栽得梧桐引鳳凰

    “改善投資軟環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能?！?br>
    “誰破壞投資環(huán)境，就砸誰的飯碗。”一句句擲地有聲的話語，表達了日喀則地委、行署對轉(zhuǎn)變政府職能、改善投資軟環(huán)境的關(guān)注和決心。

    日喀則地區(qū)是全區(qū)重要的產(chǎn)糧區(qū)，它的糧食產(chǎn)量占全區(qū)近二分之一，邊境線占全區(qū)近二分之一，人口占全區(qū)近四分之一。實現(xiàn)日喀則地區(qū)的經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展，對全區(qū)具有重要意義。近幾年來，日喀則地委、行署把調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)牧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營外向型、開放型經(jīng)濟作為一個重要戰(zhàn)略，全方位實施招商引資活動，取得了喜人成績。僅今年1至9月，已招商18個項目，引資1．21 億元，再創(chuàng)歷史新高。然而，日喀則地委、行署清醒地認識到，橫向比較，日喀則與內(nèi)地兄弟省市，各方面都還存在著一定的差距。

    日喀則地委副書記、行署專員宮蒲光在接受記者采訪時坦言：改善投資軟環(huán)境，包括政策、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方方面面，其中轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    今年是日喀則地委、行署轉(zhuǎn)變政府職能力度最大的一年。

    3月份，日喀則地委、行署明確提出，要把改善投資軟環(huán)境作為全年工作的重中之重，下大力氣抓出成效。

    7月底，地區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導小組對1985 年來制定的一批行政審批手續(xù)進行“大開刀”，共廢止涉及工、農(nóng)、牧幾大方面的32類行政審批文件。

    8月，地區(qū)成立改善投資軟環(huán)境領(lǐng)導小組，開始推廣“一棟樓”辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費等“一站式”服務(wù)方式，并制定、頒布了《日喀則地區(qū)一站式行政審批暫行辦法》，要求經(jīng)貿(mào)委、公安部門、國土資源局、建設(shè)局、勞動社會保障局、財政局、海關(guān)、郵政局等。從項目審批、經(jīng)營、承辦等方面為申請者創(chuàng)造最好的條件，給予最大的便利。

    9月19日，日喀則地區(qū)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，出臺了《日喀則地區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的若干意見》，建立、完善了投資企業(yè)手續(xù)代辦、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法檢查審批備案、軟環(huán)境建設(shè)目標管理責任等6項制度，成立了企業(yè)貸款擔保公司；20日，制定、頒布了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的補充意見》，對非公有制企業(yè)在保護合法權(quán)益、經(jīng)營范圍、政策等63個方面作出詳細規(guī)定，放寬了行政許可限制，降低了“門檻”。其中，積極引導和鼓勵非公有制企業(yè)投資經(jīng)營高科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和實施名牌戰(zhàn)略，培植著名品牌，走集團化、集約化、股份制、多元化發(fā)展路子的舉措，受到地區(qū)內(nèi)外許多投資商的關(guān)注。

    近期，地委、行署又圍繞農(nóng)牧區(qū)商品流通中存在的突出問題，調(diào)整和制定了相關(guān)政策。

    宮蒲光說：“轉(zhuǎn)變政府職能，簡而言之就是遵循規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、責任明確的原則，采取一站受理、定點辦公、集中協(xié)調(diào)、限時辦結(jié)的方法，進一步改革和減少行政審批，提高行政效率。通過行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，使政府‘歸位’，放權(quán)于市場，把該管的認真管住管好，把該放的徹底放開放活?！薄爱斍?，當務(wù)之急是各有關(guān)部門和各級干部必須講黨性、講政治，認真落實‘三個代表’要求，從部門利益、局部利益的小圈子中走出來，從自身做起，加快行政審批制度改革的實施?！?br>
    “揚帆起航正當時”。宮蒲光自信地說：“有黨中央、自治區(qū)的親切關(guān)懷，有山東、上海、黑龍江、吉林等兄弟省市和中化、寶鋼兩大企業(yè)的援助，只要我們乘勢而上，艱苦奮斗，一定能夠使日喀則的經(jīng)濟、社會進入一個嶄新的發(fā)展階段，盡快實現(xiàn)‘一加強、兩促進’歷史任務(wù)?！?/font>