堅定信心求真務實確保我區(qū)“兩基”攻堅目標如期實現(xiàn)

 　　同志們：

    這次召開的自治區(qū)“兩基”攻堅領導小組全體會議，既是一次工作部署會，也是一個工作動員會。會議聽取了自治區(qū)“兩基”攻堅辦關于我區(qū)“兩基”攻堅工作進展情況的匯報，認真審議了自治區(qū)“兩基”攻堅實施規(guī)劃、研究了“兩基”攻堅工作中的一些重要問題，這將對今后的工作具有較強的指導作用。我區(qū)“兩基”攻堅工作，概括起來講就是：機遇難得，挑戰(zhàn)嚴峻、任務艱巨，責任重大，要樹立信心，確保目標如期實現(xiàn)。下面，我就加強我區(qū)“兩基”攻堅工作，打贏“兩基”

    攻堅戰(zhàn)講幾點意見。一、從努力實踐“三個代表”重要思想的高度，講政治，顧全局，統(tǒng)一思想，明確任務，堅定如期實現(xiàn)“兩基”

    攻堅目標任務的信心與決心到2007 年，在我國西部地區(qū)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，這是國務院著眼于貫徹黨的十六大精神，著眼于全面建設小康社會和實施西部大開發(fā)，著眼于廣大人民群眾的根本利益而確定的一項重大戰(zhàn)略目標，對維護民族團結、邊疆穩(wěn)定和實現(xiàn)國家的長治久安具有重要意義。實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，將有利于推動西部地區(qū)教育加快發(fā)展，全面提高勞動者素質，促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，為全面建設小康社會和實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。

    實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的思想。人是生產(chǎn)力中最主要最活躍的因素，沒有廣大人民群眾素質的普遍提高，社會的發(fā)展進步就將失去依托與支撐。實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必然要求首先要實現(xiàn)教育科技的跨越式發(fā)展。西藏經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，其關鍵制約因素是人口文化素質普遍偏低。要實現(xiàn)中央第四次西藏工作座談會提出的西藏新時期初“一加強、兩促進”的歷史任務，實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，與全國同步進入小康社會的目標，就必須把教育和科技發(fā)展放在突出的位置，要堅持和落實“科教興藏”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立科學發(fā)展觀。近年來，在黨中央的親切關懷和大力支持下，在全國人民的無私援助下，經(jīng)過全區(qū)各族人民特別是教育戰(zhàn)線廣大教育工作者的艱苦努力，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著，對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展進步作出了突出貢獻。但由于歷史和自然原因，我區(qū)現(xiàn)代教育事業(yè)起步較晚，面臨的問題和困難較多，與全國相比，發(fā)展滯后，還很不適應我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的形勢需要，也不適應廣大人民群眾日益增長的受教育需求的需要。國家要求西部地區(qū)在2007 年完成“兩基”攻堅目標任務，對于加快我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展是難得的機遇。實施“兩基”攻堅計劃是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。實施“兩基”攻堅是樹立和落實新的科學發(fā)展觀的必然要求，是西部大開發(fā)的奠基性工程和全面建設小康社會的重要內容。實施“兩基”攻堅，加快我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，保障西藏廣大青少年接受義務教育的權利，是我區(qū)廣大人民群眾最根本利益所在。治窮先治愚，做到執(zhí)政為民，就是要對人民群眾的根本利益高度負責，盡最大可能地滿足人民群眾求知識、求富裕、求文明、求進步的強烈愿望。

    在我區(qū)實施“兩基”攻堅，是一項必須完成的政治任務，這一點必須明確。無論任務多么艱巨，時間多么緊迫，也要堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

    我們要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到國家的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署上來?！皟苫惫允钱斍拔覅^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大工作部署，是我們全社會的一項光榮而艱巨復雜的任務，是黨和人民賦予我們的歷史使命。今后幾年，“兩基”攻堅是我區(qū)教育工作的重中之重，頭等大事，也是各級政府工作的重中之重，我們必須前進，沒有退路，只能竭盡全力，奪取“兩基”攻堅的全面勝利。機遇難得，時不再來，全區(qū)上下都要振奮精神，積極進取，不斷增強實現(xiàn)“兩基”的使命感、責任感和緊迫感。

    二、傾全區(qū)之力，全面部署，科學規(guī)劃，調動一切積極因素，團結協(xié)作，凝聚力量，確保如期完成西藏“兩基”攻堅任務

    面對“兩基”攻堅這樣一個復雜的系統(tǒng)工程，我們既要堅定信心，更要實事求是，求真務實，堅持和落實科學發(fā)展觀，根據(jù)國家西部地區(qū)“兩基”攻堅的總體要求，結合我區(qū)的具體實際，因地制宜，進一步明確目標，分解并落實各項工作任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實施，突出重點。

    （一）加強領導：加強領導既是國家提出的要求，也是我們實現(xiàn)“兩基”攻堅目標任務的堅強而有力的組織保障。

    任何工作的開展，領導重視是關鍵，領導重視了，體制、機制就會理順，上下就會同心協(xié)力、齊抓共管，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力。對于“兩基”攻堅這樣一個復雜的工程、艱巨的任務，務必要加強領導。為此，自治區(qū)成立了“兩基”攻堅領導小組，郭金龍書記親自擔任組長，這充分說明了自治區(qū)黨委、政府對“兩基”攻堅工作的高度重視，也表明了自治區(qū)黨委、政府對打贏這場攻堅戰(zhàn)的信心與決心。我區(qū)“兩基”攻堅工作要切實實行各級政府一把手負責制，政府主要領導要親自抓，負總責。分管領導一定要把主要精力用到抓好“兩基”工作上，要親自深入到基層調查研究，靠前指揮，督促檢查，要切實加強政府的統(tǒng)籌領導，充分發(fā)揮各部門的積極性?！皟苫惫圆恢皇悄膸讉€部門的事，而是我們全社會共同的事業(yè)、共同的義務和責任。各部門要有分工，也要加強協(xié)作，避免機制性障礙。各級教育部門要重點做好“兩基”攻堅的規(guī)劃工作，承擔日常的協(xié)調、管理和服務工作，組織實施好本地區(qū)“兩基”攻堅的具體工作；各級發(fā)展與改革部門要將“兩基”攻堅納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，各級財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，落實各項教育投入；各級農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門都要從各自的工作范圍為實施我區(qū)“兩基”攻堅提供支持。加強領導，要動真格，要鼓實勁，干實事，察實情。我區(qū)“兩基”攻堅任務重、時間緊、在管理體制與運作機制上要緊密結合我區(qū)的具體實際和任務要求，要有超常規(guī)的思路和高效的運作模式，管理上要嚴格、規(guī)范，運作上要簡化程序，減少和避免機制性障礙，提高工作效率。

    （二）認真實施《“兩基”攻堅實施規(guī)劃》。按照國家的規(guī)定和要求，自治區(qū)在經(jīng)過調研和反復科學論證的基礎上，制定了《西藏自治區(qū)“兩基”攻堅實施規(guī)劃》。《規(guī)劃》符合我區(qū)實際，具有嚴肅性，操作性。但在具體的貫徹實施中，要與時俱進，根據(jù)新情況、新問題、新要求，進行及時、科學的調整和修訂。國家的要求是原則性和指導性的，關鍵是要緊密結合我區(qū)實際，具體問題具體分析，要有原則性也要注意靈活性，要抓主要矛盾和主要問題，運用辯證的思維和創(chuàng)新意識統(tǒng)領全局，抓住關鍵，突出重點?！稗r(nóng)村寄宿制學校建設工程”和教師隊伍建設將是我們實施“兩基”攻堅的兩大重點。

    辦好寄宿制學校是實現(xiàn)我區(qū)“兩基”攻堅目標的一項關鍵性措施。我區(qū)地廣人稀，交通不便，居住分散，辦好寄宿制學校就顯得更為重要。這對于方便農(nóng)牧民群眾子女入學，控制學生輟學，提高義務教育階段的入學率和鞏固率，促進義務教育普及具有十分重要的意義。要多渠道籌措資金，統(tǒng)籌使用好中央下達的各項資金，整合各種教育項目，有效配置教育資源，將農(nóng)村寄宿制學校建設工程與義教工程、中小學危改工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學規(guī)范化建設綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，加快我區(qū)農(nóng)牧區(qū)寄宿制學校建設步伐，改善義務教育辦學條件。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育行政主管部門都要采取有力措施，保證“兩基”攻堅校舍建設所需資金。校舍建設要先行。對寄宿制學校建設要精心部署、科學規(guī)劃、合理布局，注重效益。要精心組織，做到目標任務到位，責任落實到位。要注意從長遠考慮，提高實施規(guī)劃的科學性和嚴肅性，避免浪費。校舍建設要以夠用、實用、安全、方便學生學習生活為原則，不搞花架子。要堅持科學民主決策，求真務實，反對主觀臆斷和形式主義。要加強檢查、監(jiān)督和指導，并制定相應的配套管理制度，用制度規(guī)范行為，避免重建輕管的現(xiàn)象發(fā)生。

    （三）加快教師隊伍建設，為不斷提高“兩基”攻堅質量提供師資保障。提高教育質量，教師是關鍵。目前我區(qū)義務教育階段專任教師總數(shù)18000 人，還遠遠不能滿足實現(xiàn)“兩基”目標任務的需要。而且，現(xiàn)有的教師隊伍，整體素質不高，亟待改善和提高。要通過培養(yǎng)、引進、錄用等多種形式，充實教師隊伍數(shù)量，改善優(yōu)化教師隊伍的年齡、學歷、職稱等結構，通過繼續(xù)教育和終身學習體系的建立與完善，不斷提高教師隊伍的整體素質，以適應教育事業(yè)發(fā)展和人民群眾對教育品質的要求，同時為我區(qū)基礎教育快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，為如期實現(xiàn)我區(qū)“兩基”攻堅目標，提供堅實的師資保障。

    （四）確?！皟苫惫詫ｍ椯Y金的投入和安全利用，建立健全“兩基”攻堅的經(jīng)費保障機制。這次國家對我區(qū)“兩基”攻堅項目建設投入6．5億元，是有史以來最多的一次，我們一定要利用好、使用好這筆資金，讓它發(fā)揮最大效益，要堅決避免浪費和低效運轉，要建立健全監(jiān)督檢查機制，不允許挪用、占用每一分“兩基”攻堅專項經(jīng)費。我區(qū)“兩基”攻堅的確存在比較大的資金缺口，但不能過于強調困難，我們有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上！如果國家資金確實有困難，或者不能如期到位，我們就是貸款也要把“兩基”攻堅的任務完成，這需要有敢于面對和戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，更需要有政治眼光、政治覺悟。

    （五）加強項目管理，確保工程質量。國務委員陳至立同志強調：“兩基”攻堅各項工程的質量，是政府部門必須管好的頭等大事，不能有絲毫疏忽。工程建設要按照項目法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制等建設管理的法律法規(guī)進行嚴格項目管理，建立建設項目質量終身責任制，杜絕工程實施中的腐敗行為，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。對此，各級職能部門一定要嚴格遵照執(zhí)行，沒有任?；匦嗟兀瑒毡匾訌姳O(jiān)管與檢查，使“兩基”工程成為人民滿意工程、陽光工程和精品工程。對基建工作要依法運作、依法執(zhí)行、依法處理，對基建中的任何違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。紀檢監(jiān)察和審計部門要對全過程進行監(jiān)督檢查。

    我區(qū)“兩基”攻堅的規(guī)劃已經(jīng)制定，關鍵是在組織落實，關鍵是如何保證“兩基”攻堅保質保量地完成。如果沒有監(jiān)督，權力就會泛濫，如果沒有監(jiān)督，我們的“兩基”攻堅工作就難以在質量上得到保證。國家將每年組織聯(lián)合檢查組對西部地區(qū)“兩基”攻堅工作進行檢查，并要求西部地區(qū)省級人民政府每年組織對各縣“兩基”攻堅工作進行檢查，可見國家對“兩基”攻堅工作質量的重視程度非常高。自治區(qū)將根據(jù)國家要求，組成“兩基”攻堅工作檢查領導小組，進行嚴格監(jiān)督檢查，以確?！皟苫惫匀蝿毡Ｙ|保量如期完成。對積極進取、工作扎實、“兩基”攻堅成績顯著的地方，自治區(qū)將給予支持與獎勵；對工作不力、影響整體工作進程甚至造成嚴重失誤的地方，要嚴肅查處有關領導和當事人的責任。

    （六）要正確處理鞏固與普及、質量與數(shù)量的關系。在積極推進“兩基”攻堅工作中，既要保證抓好工程建設，提高入學率，要抓數(shù)量，也要時刻保持質量意識，要從教師隊伍建設，校長隊伍建設著手，從推進教育教學改革入手，努力提高教育質量。要通過多種形式和途徑，不斷調整和優(yōu)化教師隊伍，滿足“兩基”攻堅的師資需求。在教師和教育管理干部的配備上，要積極引入激勵競爭機制，要選賢用能，尤其是對學術領導班子，要選好配強，特別是要在政治上把好關。班子配好了，教師素質提高了、隊伍強大了，我們“兩基”的質量才會有保障。

    （七）實施“兩基”攻堅，必須繼續(xù)搞好農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革，促進“農(nóng)科教”結合。在實施“兩基”攻堅的進程中，我們要堅決貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，加強教育引導和職業(yè)指導，繼續(xù)推進農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革，加大職業(yè)教育因素引進力度，培養(yǎng)學生的勞動觀念和勞動技能，使他們在學好文化課的同時，掌握一定的勞動技術，真正達到“升學有基礎，就業(yè)有技能，回鄉(xiāng)能致富”。各地（市）要以縣、鄉(xiāng)學校為依托，進一步整合利用好農(nóng)牧區(qū)教育資源，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)學校的綜合功能。農(nóng)牧區(qū)學校要一校掛兩牌，日校辦夜校，努力把農(nóng)牧區(qū)中小學校辦成當?shù)氐奈幕逃行摹⒖萍贾R傳播中心、實用致富技術推廣中心和農(nóng)牧民培育中心，使我區(qū)基礎教育真正成為服務“三農(nóng)”，推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基地。

    （八）要繼續(xù)貫徹落實好“三包”政策，千方百計地搞好學生生活，使學生能進得來留得住?！叭闭唧w現(xiàn)了黨中央對西藏農(nóng)牧民子女的特別關懷，也為教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，有效地調動了廣大農(nóng)牧民群眾送子女上學的積極性，受到廣大農(nóng)牧民群眾的衷心擁護。貫徹落實好“三包”政策，就是實踐“三個代表”重要思想，就是要從代表最廣大人民根本利益出發(fā)，管好用好孩子們吃飯、穿衣的錢，讓他們吃得飽、穿得暖，讓廣大農(nóng)牧民真正得到實惠，真正感受到黨和政府的親切關懷。自治區(qū)要進一步完善“三包”政策及其經(jīng)費管理辦法，要進一步加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，保證把每一分錢花在孩子們的身上。

    （九）實施“兩基”攻堅，要認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律、法規(guī)，依法治教。依法治教，是法治化社會的必然要求，也是發(fā)展教育事業(yè)的堅強有力的法制保障。要不斷加大法制制宣傳力度，增強人民依法治教的法律意識，加大教育執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實依法保護廣大適齡青少年接受義務教育的權利，這也是以人為本、尊重和保護人權的重要體現(xiàn)。

    （十）加強輿論宣傳，形成全社會關心支持“兩基”攻堅工作的良好氛圍。對于一項重大國策，僅僅在領導層面學習領會并身體力行是遠遠不夠的，人民群眾的智慧和力量是無限的，要依靠群眾也只有緊緊依靠我區(qū)廣大人民群眾的理解配合和大力支持，我們“兩基”攻堅的目標任務才能如期實現(xiàn)。因此，要充分利用新聞媒介大力宣傳我區(qū)“兩基”攻堅工作的方針、政策和措施，大力宣傳我區(qū)“兩基”攻堅對實現(xiàn)“一加強、兩促進”歷史任務、全面建設小康社會的重要意義，使“兩基”攻堅工作深入民心、深得民心，用事實說話，用典型的事跡、典型的人物特別是要用那些長期在基層第一線艱苦奮斗的優(yōu)秀干部、教師的模范事跡，激發(fā)廣大人民群眾振奮精神、堅定信心、齊心協(xié)力，形成良好的全社會關心支持“兩基”攻堅工作的氛圍。

    同志們，面對機遇和挑戰(zhàn)，我們堅信，在黨和國家的親切關懷和全國人民的大力支援下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，依靠全區(qū)人民的無私奉獻、艱苦奮斗，我區(qū)“兩基”攻堅的目標任務就一定會如期實現(xiàn)！