在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》施行前的電視講話

    同志們：

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于２００２年６月２９日第九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，并于同日由江澤民主席簽署第七十號(hào)主席令予以公布，將于今年１１月１日起施行。為了更好的施行《安全生產(chǎn)法》，下面，我講幾點(diǎn)意見。

    一、要充分認(rèn)識(shí)《安全生產(chǎn)法》施行的重要性

    《安全生產(chǎn)法》的施行，對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)工作具有深遠(yuǎn)影響，也是我國(guó)法制建設(shè)過(guò)程中具有重要意義的一件大事?！栋踩a(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的一部綜合性的主體法，該法的施行，為我國(guó)的安全生產(chǎn)工作提供了基本的法律保障，將有力地促進(jìn)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。就我區(qū)而言，有利于加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)法制建設(shè)；有利于我區(qū)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法監(jiān)督；有利于增強(qiáng)全區(qū)公民的安全意識(shí)；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全行為。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位，一定要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)及具體規(guī)定，確?！栋踩a(chǎn)法》的順利施行。

    二、準(zhǔn)確把握《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，樹立安全第一的思想

    《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義地表明了其宗旨是：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這一宗旨，體現(xiàn)了江總書記“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須深刻理解這一宗旨的深刻內(nèi)涵，按照《安全生產(chǎn)法》第三條明確的“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”，樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的思想，切實(shí)做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

    三、要明確職責(zé)和責(zé)任，依法落實(shí)各項(xiàng)制度

    《安全生產(chǎn)法》確定了各行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍適用的７項(xiàng)制度，明確了政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的責(zé)任。法律規(guī)定是清楚的、明確的，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。

    第一，各級(jí)政府要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)；及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題；組織有關(guān)部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時(shí)處理事故隱患；組織有關(guān)部門制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。同時(shí)，各居委會(huì)、村民委員會(huì)，要充分發(fā)揮作用，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，確保轄區(qū)內(nèi)的安全。

    第二，政府有關(guān)部門要依照《安全生產(chǎn)法》的要求，行使監(jiān)督管理職能。一是依法嚴(yán)把審批、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在審批、驗(yàn)收時(shí)，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不能違反程序和要求，降低標(biāo)準(zhǔn)、條件。二是深入企業(yè)、基層認(rèn)真搞好檢查工作。各相關(guān)部門要“相互配合，實(shí)行聯(lián)合檢查”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即排除。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱，及時(shí)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。

    第三，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須具備《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，落實(shí)“三同時(shí)”的要求，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，確保本單位的安全。從事礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

    第四，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定真正負(fù)起職責(zé)。不僅要下大力氣做好本單位的安全生產(chǎn)制度建設(shè)，還要在工作中予以高度重視，特別要及時(shí)消除事故隱患，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。

    第五，從業(yè)人員在依法享受安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，必須接受安全教育和培訓(xùn)；正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品；掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防能力。

    同志們：《安全生產(chǎn)法》明天就要施行了，各地市、各部門、各企事業(yè)單位，一定要以《安全生產(chǎn)法》的施行為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，完善制度，加強(qiáng)管理，以安全生產(chǎn)工作的新成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開。