自治區(qū)第六次黨 代會，明確了做好新世紀初西藏工作的指導思想、目標任務、總體要求和工作部署，我們要 團結和帶領全區(qū)各族人民貫徹落實好新世紀初西藏工作的指導思想，把自治區(qū)第六次黨代會 的各項工作部署落到實處，完成“一加強、兩促進”的歷史任務，就必須切實加強和改進黨 的作風建設。江澤民同志指出：“我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領和大政方針是深 得民心的”，“我們黨要保持自己的先進性，始終得到最廣大人民群眾的支持和擁護，不僅 要 制定正確的理論路線和方針政策，而且必須始終高度重視自身建設，為理論路線和方針政策 的貫徹落實提供有力保證。”我們要以高度的責任感和緊迫感，在推進黨的思想建設、組織 建設的同時，把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好，努力把我區(qū) 黨的作風建設提高到一個新的水平。

    我區(qū)地處高原、條件艱苦，又位于反分裂斗爭的第一線，加強和改進黨的作風建設尤其具有 重要的現(xiàn)實性和緊迫性。長期以來，我區(qū)廣大黨員、干部與各族群眾緊密團結，艱苦奮斗， 形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的“老西藏精 神 ”，黨的作風狀況總體上是好的，是經得起艱苦環(huán)境和反分裂斗爭考驗的。正因如此，我區(qū) 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設才能取得巨大的成就，我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定形勢才能進入和平解 放以來最好時期之一。同時也要清醒地看到，我區(qū)黨的作風建設與中央的要求還有一定的差 距，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)：一是極少數(shù)黨員干部政治信念不夠堅定，政 治敏銳性和政治鑒別力不夠強，有的對黨的路線、方針、政策抱自由主義的態(tài)度，評頭論足 ，說三道四，甚至陽奉陰違；有的對達賴分裂主義集團政治上的反動性和宗教上的虛偽性認 識得不夠清楚，甚至在同達賴集團的斗爭中態(tài)度曖昧；二是形式主義、官僚主義在一些地方 和部門中還較為嚴重，缺乏群眾觀點，服務意識淡薄，對手中的權力是誰給的、用來干什么 、為誰服務不清楚。脫離實際、脫離群眾，缺乏事業(yè)心，沒有責任感，照抄照轉，消極應付 ；三是一些黨員干部思想觀念封閉保守，思維模式陳舊落后，忽視學習，固步自封，不思進 取，缺乏結合實際、開拓進取、創(chuàng)造性地推進我區(qū)各項工作的積極性和主動性；四是在我們 這樣一個環(huán)境特殊、條件艱苦、人民群眾還不富裕、經濟總體落后的地區(qū)，有的黨員干部不 關心群眾疾苦，貪圖享樂，甚至以權謀私，腐化墮落。

    對我區(qū)黨的作風建設狀況要有全面正確的認識，看不到存在的問題，喪失警惕，盲目樂觀， 缺乏責任感和緊迫感，不下大氣力抓緊解決，是危險的；看不到主流是好的，看不到這些年 來取得的成績和進步，喪失信心，悲觀失望，是錯誤的，加強和改進黨的作風建設，是對全 黨的政治要求。在這個問題上，我們一定要堅持高標準、嚴要求，絕不能因為我區(qū)地處高原 、條件艱苦、情況特殊，就降低對黨的作風建設的要求。

    黨的十五屆六中全會的召開，在全黨全社會引起了強烈的反響，贏得了廣泛的贊譽和擁護。 廣大黨員、干部、群眾對我們黨加強和改進黨的作風建設寄予厚望，現(xiàn)在關鍵是看會議精神 貫徹落實得怎么樣。全區(qū)黨員、干部一定要把思想和認識統(tǒng)一到中央的精神上來，深刻認識 加強和改進黨的作風建設的重要性和必要性，深刻認識加強和改進黨的作風建設是實現(xiàn)跨越 式發(fā)展的需要，是實現(xiàn)長治久安的需要，是密切聯(lián)系群眾的需要，進一步增強責任感和緊迫 感。加強和改進我區(qū)黨的作風建設，既要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，繼承和弘揚“老 西藏精神”，又要注意結合新的實踐，總結新的經驗，積極探索新形勢下黨的作風建設的新 路子，努力培育符合時代要求的新的作風。

    三、全面貫徹黨的十五屆六中全會精神，切實加強和改進黨的作風建設

    我們必須按照黨的十五屆六中全會關于加強和改進黨的作風建設的指導思想和“八個 堅持、 八個反對”的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心問題，緊密結合中央第 四次西藏工作座談會和自治區(qū)第六次黨代會精神的貫徹落實，緊密結合西藏實際和存在的突 出問題，采取有效措施，全面加強和改進我區(qū)黨的作風建設。 

    (一)要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，創(chuàng)造性地推進各項工作

    解放思想、實事求是，是馬克思主義活的靈魂。我們黨要順應時代進步潮流，適應新形勢， 完成新任務，永葆先進性，就必須不斷解放思想，與時俱進。新世紀初，我們肩負的任務光 榮而艱巨，面臨的機遇前所未有，如果我們不能始終站在時 代前列和實踐前沿，努力實踐“三個代表”的重要思想，我們的目標就難于實現(xiàn)。我們必須 從西藏實際和形勢發(fā)展的需要出發(fā)，求真務實，銳意進取，努力開拓新境界、開創(chuàng)新局面。 

    解放思想、實事求是，就是要把思想進一步統(tǒng)一到中央確定的“一個中心，兩件大事，三個 確?！钡男率兰o初西藏工作指導思想上來，堅決全面地貫徹到各項工作中去。這一指導思想 完全符合鄧小平理論和黨的基本路線，充分體現(xiàn)了江澤民同志“三個代表”的重要思想，切 合西藏實際，是完全正確的。全區(qū)黨員干部必須進一步解放思想、實事求是，跟上時代步伐 ，適應形勢發(fā)展要求，在頭腦中牢固樹立這一指導思想，任何時候都不能動搖。各地區(qū)、各 部門必須緊密結合實際，進一步解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地開展工作，把這一指導思想 真正落到實處。

    解放思想、實事求是，就是要思想先行、勇于實踐、敢于創(chuàng)新，不斷探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的 有效途徑。在我們這樣一個邊遠落后、區(qū)位特殊的地區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展沒有現(xiàn)成的經驗， 也不可能簡單照搬內地和沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式。我們必須解放思想、實事求是，堅持思 想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，把握特色、推進開放、增強活力、追求先進。我們必須克服 思想僵化、因循守舊、不思進取、得過且過的不良傾向，把我們的事業(yè)不斷推向前進。 

    解放思想、實事求是，就是要不斷提高各級黨組織和全體黨員的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高駕馭局勢和處理復雜問題的能力。我們講的政治敏銳性和政治鑒別力，首先是要與 以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，同時要旗幟鮮明地反對分裂。我區(qū)地處祖國西 南邊陲，長期受到達賴集團的干擾破壞，國際反華勢力也妄圖把我區(qū)作為“西化“、“分化 ”中國的突破口。堅持反對分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結，是我們首要的政治任務。 當前，我們同達賴集團的斗爭進入了一個比較尖銳、復雜的時期，國際局勢也在發(fā)生重大而 深刻的變化。我們要始終保持清醒的政治頭腦，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持“旗幟 鮮明，針鋒相對，強基固本，主動治理”的方針，不斷研究新情況、解決新問題，深入開展 反分裂斗爭，加強社會治安綜合治理，努力促進社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安。

    解放思想、實事求是，就是要不斷提高思想理論水平，不斷提高運用理論解決實際問題的能力。理論聯(lián)系實際，是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關鍵 所在。鄧小平同志指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化 ，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”“只有解放思想，堅持實事求是 ，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的事業(yè)才能順利發(fā)展，我們黨的理論才能順利發(fā)展 。”現(xiàn)在突出的問題是，在我們的一些黨員干部特別是領導干部中，存在不重視學習的問題 。對此，我們必須引起高度重視。我們黨歷來重視學習。每當革命和建設發(fā)展到一個重大 轉折時期，全黨面臨的形勢和任務的時候，更是特別強調學習。我區(qū)在新世紀初面臨“一加 強、兩促進”的艱巨任務，新情況、新問題、新知識、新經驗層出不窮，我們更要注重學習 。分析新矛盾，解決新問題，研究新情況，掌握新知識，摸索新經驗，這既是新的實踐過程 ，也是新的學習過程。只有加強學習，才能克服工作指導上的盲目和被動，才能不斷提高決 策的科學性，才能取得領導的主動權。我們必須密切聯(lián)系西藏實際，認真學習江澤民同志“ 七一”重要講話，認真學習中央第四次西藏工作座談會和自治區(qū)第六次黨代會精神，著眼于 新的實踐和新的發(fā)展，切實解決本地區(qū)、本部門存在的實際問題。要進一步建立健全黨委中 心組學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，抓好領導干部特別是年 輕干部的學習。要按照提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能 力的要求，培養(yǎng)良好的學風，要大興調查研究之風，認真落實領導干部調查研究制度。領導 干部要深入基層，總結經驗，探索規(guī)律，指導工作，解決問題。 

    (二)要始終堅持黨的群眾路線，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

    加強和改進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾，是我們黨 的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起 來，堅持下去，是我們黨的根本工作路線。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。抓黨 的作風建設，出發(fā)點和落腳點都要歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結到立黨 為公、執(zhí)政為民上來，歸結到關心群眾疾苦、全心全意為人民服務上來。

    密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須把工作有沒有大的起色，群眾生活有沒有大的改善，作為 檢驗作風建設有沒有成效的重要標準。密切聯(lián)系群眾，就是要端正對待人民群眾的根本態(tài)度 ，深入群眾之中，實心實意地同群眾交朋友，和群眾打成一片，做群眾的知心人、貼心人， 當好群眾的領路人、帶頭人，全心全意為人民謀利益。能不能富有成效地幫助群眾排難解憂 ，是衡量黨員干部的群眾觀點強不強、工作實不實，實踐“三個代表”要求好不好的重要試 金石。要十分關注農牧區(qū)貧困群眾、城鎮(zhèn)低收入人口等困難群體的生活問題，高度重視待業(yè) 、失業(yè)人口的就業(yè)問題，把他們的工作和生活切實安排好，千方百計幫助他們擺脫困難，使 他們安居樂業(yè)。

    密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須增進對群眾的感情，增強公仆意識。密切聯(lián)系群眾，最重 要 的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。全區(qū)黨員干部 特 別是各級領導干部要心系廣大群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。要堅決反對官僚主義 ，力戒形式主義，狠剎作風漂浮、不負責任、當官做老爺?shù)难瞄T習氣。一定要克服越窮越講 排場的不良風氣，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，勤儉節(jié)約，把有限的財力、物力用好。 要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，提倡重實際、說實話、辦實事、求實效，為群 眾多辦好事、多辦實事。同時要十分尊重群眾的首創(chuàng)精神，注意把群眾的積極性調動好、保 護好、發(fā)揮好。無論是藏族、漢族及其他民族干部，無論是當?shù)爻砷L的還是進藏工作的干部 ，都要熱愛西藏、熱愛西藏人民，以高度的事業(yè)心和責任感，為完成“一加強、兩促進”的 歷史任務多作貢獻。

    密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須把群眾滿意不滿意、擁護不擁護，作為選拔任用干部的根 本標準。要任人唯賢，堅決反對用人上的不正之風。這是加強和改進黨的作風建設的組織保 證。用什么人，不用什么人，對黨的作風建設具有重要的導向作用。一定要堅持用好的作風 選人，選作風好的人。要把評判干部政績的標準交給群眾，把是否得到群眾公認、取得讓群 眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據。

    (三)要始終堅持領導帶頭，逐級抓好黨的作風建設

    作風建設是全黨的大事，全黨同志要共同努力，各級領導機關和領導干部更要帶頭做好。領 導帶頭，對于黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實，從來都是具有決定意義的。抓作風 建設，尤其有一個上行下效的問題。 首先，要抓好各級領導機關、領導班子、領導干部的作風建設。各級黨政“一把手”在作風 建設中要身體力行，做出表率，帶頭發(fā)揚好作風，同時要認真抓好本地區(qū)、本部門、本單位 的黨風建設。要求廣大黨員做到的，各級領導機關、領導干部首先要做到；要求下級做到的 ，上級首先要做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣，抓出成效。

    其次，領導干部要加強自身修養(yǎng)。按照黨的作風的要求，自重、自省、自警、自勵，真正做 到清正廉明，一身正氣。要加強理想、宗旨教育，堅定共產主義遠大理想，堅定建設有中國 特色社會主義的信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，“先天下之憂而憂，后天下之樂而 樂”，做實踐“三個代表”重要思想的模范。領導干部不僅要管好自己，而且要管好配偶、 子女和身邊工作人員。要不斷提高自身的政策水平和決策能力，勤政廉潔、踏實工作，堅決 克服形式主義、官僚主義的不良風氣。要強化公仆意識、責任意識，增強自我約束能力，從 思想上、政治上筑牢拒腐防變的堤防，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

    第三，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，從思想教育和制度規(guī)定兩個方面入手，切實加強對 各級領導干部的教育、管理和監(jiān)督。把這個關鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在群眾中有 說服力。對領導干部的要求，黨章和黨的有關規(guī)定都是明確的。各級黨委要依據這些標準， 嚴格要求和教育領導干部。一旦發(fā)現(xiàn)干部有了不良苗頭要及時提醒，認真幫助，出了問題一 定要果斷、嚴肅處理。要加大監(jiān)督力度，特別要加強主動監(jiān)督，把監(jiān)督的關口往前移，加強 事前防范。努力做到領導干部的權力行使到哪里。領導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實 行到哪里。要根據形勢發(fā)展的要求，從不同層次、不 同崗位領導活動的特點出發(fā)，積極探索對領導干部實施有效監(jiān)督的途徑和辦法，努力提高監(jiān) 督水平。各級黨組織一定要把好用人關，讓堅持黨的優(yōu)良作風的干部能夠有為有位，讓搞 不正之風的人沒有市場。誰求真務實、真抓實干，就應該受到鼓勵，得到重用；誰搞歪門邪 道、作風惡劣，就應該受到批評，得到懲處。

    (四)要緊密結合實際，切實解決突出問題

    抓好作風建設，關鍵要落實到解決實際問題上，要緊緊抓住那些不適應我區(qū)改革和發(fā)展新形 勢和新任務、不符合人民群眾意愿和要求的問題，采取切實有效措施，通過持之以恒的努力 ，使我區(qū)黨的作風建設有新的進步。目前，要著力解決好以下四個方面的問題。

    一是要堅持講政治、嚴肅政治紀律。嚴明的紀律是貫徹黨的路線方針、維護黨的團結統(tǒng)一、 完成黨的任務的重要保證。各級黨組織和全體黨員特別是領導干部，要在思想上、政治上、組織上、行動上始終與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央的權威，堅定 不移地貫徹黨的路線方針政策，保證政令暢通。要旗幟鮮明地同達賴分裂主義集團進行堅決的斗爭。各級黨組織和全體黨員都要自覺增強黨 性觀念和紀律觀念，堅決反對自由主義，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的 言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。嚴格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經、外事、 保密工作等方面的紀律。共產黨員不得信仰宗教，而且要盡到引導群眾崇尚科學文明、追求 社會進步的責任。堅決反對邪教。要牢固樹立“三個離不開”的思想，自覺維護民族團結、 黨的團結和軍政軍民團結。要在全體黨員特別是領導干部中進一步加強民主集中制教育，堅 持和完善黨內政治生活的各項準則，努力形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有 統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

    二是要加強對黨員干部的教育和管理，提高思想政治素質。干部素質與干部作風密切相關。干部內在素質不高，外在表現(xiàn)就是作風不好。必須加強對全體黨員干部的思想政治教育，提 高思想政治素質，這是加強和改進黨的作風建設的基礎環(huán)節(jié)和治本之策。要加大理論教育， 堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想武裝 廣大黨員干部的頭腦。要強化宗旨教育，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要強化黨的 優(yōu)良傳統(tǒng)教育，努力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。同時要搞好新形勢新任務的教育，努力增強 憂患意識，敢于正視、勇于糾正黨員和干部作風中存在的問題。要深入開展黨風廉政教育， 注重發(fā)揮典型教育的作用，以正面典型激勵干部，用反面典型警示干部。

    三是要有求真務實的精神風貌，增強事業(yè)心、責任感，勤政為民，真抓實干，是密切聯(lián)系群 眾的根本要求。我區(qū)的貧窮落后面貌和廣大人民群眾特別是農牧民群眾的生活亟待改善。我 們對帶領各族人民不斷創(chuàng)造美好的新生活負有義不容辭的歷史責任。絕不能因為條件艱苦、 困難較多，就喪失信心和斗志。全體黨員特別是領導干部一定要有時不我待、堅忍不拔、 不改變落后面貌誓不罷休的精神，切實負起自己的責任。要克服無所作為、不思進取的思想 ，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，中央第四次西藏工作座談會描繪了西藏在新世紀初的光 明前程，為我們創(chuàng)造了良好的外部條件。我們絕不能辜負中央的關心和全國人民的支援。廣 大黨員干部一定要增強事業(yè)心和責任感，把抓落實作為推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，把中央的 決策和部署變?yōu)楦骷夵h組織和廣大人民群眾的實際行動。各級黨組織和全體黨員干部必須要 有“缺氧不缺精神”的那么一股勁，那么一種精神境界，保持先進性、純潔性，增強凝聚力 、戰(zhàn)斗力。必須進一步樹立中心意識，強化創(chuàng)新意識，積極主動地轉變工作作風，緊緊圍繞 中心工作，有膽有識，銳意進取，在創(chuàng)新中實現(xiàn)大的發(fā)展，在追趕中實現(xiàn)新的跨越。應當 看到，在我們的機關和黨員干部中，有的權力意識、部門意識強，而服務意識、全局意識差 ；有的緊盯“審批”權力不放，對于轉變職能不思考、不研究；有的推諉扯皮、消極應付、 無所事事，嚴重影響黨和政府的形象，危害廣大人民群眾的利益，阻礙跨越式發(fā)展和長治久 安目標的實現(xiàn)，必須下決心予以克服。我們要不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻， 為實現(xiàn)新世紀初我區(qū)的宏偉目標不懈奮斗。

    四是要切實抓好廉政建設和反腐敗斗爭。黨員干部要在思想上解決好參加革命為什么，現(xiàn)在當干部應該做什么，將來身后留些什么的問題。我們的干部特別是領導干部應該意識到， 我區(qū)經濟還很落后，農牧民的收入水平在全國是最低的，而機關干部職工工資水平在中央的 親切關懷下，有了很大增長，二者的差距比內地要大得多。在這種情況下，我們的黨員干部 更是自覺地嚴格要求自己，樹立好的作風、好的形象，堅決反對腐敗。要堅決查處以權謀私 案件，嚴懲腐敗分子。重點查處黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經濟管理部門和 縣(處)級以上領導干部中貪污受賄、徇私枉法的案件。嚴肅查處侵害國家、集體和群眾利益 的案件。要集中力量查處大案要案，不管涉及誰，不論職位有多高、權力有多大，都要一查 到底，依紀、依法嚴肅處理，絕不手軟。真正做到有案必查，違紀必究。當前尤其要加強對 建筑市場的規(guī)范和管理，加強對重大工程建設資金使用情況的審計、監(jiān)督。要繼續(xù)抓好糾正 部門和行業(yè)不正之風工作。堅持標本兼治、綜合治理，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件 。   

    (五)要進一步建立健全各項制度，從源頭上預防和治理各種不良作風

    黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風要靠制度來堅持，從源頭上預防和治理各種不良作風要靠制度來保證。 加強和改進黨的作風建設，既要加強思想政治建設，增強黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風 的自覺性與堅定性，又要建立健全一整套管用的制度和機制，推進作風建設制度化、規(guī)范化 。對黨員干部作風建設的要求，沒有民族之分，沒有內地和西藏之分，都是一個標準。在這 個問題上，我們不能有任何特殊思想，不能講任何特殊性。

    要嚴格執(zhí)行中央關于黨風建設的各項規(guī)章制度，不斷總結和探索有利于提高領導水平和執(zhí)政 能力、提高拒腐防變和抵御風險能力的新辦法、新制度。對已經制定的制度要進行認真總結 ，不符合形勢發(fā)展需要的要進行修改、補充和完善。要結合西藏實際，認真調查研究，積極 推進制度創(chuàng)新。要根據不斷變化的情況制定具有可操作性的新制度，成熟一個頒布一個，逐 步配套。要積極探索和健全黨風廉政建設制度，加快改革和完善干部人事制度，不斷充實和 健全聯(lián)系群眾制度，把權力運行置于有效的黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下。

    (六)要切實加強對黨的作風建設的領導 

    各級黨委要堅決貫徹落實六中全會的精神和要求，把加強和改進黨的作風建設擺上重要議事 日程。抓黨的作風建設，要把握好服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的總體要求。 緊緊圍繞經濟建設這個中心，把黨的作風建設同思想建設、組織建設結合起來，抓黨風、促 政風、帶民風。堅持一靠教育、二靠制度，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，認 真落實黨風廉政建設的責任制，大力弘揚和展示新時期共產黨人的風范。  

    當前和今后一個時期，加強和改進我區(qū)黨的作風建設的目標，就是要在思想作風、學風、工 作作風、領導作風和干部生活作風方面達到：政治信念、政治立場更堅定，與時俱進、求 實創(chuàng)新的精神更強；思想理論素質明顯提高，運用理論解決實際問題的能力明顯提高；服務 意識、事業(yè)心和責任感進一步增強，工作的效率觀念和緊迫感進一步增強；群眾觀點和宗旨 意識更加牢固，駕馭局勢、處理復雜問題和科學決策的能力進一步提高；艱苦奮斗、無私奉 獻的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效。

    加強我區(qū)黨的作風建設的領導，要突出抓好四個環(huán)節(jié)。

    一是要抓好結合問題。要把加強和改進黨的作風建設同貫徹中央第四次西藏工作座談會和自 治區(qū)第六次黨代會精神結合起來，緊緊圍繞我區(qū)“一加強、兩促進”的歷史任務，結合黨的 思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會 風氣建設一起抓。從嚴要求，標本兼治，整體推進我區(qū)黨的作風建設。 

    二是要抓好當前，著眼長遠。各級黨組織要按照中央的要求，抓緊抓好六中全會精神的貫徹 落實。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要 創(chuàng)造條件積極推進。貫徹落實工作要扎實有力，務求實效。對涉及面廣、危害性大、群眾反 映強烈的作風問題，要形成必要的聲勢，進行專門治理，一個問題一個問題地解決。糾正不 正之風，要敢于動真格。對那些作風上有這樣那樣問題的干部，要嚴肅整改，限期整改，不 改的要果斷調整。

    三是要抓好督促檢查。各級黨組織要切實加強對“八個堅持、八個反對”執(zhí)行情況的督促檢 查。要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，對有章不循的要嚴肅批評，限期糾正，對有令不行 、有禁不止的要嚴肅查處。要采取有力措施，加大工作力度，確保六中全會精神和各項要求 落到實處。 四是抓好統(tǒng)籌協(xié)調。要堅持黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體 制和工作機制，協(xié)調一致，齊抓共管，形成合力。要加強宣傳教育，努力營造有利于加強和 改進黨的作風建設的輿論和社會氛圍，進一步在我區(qū)形成健康向上的良好風氣。

    各地區(qū)、各部門、各級黨政領導班子和每個黨員干部特別是領導干部，要積極行動起來，針 對自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的措施，拿出具體行動，從我做起，從現(xiàn) 在做起，從一點一滴的身邊事情做起，經過一段時間的努力，使廣大人民群眾切實感受到我 區(qū)黨的作風建設有實實在在的進步，以我們的實際行動取信于民。

    同志們，黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。全區(qū)黨員干 部要更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“ 三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，開拓進取，扎實工作 ，以新的作風、新的姿態(tài)、新的業(yè)績，迎接黨的十六大的勝利召開。