規(guī)范土地市場 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個全國“土地日”電視講話

    同志們：

    今年６月２５日是第１２個全國“土地日”。我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)國土資源管理戰(zhàn)線上的全體干部職工致以親切的問候和誠摯的敬意。向一貫關(guān)心、支持我區(qū)土地管理工作的社會各界人士表示衷心的感謝土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用已成為當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的一個問題。特別是我國，人多地少，可利用土地資源緊缺，因此，土地資源管理工作更具有重要戰(zhàn)略意義。

    今年“土地日”的宣傳主題是“規(guī)范土地市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，確定這個主題，就是要求全社會高度重視土地市場管理問題，規(guī)范土地利用行為，全面維護(hù)土地市場秩序。土地市場作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其市場秩序的好壞，對整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重大影響。建立和完善規(guī)范、有序的土地市場，不僅是建立社會主義經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有力保障，也是國土資源工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。

    建立規(guī)范、有序的土地市場，一方面需要全社會的共同關(guān)心和支持，努力形成全社會保護(hù)和合理開發(fā)、利用土地資源，依法維護(hù)土地市場秩序的良好氛圍，同時各級政府有關(guān)職能部門要從深化土地使用制度改革和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，逐步建立、完善各項土地市場法律法規(guī)、制度，切實加強(qiáng)對土地市場的有效管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    江澤民總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“國土資源工作，要以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，建立政府管理與市場運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，全面加強(qiáng)資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高對資源的保護(hù)與合理利用水平?！边@一重要論述，對新時期國土資源管理工作提出了更高的要求。我區(qū)土地資源相對豐富，具有一定的開發(fā)利用潛力，但是，在土地利用方面，目前還存在一些突出的問題，如：以市場機(jī)制配置國有土地資產(chǎn)的比例不高；國有土地資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重；國有土地資源價值難以充分實現(xiàn)等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。  

    當(dāng)前，我區(qū)土地管理工作的基本形勢是，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，建設(shè)用地需求不斷增加。在控制基本建設(shè)占用耕地的同時，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的建設(shè)用地，已成為土地管理工作的主要任務(wù)。為解決好我區(qū)土地管理工作中“一要吃飯，二要建設(shè)”這一矛盾，必須要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，立足我區(qū)實際，下大力氣培育和規(guī)范土地市場，發(fā)揮市場機(jī)制在配置土地資源中的作用，全面促進(jìn)建設(shè)用地的規(guī)劃性、集約性利用方式。各級土地管理部門一定要按照自治區(qū)黨委、政府的要求，在充分借鑒內(nèi)地省區(qū)、市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，加快我區(qū)國土資源市場體系建設(shè)，規(guī)范土地交易行為，促進(jìn)土地使用制度改革。要通過不斷完善土地市場體系，建立有形土地交易場所，規(guī)范土地市場運(yùn)作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段，增強(qiáng)市場競爭機(jī)制，以實現(xiàn)土地資源的合理配置。要在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，做到管理和服務(wù)到位、機(jī)構(gòu)健全、措施配套、辦法完善、秩序規(guī)范。要堅決消除撥土地非法入市的隱形交易行為和隨意減免地價、擠占國有土地收益等現(xiàn)象，促進(jìn)管理規(guī)范、經(jīng)營有序的土地市場的建立。 

    同志們，土地既是重要的資源，又是重要的資產(chǎn)。土地管理要高舉保護(hù)耕地和管好土地資產(chǎn)這兩面旗幟，規(guī)范土地市場、科學(xué)經(jīng)營土地資產(chǎn)，努力搞好土地資源管理的各項工作既是各級土地管理部門義不容辭的責(zé)任，也是認(rèn)真實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。規(guī)范土地市場秩序是一項任務(wù)重、難度大、政策性強(qiáng)的工作，同時也是一項長期的任務(wù)，各級土地管理部門要以江總書記“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)管理的新跨越，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會局勢長治久安而努力奮斗。