在紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日座談會上的講話

  同志們：

    今天是“６·５”世界環(huán)境日。首先，我代表自治區(qū)人民政府向在全區(qū)環(huán)保戰(zhàn)線上默默奉獻(xiàn)的環(huán)保工作者致以親切的問候和崇高的敬意，向長期關(guān)心和支持環(huán)保工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝?！?nbsp;環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，已受到全社會的普遍關(guān)注。江總書記在今年中央召開的人口資源環(huán)境工作座談會上，再次強(qiáng)調(diào)了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，同時(shí)指出發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。今年４月，自治區(qū)人民政府召開了全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，５月自治區(qū)黨委又召開了自治區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作多次作過重要批示。這充分表明了自治區(qū)黨委、政府對搞好環(huán)保工作的信心和決心?！笆濉逼陂g是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要階段，是進(jìn)一步對外開放，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。由于我區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)江總書記提出的“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”。我們必須堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。下面我講幾點(diǎn)具體意見。 

    一、從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的高度，增強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作重要性、迫切性、艱巨性和長遠(yuǎn)性的認(rèn)識

    保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。江總書記指出：“環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！币虼?，做好環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)系到國家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)；關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，也關(guān)系到我區(qū)社會局勢的長治久安。西藏?fù)碛歇?dú)特的高寒生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，這對我區(qū)發(fā)展和做大做強(qiáng)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，特別是這里的藍(lán)天、白云、雪山、草原、森林、湖泊、純凈的空氣和碧水為旅游者構(gòu)筑了一道別開生面的亮麗風(fēng)景?？梢哉f良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，如果不重視環(huán)境保護(hù)，一旦破壞了良好的生態(tài)環(huán)境，我區(qū)的優(yōu)勢將蕩然無存，旅游業(yè)也將失去持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。因此，保護(hù)好獨(dú)特的資源環(huán)境，對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有特別的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作重要性、迫切性、艱巨性和長遠(yuǎn)性的認(rèn)識，真正把環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程，必須堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”，走可持續(xù)發(fā)展之路。要從維護(hù)全局和長遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)，對本轄區(qū)、本部門的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開創(chuàng)環(huán)保工作的新局面。  

    二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作 

    我區(qū)的生態(tài)環(huán)境在全球生態(tài)保護(hù)中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，不僅決定著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、投資環(huán)境，而且對全國乃至東南亞的可持續(xù)發(fā)展都有著極其重要的影響。這一點(diǎn)在今年的自治區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會上，巴桑副書記作了深刻的闡述，特別是列確主席在自治區(qū)人大七屆五次會議上所作的政府工作報(bào)告中，明確指出了生態(tài)環(huán)境是支撐我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，必須做好以下幾方面工作：一是要對重要生態(tài)功能區(qū)包括江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和部分特殊的水土流失區(qū)與防風(fēng)固沙區(qū)加強(qiáng)保護(hù)。要建立一批重要生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施搶救性保護(hù)，特別要抓好雅魯藏布江源頭國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，實(shí)施好天然林保護(hù)工程和退耕還林(草)工程。  

    二是對重點(diǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境要加強(qiáng)保護(hù)。對各類資源的開發(fā)，必須堅(jiān)持環(huán)境影響評價(jià)制度，要健全、完善有關(guān)法規(guī)和制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對礦產(chǎn)、物種、草地、森林、水、土等重要自然資源開發(fā)和旅游業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

    三是對生態(tài)良好地區(qū)和物種豐富區(qū)實(shí)施積極性保護(hù)，建設(shè)和管好各類自然保護(hù)區(qū)，積極開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，要重點(diǎn)抓好拉薩市國家級生態(tài)示范區(qū)和那曲中部草原生態(tài)示范區(qū)即生態(tài)牧業(yè)縣建設(shè)。

    四是抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的機(jī)遇，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題。污染防治要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。繼續(xù)抓緊現(xiàn)有污染源的治理，鞏固１５家重點(diǎn)污染企業(yè)的治理成果，防止污染反彈，并逐步推進(jìn)對事關(guān)人民群眾切身利益的污染源如醫(yī)院污水等的治理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，從源頭控制新污染的產(chǎn)生。所有新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和堅(jiān)持“三同時(shí)”制度即污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 

    五是準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。首先要建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。“三統(tǒng)一統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、五加強(qiáng)加強(qiáng)環(huán)境科研、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測、信息發(fā)布和宣傳教育工作?！笔黔h(huán)保部門的基本定位，統(tǒng)一監(jiān)督是法律賦予環(huán)保部門的基本職責(zé)，環(huán)保部門要切實(shí)履行好職責(zé)。但環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要喚起全社會的環(huán)保意識，要聯(lián)合各部門開展工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，更好地落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。在生態(tài)保護(hù)方面，環(huán)保部門要盡快開展全區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，使我區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，有計(jì)劃有步驟地開展和實(shí)施。在污染防治方面，在這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，那就是防止“１５小”、“新５小”企業(yè)和國家明令禁止的淘汰落后工藝設(shè)備，美其名曰參與西部大開發(fā)，通過各種渠道向我區(qū)轉(zhuǎn)移的問題，這個(gè)問題希望環(huán)保部門會同有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行查處，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作力度，從源頭抓起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，絕不允許這些企業(yè)和設(shè)備在我區(qū)“安家落戶”。環(huán)保部門要積極配合有關(guān)部門做好青藏鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保監(jiān)督與指導(dǎo)工作。 

    三、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境意識，努力形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的新局面  

    隨著環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度的不斷加大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的環(huán)境意識和參與環(huán)境保護(hù)的意識正在逐步增強(qiáng)，今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境宣傳要繼續(xù)堅(jiān)持以提高社會各界和廣大公眾的環(huán)境保護(hù)意識為宗旨，面向全社會加大宣傳力度。全面貫徹《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》，大力宣傳國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策。充分發(fā)揮新聞媒體、社會各界和全民參與環(huán)境保護(hù)的作用，特別要做好中小學(xué)生的環(huán)保教育，全面開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識的普及和宣傳教育，使社會公眾的環(huán)保意識顯著提高，在全社會形成自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。城市綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，要做好“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，使各階層、各行業(yè)的人都參加到綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)中來，使環(huán)境保護(hù)成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)，努力在全社會形成共同參與、齊抓共管的新局面。 

    同志們：進(jìn)入新的世紀(jì)，我們面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力把我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為永葆西藏藍(lán)天碧水而努力奮斗。